Решение по делу № 2А-1211/2022 от 29.09.2022 - о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя <ФИО>, выразившееся в преждевременном взыскании исполнительского сбора, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, об обязании перечисления удержанной суммы исполнительского сбора на погашение основного долга по исполнительному производству.

2а-1211/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года пгт.Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Ондар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.Ш. к судебному приставу-исполнителю Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1, Кызылскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в преждевременном взыскании исполнительского сбора, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, об обязании перечисления удержанной суммы исполнительского сбора на погашение основного долга по исполнительному производству,

установил:

М.Ш. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1, Кызылскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в преждевременном взыскании исполнительского сбора, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, об обязании перечисления удержанной суммы исполнительского сбора на погашение основного долга по исполнительному производству.

В обоснование административного искового заявления указано на то, что в Кызылском РОСП УФССП России по Республике Тыва на исполнении судебного пристава исполнителя Л.А. находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем Ч.А. на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 007738246 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный по делу № Кызылским районным судом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение суда о взыскании задолженности по кредитному договору между мной и с Обществом с ограниченной ответственностью Коммерческого банка «АйМаниБанк» договор № АКфк 61/2013/02-02/51383 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 620 744 рубля 12 копеек, из них: по основному долгу 461 529 рублей 93 копейки, по уплате процентов 143 959 рублей 30 копеек расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 254 рублей 89 копеек в пользу Общества с ограниченной ответственностью Коммерческого банка «АйМаниБанк» (далее - Банк). Судебный акт, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного документа исполнительный лист № ФС 007738246 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: по делу № Кызылский районный суд Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 43 452,09 рубля судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по РТ - Д.К.. Данное Постановление было получено мной ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой «копия верна», подписью и синей печатью судебного пристава-исполнителя Л.А.. ДД.ММ.ГГГГ из сайта Управления Федеральной службы судебных приставов ей стало известно о том, что сумма основного долга показывает 54 483,02 рубля, а сумма не основного долга, т.е. исполнительский сбор 18 778,34 рублей. Данную информацию на сайте УФССП судебный пристав-исполнитель Л.А. разъяснила тем, что остаток основного долга: 54 483,02 рублей, а 18 778,34 рублей - это остаток по исполнительскому сбору из суммы в размере 43 452,09 рублей, т.е. удержанных денежных средств из моей заработной платы на погашение основного долга списала сумму в размере 24 673,75 рублей на погашение исполнительского сбора. Считает неправомерными преждевременные действия судебного пристава исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по РТ Л.А. по взысканию исполнительского сбора в завышенном размере противоречат статье 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и не могут быть признаны законными. С постановлением о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по РТ - Д.К. она категорически не согласна, исходя из следующего. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. В Постановлении о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ дата получения исполнительного производства должником М.Ш. отсутствует, а также судебным приставом исполнителем Д.К. не зафиксирована сумма остатка основного долга и расчет суммы исполнительского сбора (штрафа) не соответствует правилам, указанным в Письме ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16. Кроме оспариваемого постановления в тот же день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по РТ - Д.К. вынесено еще одно постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ на недвижимое имущество должника, находящегося по адресу: <адрес>. В данном исполнительном документе судебный пристав-исполнитель Д.К.

установил:

на момент вынесения оспариваемого постановления по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток основного долга составил 543 698,8 рублей, остаток неосновного долга: 43 452,09 рублей. По смыслу приведенной нормы закона, размер исполнительского сбора определяется не более 7% от остатка суммы долга по исполнительному производству. Таким образом, максимальный размер исполнительского сбора не может превышать 7% от суммы 543 698,8 рублей, что составляет 38 058,916 рублей. При этом, судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по РТ Л.А. не учтены вопрос об остатке основного долга, правильности расчета размера взыскиваемого исполнительского сбора на момент вынесения Постановления о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено ли старшим лейтенантом внутренней службы - Ч.Д. исследован не был. По сведениям взыскателя - Конкурсного управляющего ООО КБ «АйМаниБанк», отправленном письме исх.№ИСХ-266664 от ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по Кредитному договору № АКфк 61/2013/02-02/51383 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 404 887,53 рублей. Указанное ставит под сомнение законность взыскания исполнительского сбора, исчисленного от общей суммы долга. С момента вынесения Постановления исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного документа исполнительный лист № ФС 007738246 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: по делу № Кызылский районный суд Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ прошло 6 лет и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не утвержден старшим лейтенантом внутренней службы Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва - Ч.Д. По данному исполнительному производству ей ничего неизвестно, копию постановления она не получала. В частности, заказного письма с уведомлением она не получала, в уведомлении о необходимости получить на почте заказное письмо не расписывалась (на основании п.35 Правил оказания почтовой связи уведомление о необходимости получить заказное письмо вручается адресату под роспись), телефонограмм, телеграмм, факсимильных сообщений не получала. До вынесения Постановления о взыскании исполнительского сбора № в размере 43 452,09 рубля по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее возбуждено исполнительное производство ей не было известно, так как она изменила регистрацию по месту жительства и по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по указанному адресу в исполнительном документе: <адрес> больше не проживаю. Поэтому постановление о возбуждении исполнительного производства она не получала. Достоверную информацию о своих сведениях в новом паспорте, также о новых изменениях по регистрации места жительства своевременно поставила в известность своего пристава-исполнителя Ч.А., в связи с наступлением 45 лет. Просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Л.А., выразившееся в преждевременном взыскании исполнительского сбора, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, об обязании перечисления удержанной суммы исполнительского сбора на погашение основного долга по исполнительному производству.

В судебном заседании истец М.Ш. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление, в котором указала, что поддерживает административное исковое заявление в полном объеме и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1, представители Кызылскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, УФССП России по Республике Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст.12,13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Указанным Федеральным законом установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 указанного закона исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Как предусмотрено п. 7 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Часть 2 этой же статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела и исполнительного производства №-ИП следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Ч.А. принято к исполнению исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданного Кызылским районным судом Республики Тыва по гражданскому делу 2-1248/2015 года по исковому заявлению ООО Коммерческий банк «АйМаниБанк» к М.Ш. о взыскании задолженности по кредитному договору и обращения взыскания на заложенное имущество.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва А.С. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату М.Ш.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с тем, что взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва Д.К. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 43 452 рубля 09 копеек с М.Ш. по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-1248/2015 года по исковому заявлению ООО Коммерческий банк «АйМаниБанк» к М.Ш. о взыскании задолженности по кредитному договору и обращения взыскания на заложенное имущество.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП по исполнительному производству должнику М.Ш. начислен исполнительский сбор 43 452 рубля 09 копеек, через депозитный счет у должника удержаны денежные средства в размере 24 673 рубля 75 копеек, и остаток по исполнительскому сбору составляет 18 778 рублей 34 копейки.

Материалы исполнительного производства и сводка по исполнительному производству постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва Д.К. не содержат, оригинал данного постановления отсутствует.

А также сведений о вручении или направлении копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва Д.К. о взыскании исполнительского сбора должнику не содержат.

Кроме того, постановление о взыскании исполнительского сбора (приобщенное административным истцом) не утверждено старшим судебным приставом Ч.Д.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно частям 3, 4 названной статьи денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1. в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2. 2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3. 3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, распределяются в следующей очередности: 1) в первую очередь возмещаются расходы по совершению исполнительных действий; 2) во вторую очередь уплачивается исполнительский сбор.

Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16, постановление судебного пристава-исполнителя или руководителя группы принудительного исполнения о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Закона, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, суд, приходит к выводу о том, что судебным приставом исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1 с должника М.Ш. преждевременно произведены удержания денежных средств в размере 24 673 рубля 75 копеек на погашение суммы исполнительского сбора, в нарушение ч. 3,4 ст. 110 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи, с чем суд признает действия судебного пристава исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1, выразившееся в преждевременном взыскании исполнительского сбора, незаконными.

Кроме того, согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, а также само постановление утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России.

В постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не указана дата получения М.Ш. постановления о возбуждении исполнительного производства и постановление судебного пристава-исполнителя не утверждено страшим судебным приставом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление от 14 февраля 2019 года судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва Д.К. о взыскании с М.Ш. исполнительского сбора является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку судом постановление судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва Д.К. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 43 452 рубля 09 копеек с М.Ш. по исполнительному производству №-ИП признается незаконным и подлежащим отмене, то суд не может рассчитать сумму исполнительного сбора, как «завышенное».

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение изложенного нормативного акта административные ответчики не представили доказательств соответствия содержания постановления судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва Д.К. от ДД.ММ.ГГГГ, пункту 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, в связи, с чем административное исковое заявление М.Ш. подлежит удовлетворению.

На основании части 2 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковое заявление М.Ш. к судебному приставу-исполнителю Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1, Кызылскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, УФССП России по Республике Тыва о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в преждевременном взыскании исполнительского сбора, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, об обязании перечисления удержанной суммы исполнительского сбора на погашение основного долга по исполнительному производству, удовлетворить.

Признать незаконным действия судебного пристава исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республики Тыва Л.А., в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в преждевременном взыскании части исполнительного сбора в размере 24 673 рубля 75 копеек.

Признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва Д.К. о взыскании исполнительского сбора в размере 43 452 рубля 09 копеек с М.Ш. по исполнительному производству №-ИП.

Обязать судебного пристава исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республики Тыва Л.А. преждевременно взысканную часть исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 24 673 рубля 75 копеек перечислить на погашение основного долга по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 октября 2022 года.

Председательствующий Ч.М. Чымбал-оол