Постановление по делу № 5-361/2025 от 22.05.2025

Дело НОМЕР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 мая 2025 года <адрес>

Судья Нижегородского районного суда <адрес> Лисов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного суда <адрес>, каб.212) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Весенние инвестиции» (далее по тексту - ООО «Весенние инвестиции»), зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>, пл.Театральная, <адрес>, помещ.16, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

В Нижегородский районный суд <адрес> на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской <адрес> выявлено, что ООО «Весенние инвестиции» в ненадлежащем техническом состоянии содержит принадлежащие ему на прав собственности помещения П10, П15, П16, П17, П18, П19, П21, которые находятся в объеме литры «Б» объекта культурного наследия регионального значения – «Здание «Блиновского пассажа», связанное с именами писателей ФИО1, ФИО2, изобретателя ФИО3», расположенного по адресу: Нижегородская <адрес> (литеры «А1», «А2», «А3», «А4», «А5», «Б», «В»), поставленного на государственную охрану Решением Исполкома Горьковского облсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры области», при этом ООО «Весенние инвестиции» не известило управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской <адрес> обо всех известных ему повреждениях и иных обстоятельствах, причинивших вред или угрожающих причинением такого вреда касательно помещений П18 (кадастровый НОМЕР) и П10 (кадастровый НОМЕР) в данном объекте культурного наследия регионального значения, и не приняло безотлагательных мер по предотвращению дальнейшего разрушения конструкций данных помещений, в том числе не организовало проведение противоаварийных работ в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, допустив тем самым нарушение п.1 и п.7 ч.1 ст.47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебное заседание на рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель либо защитник ООО «Весенние инвестиции» не явился. Судом о месте и времени судебного заседания юридическое лицо извещалось надлежащим образом по месту регистрации, почтовое отправление с судебным уведомлением возвращено в адрес Нижегородского районного суда <адрес> с отметкой об истечении срока его хранения.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Судом приняты все меры к надлежащему уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, однако ООО «Весенние инвестиции» не пожелало воспользоваться своим правом на участие в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие защитника либо законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил суд привлечь ООО «Весенние инвестиции» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, назначив ему административное наказание на усмотрение суда.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно:

- требование прокуратуры Нижегородской <адрес> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

- решение о проведении выездной проверки №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление о проведении внеплановой выездной проверки Исх-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- квитанция НОМЕР в приеме почтовых отправлений по безналичному расчету от ДД.ММ.ГГГГ;

- список внутренних почтовых отправлений НОМЕРот ДД.ММ.ГГГГ;

- отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>;

- копия уведомления о вручении почтового отправления, направленного в адрес генерального директора ООО «Весенние инвестиции»;

- акт выездной проверки НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов;

- приказ НОМЕР-р от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Здание «Блиновского пассажа», связанное с именами писателей ФИО1, ФИО2, изобретателя ФИО3» в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с приложением в виде перечня объектов;

- заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия ООО «Весенние инвестиции» от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписание НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия доверенности ООО «Весенние инвестиции» от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

- копия паспорта объекта культурного наследия «Здание «Блиновского пассажа», связанное с именами писателей ФИО1, ФИО2, изобретателя ФИО3»;

- уведомление о направлении копии приказа об утверждении охранного обязательства НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление о направлении охранного обязательства №Исх-518-352382/22 от ДД.ММ.ГГГГ;

- квитанция НОМЕР в приеме почтовых отправлений по безналичному расчету;

- список внутренних почтовых отправлений НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>;

- протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление о направлении протокола об административном правонарушении №Исх-518-105998/25 от ДД.ММ.ГГГГ;

- квитанция НОМЕР в приеме почтовых отправлений по безналичному расчету от ДД.ММ.ГГГГ;

- список внутренних почтовых отправлений НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081307220618.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

На основании ч.1 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п.1 и п.7 ч.1 ст.47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу абз.1 ч.11 ст.47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

На основании ч.13 ст.47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, что ООО «Весенние инвестиции» в ненадлежащем техническом состоянии содержит принадлежащие ему на прав собственности помещения П10, П15, П16, П17, П18, П19, П21, которые находятся в объеме литры «Б» объекта культурного наследия регионального значения – «Здание «Блиновского пассажа», связанное с именами писателей ФИО1, ФИО2, изобретателя ФИО3», расположенного по адресу: Нижегородская <адрес> (литеры «А1», «А2», «А3», «А4», «А5», «Б», «В»), поставленного на государственную охрану Решением Исполкома Горьковского облсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры области», а именно: фасады имеют бионаслоения зелёного цвета; металлические уличные дверные заполнения в арочных проёмах помещений П15, П16, П17, П18, П19 находятся в ненадлежащем техническом состоянии, имеют утраты и видимые следы ржавчины; арочный уличный проём в помещение П19 частично не имеет заполнения; сохранившееся уличное деревянное заполнение арочного проёма в помещение П18 имеет видимое подгнивание, металлические элементы дверей имеют следы ржавчины; имеются утраты кирпичной кладки стен в помещениях П15, П17, П18, П19, П21; имеются утраты штукатурного и красочного слоёв до обнажения деревянных перекрытий в помещениях П15, П17, П21, полы в данных помещениях засыпаны фрагментами кирпичной кладки и фрагментами штукатурного слоя; перекрытие между помещением П18 и помещением П10 практически полностью утрачено (сохранились отдельные балки перекрытий); отсутствует пол и междуэтажные перекрытия над помещением П18; в помещении П10 в уровне второго этажа имеются утраты кирпичной кладки стен; имеются утраты штукатурного и красочного слоёв до обнажения кирпичных стен и деревянных перекрытий в помещении П10; имеются утраты перекрытия между вторым этажом и чердаком, и части крыши над помещением П10 в проекции над помещением П18; частично утрачены балки перекрытия, утрачена деревянная обрешётка и металлическое покрытие над обрушившимся участком крыши над помещением П10, при этом ООО «Весенние инвестиции» не известило управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской <адрес> обо всех известных ему повреждениях и иных обстоятельствах, причинивших вред или угрожающих причинением такого вреда касательно помещений П18 (кадастровый НОМЕР) и П10 (кадастровый НОМЕР) в данном объекте культурного наследия регионального значения, и не приняло безотлагательных мер по предотвращению дальнейшего разрушения конструкций данных помещений, в том числе не организовало проведение противоаварийных работ в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Указанные нарушения выявлены управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что при наличии возможности ООО «Весенние инвестиции» не приняты все зависящие от данного юридического лица меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина ООО «Весенние инвестиции» в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его деяние по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.ст.2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Весенние инвестиции», судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, принимая во внимание, что ООО «Весенние инвестиции» состоит в реестре субъектом малого и среднего предпринимательства (с 1 августа 206 года зарегистрировано как среднее предприятие), суд приходит к выводу о необходимости применения по настоящему делу положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания.

Санкция части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

В силу ч.3 ст.4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Учитывая все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, вид деятельности, осуществляемой ООО «Весенние инвестиции», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание имущественное и финансовое положение данного юридического лица, исходя из того, что наложенный административный штраф может повлечь избыточное ограничение его прав, суд полагает возможным назначить ООО «Весенние инвестиции» административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 7.13 КоАП РФ для юридического лица, то есть в размере 100 000 рублей.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.7.13, ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Весенние инвестиции» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа: получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации), банк получателя операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК <адрес>, ИНН <***>, КПП 770301001, БИК 024501901, единый казначейский счет 40НОМЕР, казначейский счет 03НОМЕР, ОКТМО 45382000, КБК 05НОМЕР, УИН 05НОМЕР.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Лисов