Решение по делу № 2А-2206/2022 от 16.09.2022 | Батайский городской суд (Ростовская область)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой В.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО к Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: Управление ФССП России по <адрес>, о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 в суд с административным исковым заявлением к Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: Управление ФССП России по <адрес>, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Батайского ГОСП <адрес> взыскателем направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО, на основании исполнительного листа №. выданного Батайским городским судам <адрес> по делу 2-1519/2020, о взыскании с ФИО в пользу ИП ФИО задолженности по кредитному договору в сумме 465831,44 руб.

В соответствии со ШПИ № заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным листом было получено Батайским городским отделением судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба на имя начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> в которой взыскатель просил сообщить информацию по принятию процессуального решения судебного пристава-исполнителя в отношении исполнительного документа, а именно: о возбуждении исполнительного производства.

Ответ на жалобу взыскателем получен не был, статус жалобы «зарегистрировано». На дату обращения в суд исполнительное производство в отношении ФИО возбуждено не было, в связи с чем, административный истец решил обратиться в суд с административным иском в виду нарушения его прав.

На основании изложенного, административный истец ИП ФИО просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского ГОСП, выразившееся в не вынесения постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя принять решение в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в течении трех дней с даты вынесения решения.

Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Батайского ГОСП в части нарушения сроков рассмотрения жалобы взыскателя, поданной в порядке подчиненности и нарушения положений ст. 10 ФЗ-118 от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Батайского ГОСП предоставить в адрес ИП ФИО развернутый мотивированный ответ по результатам рассмотрения направленной ранее жалобы и предоставить информацию о принятом процессуальном решении в отношении исполнительного документа, выданного в отношении ФИО в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя Батайского ГОСП направить в адрес ИП ФИО справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки прошу обязать должностных лиц Батайского ГОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

Административный истец ИП ФИО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Дело в отсутствие административного истца рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административный ответчик начальник отдела - старший пристав Батайского городского отделения службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представила письменные возражения, в которых просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Дело в отсутствие административного ответчика рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ были привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Батайское городское отделение службы приставов УФССП России по <адрес>, ФИО.

Заинтересованное лицо: Батайское городское отделение службы приставов УФССП России по <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: ФИО, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с положениями частей 1, 3, 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ предъявляется к принудительному исполнению в службу судебных приставов взыскателем с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Батайского ГОСП <адрес> взыскателем направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО, на основании исполнительного листа № выданного Батайским городским судам <адрес> по делу 2-1519/2020, о взыскании с ФИО в пользу ИП ФИО задолженности по кредитному договору в сумме 465 831,44 руб.

Доказательств обратного суду представлено не было.

Как установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю ИП ФИО не направлялось, ввиду чего, у взыскателя отсутствует информация о ходе исполнительного производства.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Судом установлено, что в нарушение требований части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № выданного Батайским городским судам <адрес> по делу № о взыскании с ФИО в пользу ИП ФИО задолженности по кредитному договору размере 465831,44 руб., судебным приставом-исполнителем Батайского городского отделения службы судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> в установленный законом срок не вынесено.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Батайского городского отделения службы судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>на основании исполнительного листа № выданного Батайским городским судам <адрес> по делу № о взыскании с ФИО в пользу ИП ФИО задолженности по кредитному договору в сумме 465831,44 руб. возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО, то есть спустя 3 месяца с момента получения исполнительного документа.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена жалоба на имя начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, в которой взыскатель просил сообщить информацию по принятию процессуального решения судебного пристава-исполнителя в отношении исполнительного документа, а именно: о возбуждении исполнительного производства. Ответ на жалобу взыскателем получен не был.

Материалы дела не содержат доказательств направления взыскателю ответа на жалобу.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (ч. 2 ст. 10 Закона о судебных приставах).

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Основываясь на вышеуказанном, суд отмечает, что организация деятельности судебных приставов, в том числе своевременное исполнение требований исполнительного документа, не может рассматриваться в отрыве от реализации всего процесса исполнения исполнительных документов, составляет часть работы подразделения судебных приставов, обязанность по организации которой возложена на старшего судебного пристава.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет именно старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава. Иной подход предполагает возможность необоснованного ущемления прав лиц и исключение процесса их защиты.

Ввиду того, что в ходе судебного заседания судом установлены нарушения Батайским городским отделением службы судебных приставов <адрес> обязанности по своевременной регистрации входящей корреспонденции, возбуждении исполнительных производств равно, как и направления указанной копии взыскателю, суд полагает, что в данном случае имеется бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения, отсутствии контроля за деятельность должных лиц отдела по принятию мер к своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства и направлению данного документа сторонам исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем были допущены нарушения прав и интересов взыскателя, по несвоевременному возбуждению исполнительного производства, также и по не направлению данного документа сторонам исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об удовлетворении административных исковых требований в части. При этом в настоящее время указанные нарушения службой судебных приставов устранены путем возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО исполнительного производства, поэтому требования по обязанию возбудить исполнительное производство и направить данный документ взыскателю уже исполнены, следовательно, удовлетворению не подлежат.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования ИП ФИО о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> в части не своевременного возбуждения исполнительного производства и фактического направления в адрес должника копии соответствующего постановления, а также не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности подлежат удовлетворению в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца индивидуального предпринимателя ФИО к Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: Управление ФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременной передачей сотрудникам Батайского городского отделения службы судебных приставов УФССП России по <адрес> исполнительного документа для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным и нарушающим права административного истца индивидуального предпринимателя ФИО бездействие начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в не рассмотрении жалобы ИП ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности, в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: