УИД 63RS0027-01-2023-000417-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Топчиёвой Л.C., при секретаре Алиевой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО23, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права общей долевой собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с исковыми заявлениями к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права общей долевой собственности на земельную долю.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в одно производство объединены гражданские дела № года по иску ФИО2, № года по иску ФИО3, № года по иску ФИО4, № года по иску ФИО5, № года по иску ФИО6, № года по иску ФИО7, № года по иску ФИО8, № по иску ФИО9, № года по иску ФИО23, № года по иску ФИО10, № года по иску ФИО11, № года по иску ФИО12, № года по иску ФИО13, № года по иску ФИО14, № года по иску ФИО15, № года по иску ФИО16, № года по иску ФИО17, № года по иску ФИО18, № по иску ФИО19, № года по иску ФИО20, № года по иску ФИО21.

Истцы обращаясь с исковыми требованиями к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области просят признать за ними право общей долевой собственности (доля в праве 1/820) на земельную долю общей площадью 7,3га, из них пашни 5,6 га из земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что истцам на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» были переданы в собственность земельные доли в составе коллективно-долевой собственности СХАОЗТ «Жигули», о чем были выданы свидетельства на право собственности на землю.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767, действовавшего на момент выделения земельных долей и выдачи свидетельств, предоставленное истцам право собственности на землю удостоверяется этими правоустанавливающим документом, имеющими законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

В настоящее время истцы намерены оформить право собственности на недвижимое имущество (долю в праве общей долевой собственности) в установленном законом порядке, однако не имеют такой возможности без обращения в суд с настоящим исковым заявлением, поскольку в выданном свидетельстве на право собственности на землю не определен размер доли в праве общей долевой собственности в виде дроби.

Земельный участок, в составе которого находится принадлежащая истцам земельная доля, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, доля каждого собственника в праве общей долевой собственности составляет 1/820 доли.

Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

Истцы воспользовались правом на ведение дела через представителя.

Представитель истцов просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель администрации м.р. Ставропольский Самарской области просил рассмотреть дело без его участия и принять решение на усмотрение суда, указав, что спорный земельный участок вошел в границы национального парка "Самарская Лука".

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФБГУ "Национальный парк" Самарская Лука", Министерство природы РФ, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, филиал ППК «Роскадастр», Управление Росреестра по Самарской области.

Представитель Министерства природы РФ представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах национального парка «Самарская Лука». Земельные участки, расположенные в границах национального парка «Самарская Лука», подлежат отнесению к федеральной собственности, а управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации. У органа местного самоуправления отсутствовали полномочия по распоряжению земельными участками в границах национального парка.

Представитель третьего лица - НП «Самарская Лука» просил рассмотреть дело без его участия и принять решение на усмотрение суда, указав, что спорный земельный участок, не входит в состав лесного фонда национального парка, не располагается в заповедной или особо охраняемой зоне, вошел в границы национального парка "Самарская Лука" без изъятия из хозяйственной эксплуатации, его границы не пересекают границ участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

Представители территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, филиала ППК «Роскадастр», Управления Росреестра по Самарской области о причине неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истцам на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» были переданы в собственность земельные доли в составе коллективно-долевой собственности СХАОЗТ «Жигули», о чем были выданы свидетельства на право собственности на землю:

- ФИО1 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО3 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО2 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО4 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- наследодателю ФИО5 - ФИО27 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО6 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО7 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО8 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО10 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО23 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО9 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО12 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО11 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО13 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО14 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО15 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО18 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 №от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО17 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО28 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО19 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО20 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО21 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство РФ-V САМ:32 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, территория бывшего совхоза «Жигули» <адрес> входит в границы национального парка «Самарская Лука».

Национальный парк «Самарская Лука» создан постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 № 161 «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука».

В соответствии с пунктом 1 указанного постановления в пользование национальному парку предоставлено 69 тыс. га земель государственного лесного фонда. Кроме того, в состав национального парка были включены 62 тыс. га земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР 3 тыс. га земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

Этим же постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом РСФСР (в ведение которого был передан национальный парк), было поручено уточнить границы национального парка.

Во исполнение постановления Совета Министров РСФСР решением Куйбышевского облисполкома от 10.08.1984 № 333 произведено уточнение и приведено описание границ Национального парка «Самарская Лука», которое было согласованно с Минлесхозом РСФСР (письмо от 05.11.1985 № 8-17/665).

Решениями Куйбышевского облисполкома от 28.03.1989 № 94 и от 21.06.1989 был утвержден проект районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука», подготовленный институтом «Гипрогор» Госстроя РСФСР в 1988 году.

Следовательно, границы национального парка «Самарская Лука» были окончательно установлены вышеуказанными актами и остаются неизменными.

Из письма ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу, входит в границы национального парка «Самарская Лука» на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 28.04.1984г. №161 «О создании национального парка «Самарская Лука», решения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука»№ 333 от 10.08.1984г., решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов от 21.06.1989 «Об утверждении проекта районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука».

В подтверждение возникновения права собственности на земельную долю единого землепользования с кадастровым номером № истцы ссылаются на свидетельства о праве собственности на землю датированные 1994 г., которые выданы на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, у органа местного самоуправления отсутствовали полномочия по распоряжению земельными участками в границах национального парка.

В силу законодательства, действовавшего на момент предоставления спорных земельных участков, национальные парки представляли собой изъятые из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы, имеющие экологическое, генетическое, научное, эколого-просветительское, рекреационное значение как типичные или редкие ландшафты, среда обитания сообществ диких растений и животных, места отдыха, туризма, экскурсий, просвещения населения (пункт 1 статьи 63 Закона РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» в редакции от 02.06.1993 (далее - Закон РСФСР об охране окружающей среды).

Национальные природные парки образуют природно-заповедный фонд Российской Федерации и обеспечиваются особой охраной государства в интересах настоящего и будущего поколений людей (пункт 1 статьи 60 Закона РСФСР об охране окружающей среды, статья 90 Земельного Кодекса РСФСР).

Согласно пункту 2 статьи 60 Закона РСФСР об охране окружающей среды изъятие земель природно-заповедного фонда Российской Федерации запрещено.

Аналогичную норму права содержали Основы Законодательства Союза ССР и Союзных Республик о земле, принятые ВС СССР 28.02.1990 (абзац 4 статьи 11) и Земельный Кодекс РСФСР (статья 24).

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга» (далее - Постановление № 3020-1), национальные парки отнесены исключительно к федеральной собственности.

Соответственно, с момента издания Постановления № 3020-1 земельные участки, расположенные в границах национального парка «Самарская Лука», подлежат отнесению к федеральной собственности.

В силу пункта 15 Постановления № 3020-1, управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Также, в силу пункта 4 Положения об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 26.10.1993 № 1760, глава местного самоуправления (глава администрации) непосредственно или через образуемые им органы местного самоуправления осуществляет управление муниципальным хозяйством, распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности, разрабатывает местный бюджет, обеспечивает его исполнение и выполняет другие исполнительно-распорядительные функции.

Таким образом, спорные земельные участки, на момент их предоставления были изъяты из хозяйственного использования, отнесены к федеральной собственности, что обусловливает отсутствие у органа местного самоуправления полномочий по распоряжению им.

Признание права собственности на спорные земельные участки противоречит действующему законодательству.

В пункте 28 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определены объекты, на которые распространяется исключительное право собственности Российской Федерации - земли национальных природных парков, их недра и водные пространства со всеми находящимися в их пределах ресурсами растительного и животного мира, историко-культурными объектами, а также зданиями, сооружениями и другими объектами.

Соответствующие нормы об отнесении земельных участков, расположенных в границах национальных парков, к федеральной собственности, были закреплены впоследствии в Федеральном законе от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (статья 12; далее - Закон об ООПТ), и позднее - в Земельном кодексе (статья 95).

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, факт расположения спорных земельных участков в границах национального парка «Самарская Лука» свидетельствует об отнесении их с момента издания Постановления № 3020-1 к федеральной собственности, при этом право Российской Федерации на спорный земельный участок является юридически действительным и в отсутствие его регистрации в ЕГРН.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлены ограничения оборотоспособности земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Как определено пунктом 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности национальными парками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Законом об ООПТ.

Пунктом 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Законом об ООПТ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Законом об ООПТ земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.

Доказательства того, что спорные земельные участки расположены в границах населенного пункта, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах Национального парка «Самарская Лука», то есть находятся в государственной собственности в силу закона, являются изъятыми из оборота и не подлежащими отчуждению и передаче в частную собственность, оснований для признания за истцами права собственности, в том числе за истцом ФИО5 в порядке наследования в соответствии с положениями ст. ст.218, 1112 ГК РФ, на земельные участки - (пай) площадью 7,3 га, в виде дроби, равной 1/820 доли в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> не имеется, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО23, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права общей долевой собственности на земельную долю - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2023 года