УИД: 68RS0012-01-2023-000576-27

№ 2а-442/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г.Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Калининой О.В.,

при секретаре Рюминой А.Э.,

с участием административного истца ФИО1 посредством использования системы ВКС,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН по Тамбовской области, ФСИН Российской Федерации о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН по Тамбовской области, ФСИН Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении ему возможности просмотра телепередач и кинофильмов, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 85000 рублей. В обоснование указывает, что с 15.07.2022г. по 27.12.2022г., а также с 10.01.2023г. по 10.03.2023г. он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области в порядке ст.77.1 УИК РФ по постановлению суда и следователя. В указанный период со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области ежедневно нарушалось его право на просмотр телепередач, кино и видеофильмов, поскольку данный просмотр не был организован.

Административный истец ФИО1 в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал, пояснил, что с 15.07.2022г. по 27.12.2022г., а также с 10.01.2023г. по 10.03.2023г. он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области в порядке ст.77.1 УИК РФ по постановлению суда и следователя. Считает, что не предоставив ему возможность ежедневного просмотра телепередач, кино и видеофильмов, административным ответчиком было нарушено его право на самообразование, досуг и информированность. В связи с этим просит признать незаконными действия и бездействия ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовкой области и взыскать с административного ответчика в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 85000 рублей.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России по Тамбовской области ФИО2 в ходе судебного заседания заявленные требования не признала, пояснила, что в период с 15.07.2022г. по 27.12.2022г. ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Тамбовской области на основании постановлений суда и следователя, в том числе в период с 11.01.2023г. по 10.03.2023г. на основании постановления следователя СО ОМВД России по г. Мичуринску ФИО3 от 29.12.2022г. согласно ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу. В ст. 77.1 УИК РФ указано, что осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995г. № 103-ФЗ, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Согласно п. 447 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022г. № 110, в период нахождения в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными настоящими Правилами, в части, не противоречащей требованиями Федерального закона № 103-ФЗ. Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предусмотрено, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Согласно п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, камеры СИЗО оборудуются телевизором и холодильником (при наличии возможности). камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке. Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Тамбовской области, 05.03.2023г. ФИО1 было подано устное обращение начальнику СИЗО-З по поводу просмотра телепередач, зарегистрированное за № 655. 07.03.2023г. ему был предоставлен письменный ответ, из которого следует, что согласно п. 51 приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 подозреваемые, обвиняемые и осужденные имеют право на просмотр телевизора, просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных каналов (при наличии технической возможности), в настоящее время отсутствует возможность предоставления телевизора, в связи с тем, что они установлены в камерах для содержания женщин и несовершеннолетних. С данным ответом ФИО1 был не согласен, о чем поставил отметку. В ФКУ СИЗО-З специально отведенное место либо помещение для просмотра телевизионных передач отсутствует. Согласно справке старшего инспектора группы по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными телевизоры установлены в 25 камерах режимного корпуса и в первую очередь обеспечиваются женщины и несовершеннолетние. Кроме того указала, что все имеющиеся в СИЗО-3 телевизоры приобретены исключительно за счет средств оказываемой добровольной помощи. Вышедшие из строя телевизоры просто хранятся на складе, поскольку средств для их ремонта нет. Осужденные, оставленные для отбывания наказания в СИЗО-3, имеют право на просмотр телепередач в отдельной комнате. ФИО1 не отбывает наказание в СИЗО-3, приказом начальника в данном учреждении оставлен не был.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о дате его проведения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, явка которого обязательной судом не признана.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений.

В силу части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Закон N 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со статьей 16 Закона N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В силу статьи 23 Закона N 103-ФЗ, которой регулируется материально-бытовое обеспечение, предусмотрено, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110 по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Главой V Правил установлены особенности материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Согласно подпункту 28.13 пункта 28 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений камера СИЗО оборудуется: телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке.

Согласно ст.23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Согласно пункту 3 Приложения № 2 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110, осужденные к лишению свободы, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого), содержатся в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительной учреждении, определенном приговором суда. Осужденные к лишению свободы, находящиеся в СИЗО в качестве подозреваемых (обвиняемых), пользуются правами, установленными настоящими Правилами, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона N 103-ФЗ.

Согласно сообщению ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области от 20.06.2023г. ФИО1 29.09.2021г. постановлением Мичуринского городского суда была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. С указанного времени он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области в качестве обвиняемого. С 29.09.2021г. по 27.12.2022г. числился за Мичуринским городским судом Тамбовской области. 27.12.2022г. убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области.

11.01.2023г. вновь переведен в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области на основании постановления следователя СО ОМВД России по г.Мичуринску ФИО3 от 29.12.2022г. в порядке ст.77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого, поскольку он также являлся обвиняемым по уголовному делу №, возбужденному СО ОМВД России по г.Мичуринску 30.11.2021г. по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ.

10.03.2023г. ФИО1 убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области для отбытия наказания.

Из справки Мичуринского городского суда Тамбовской области следует, что приговор Мичуринского городского суда Тамбовской области от 22.04.2022г. оставлен без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тамбовского областного суда от 15.07.2022г. Уголовное дело возвращено в суд 12.08.2022г.

25.07.2022г. постановлением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области Гончарова М.В. ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области для ознакомления с протоколом судебного заседания и аудиозаписью.

Из сведений, представленных администрацией ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области от 23.06.2023г. № 54, следует, что режимный корпус оборудован 69 камерами для содержания спецконтингента, из них в 25 камерах установлены телевизоры, в первую очередь улучшенными коммунально-бытовыми условиями содержания обеспечиваются женщины и несовершеннолетние, содержащиеся в учреждении. Место или помещение, предназначенное для просмотра телевизионных передач кино, видеофильмов, в СИЗО-3 отсутствует. В камерах, где содержался ФИО1, а именно № 107,215,321,219,205,322, карцер № 2,3,5, телевизоры отсутствуют. Согласно п.28 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИИ системы камеры СИЗО оборудуются телевизором и холодильником при наличии возможности, камеры для содержания женщин и несовершеннолетних – в обязательном порядке.

Согласно справкам, предоставленным ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области от 03.07.2023г. режимный корпус оборудован камерами для содержания несовершеннолетних – 3 (№ 113,114,115), камерами для содержания женщин – 5 (№ 101,102,103,104,105). Режимный корпус оборудован 69 камерами для содержания спецконтингента, из них в 25 камерах установлены телевизоры. В учреждении в отряде по хозяйственному обслуживанию имеется комната воспитательной работы, для просмотра телепередач и кинофильмов, а также проведения досуга в свободное от работы и личное время осужденных отряда.

ФИО1 наказание в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области не отбывает и к осужденным отряда не относится.

Из бухгалтерской справки от 04.07.2023г., предоставленной главным бухгалтером ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, по состоянию на 04.07.2023г. на бухгалтерском учете учреждения находится 36 телевизоров.

Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, 05.03.2023г. ФИО1 обратился с устным заявлением к начальнику СИЗО-3 по поводу просмотра телепередач.

Согласно ответу начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, данному ФИО1 07.03.2023г., согласно п.51 главы V приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемые, обвиняемые и осужденные имеют право на просмотр телевизора. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности). В настоящее время отсутствует возможность предоставления телевизора, в связи с тем, что они установлены в камерах для содержания женщин и несовершеннолетних.

Разрешая заявленные требования суд исходит из того, что установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии сведений, указывающих о допущенном незаконном бездействии, нарушающем права административного истца.

С учетом содержания административного истца в СИЗО, нормативными требованиями для которого установлено, что оборудование камер телевизорами осуществляется по возможности, при этом только для содержания женщин и несовершеннолетних является обязательным нормативным требованием, установлено, что камеры, где содержался административный истец, были обеспечены средствами радиовещания, и оборудуются телевизорами только при наличии такой возможности. Однако во время пребывания там административного истца у администрации следственного изолятора, такая возможность отсутствовала.

Нарушений прав административного истца суд в ходе рассмотрения дела не усматривает, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Кроме того, административным истцом заявлен период нарушения его прав с 15.07.2022г. по 27.12.2022г., а также с 10.01.2023г. по 10.03.2023г.

Между тем административный иск подан ФИО1 27.05.2023г., что следует из представленного конверта.

Согласно ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области ФИО1 убыл для отбытия наказания 10.03.2023г., следовательно, нарушение его прав было прекращено.

В связи с чем, требования о защите нарушенного права в период с 15.07.2022г. по 27.12.2022г. и с 10.01.2023г. по 27.02.2023г. поданы с нарушением срока подачи административного иска.

В обоснование причин пропуска срока ФИО1 указано, что о своем праве на просмотр телепередач ему стало известно из Правил внутреннего распорядка. Однако дата ознакомления с Правила им не указана, уважительных причин пропуска срока обращения в суд им не представлено, причин, по которым он не имел возможности ранее обратиться с данными требованиями, не указал.

При этом с Правилами внутреннего распорядка ФИО1 как обвиняемый был ознакомлен по прибытии в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области в сентябре 2021г.

Таким образом, действия (бездействие) должностных лиц в рассматриваемый судом период, по поводу которых возник спор, основаны на действующем законодательстве, вследствие чего доводы ФИО1 о нарушении его прав, не могут быть приняты во внимание.

Должностные лица, принимавшие решение о возможности либо невозможности организации ФИО1 просмотра телепередач, действовали в соответствии с нормативными актами, которые они обязаны исполнять.

Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осуждённых. Нарушение Правил влечёт ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Учитывая данные положения закона, применительно к установленным выше конкретным обстоятельствам, действия должностных лиц исправительных учреждений, несущих персональную ответственность за обеспечение правопорядка и законности во вверенном им учреждении, безопасность осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории, в полной мере соответствовали вышеуказанным правовым нормам.

С учётом вышеизложенных обстоятельств, учитывая их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку административным истцом не доказано факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении административного иска к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН по Тамбовской области, ФСИН Российской Федерации о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.

Судья Калинина О.В.