УИД 16RS0002-01-2025-000284-49

Дело №2-258/2025

Учет 2.219

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 сентября 2025 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Зайниева Л.К.,

при секретаре судебного заседания Ильиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по . . . в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и их прекращении,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по . . . в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и их прекращении.

В обоснование требований указано, что Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных. Фактическими основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, с контролируемым лицом. В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту ИП ФИО1) на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по . . . в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие, посредством анализа данных, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее по тексту - ГИС МТ), осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений, в категории отклонений «Разрешительный режим» в группе товаров «Молочная продукция», в ходе которой усматривались потенциальные нарушения обязательных требований, выразившихся в следующем: в системе «Честный знак» не проводилась проверка кодов маркировки, нанесенных на молочную продукцию, на предмет наличия запретов, при которых розничная реализация такой продукции невозможна, и обязательность проведения которой установлена Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (далее по тексту - Правила №1944). ГИС МТ при продаже молочной продукции фиксирует потенциальные нарушения, именуемые «отклонения», в частности такое отклонение как «разрешительный режим». В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети интернет по адресу: https://gov.crpt.ru, на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по . . . (Татарстан) в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х ФИО6 от . . . . . ., в деятельности ИП ФИО1 по адресу: 423060, РТ, . . ., пгт Аксубаево, . . . в период с . . . по . . . зафиксировано 159 отклонений по разрешительному режиму. Выявленные . . . в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения отклонения по виду «Разрешительный режим» свидетельствуют о не проведении при продаже молочной продукции проверки ИП ФИО1 (ИНН . . .) кодов маркировки, нанесенных на такую продукцию, на предмет наличия/отсутствия запретов, при которых розничная реализация упакованной воды невозможна. На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от . . . N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по . . . (Татарстан) в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х ФИО6 индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства установленных пунктом 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от . . . . . . «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»; - пп. 4, 6, 9, 13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от . . . . . . в части не проведении при продаже молочной продукции проверки кодов маркировки, нанесенных на такую продукцию, на предмет наличия / отсутствия запретов при которых розничная реализация упакованной воды невозможна. Указанное означает, что в ГИС МТ фиксируются факты продаж молочной продукции без проверок допустимости ее продажи (без применения «разрешительных касс»), что, вероятно, связано с отсутствием необходимого программного обеспечения (ПО) контрольно-кассовой техники (ККТ), поддерживающего реализацию механизмов проверки кодов маркировки непосредственно в системе «Честный знак», либо с отсутствием необходимых настроек ПО ККТ, обеспечивающих такую проверку. На сегодняшний день в ГИС МТ за 6 месяцев 2025 года фиксируются 1813 отклонений по разрешительному режиму при продаже молочной продукции. Таким образом, ИП ФИО1 не осуществляет проверку кода маркировки при розничной продаже товара в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн или в порядке п. 10 Правил . . . (в режиме проверки офлайн). Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ . . . «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу . . . проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2024- 2025 годах запрещено. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по . . . вынуждено прибегнуть к судебной защите. Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации об отклонениях по разрешительному режиму может свидетельствовать о том, что ИП ФИО1 реализует молочную продукцию без проверки кодов маркировки продукции или с нарушением установленного порядка соответствующей проверки, предусмотренной действующим законодательством РФ. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований, отсутствие регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, не допускается. Просил признать противоправными действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований то проверке кодов маркировки, нанесенных на молочную продукцию, на предмет наличия / отсутствия запретов, при которых розничная реализация упакованной воды невозможна (разрешительный режим), а именно: не осуществляется проверка кода маркировки при розничной продаже товара в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн или в порядке п. 10 Правил №1944 (в режиме проверки офлайн). Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать отклонений по разрешительному режиму.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, в своем заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 на судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частями 5 и 16 статьи 20.1 Федерального закона от . . . N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, для включения такой информации в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представления ими информации об обороте таких товаров оператору информационной системы мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о нанесении средств идентификации на товар до его ввода в оборот участники оборота направляют в систему "Честный знак" с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о маркировке которых не переданы или переданы с нарушением требований, считаются немаркированными (п. п. 9, 10 Правил маркировки товаров).

Согласно п. 26 Правил участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, предоставляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Молочная продукция согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" подлежит обязательной маркировке с . . ..

В соответствии с п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 (далее по тексту - Постановление), маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Участниками оборота молочной продукции являются, в частности, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввод молочной продукции в оборот, и (или) оборот, и (или) вывод из оборота молочной продукции, а также приобретающие молочную продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), в том числе производители молочной продукции, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц в Российской Федерации, оказывающих при продаже товаров по образцам или дистанционным способом услуги почтовой связи в отношении почтовых отправлений с наложенным платежом либо услуги доставки товаров потребителям либо выступающих платежными агентами, не осуществляющими оборот маркированного товара, а также приобретающих либо реализующих (продающих) молочную продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод молочной продукции из оборота по таким сделкам).

Таким образом, в общем случае изготовители, продавцы и покупатели молочной продукции являются участниками оборота молочной продукции, в том числе и те, кто приобретает продукцию для целей, не связанных с последующей реализацией.

Пунктом 3 Правил участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с . . ., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с . . ., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с . . ., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с . . ..

Федеральный закон от . . . N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" устанавливает порядок проведения проверок юридических лиц и ИП органами государственной власти. Согласно положениям указанного закона, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводится проверка, в обязательном порядке должны быть уведомлены об этом органом государственного или муниципального контроля в установленные данным законом сроки.

Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ФИО4: . . ., ИНН: . . .) с . . ., основным видом деятельности является (47.24) торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от . . . (л.д. 38-39).

На основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по . . . (Татарстан) в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х ФИО6 . . . от . . . поручено провести наблюдение за соблюдением обязательных требований в виде анализа данных об объектах контроля сети «Интернет» в отношении ИП ФИО1 (л.д. 11-12).

Согласно предостережению о недопустимости нарушения обязательных требований . . .-З от . . . индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено: 1) соблюдать запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга; 2) осуществлять проверку кода маркировки при розничной продаже товара в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн или в порядке п. 10 Правил . . . (в режиме проверки офлайн). В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн распознавать программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направлять электронный запрос в информационную систему мониторинга (л.д. 25-28).

Несоблюдение требований действующего законодательства нарушает права потребителя на получение качественного товара.

Из поступившего в суд заявления ответчика следует, что ИП ФИО1 было принято решение о приостановлении деятельности магазина «Нафис», расположенного по адресу: пгт Аксубаево, . . . в связи с финансовыми затруднениями, магазин был закрыт (приостановлен) со . . ., магазин не функционирует.

Ответчик ИП ФИО1 иск признал, написал суду письменное заявление о признании иска в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком не нарушает прав и законных интересов других лиц. Обоснование иска соответствует закону.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Оценив в совокупности все обстоятельства по делу, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по . . . в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН . . .), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований по проверке кодов маркировки, нанесенных на молочную продукцию, на предмет наличия/отсутствия запретов, при которых розничная реализация упакованной воды невозможна (разрешительный режим), а именно: не осуществляется проверка кода маркировки при розничной продаже товара в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн или в порядке п. 10 Правил . . . (в режиме проверки офлайн).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно:

- не допускать отклонений по разрешительному режиму, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн распознавать программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направлять электронный запрос в информационную систему мониторинга.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Аксубаевский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 12 сентября 2025 года.

Судья: «подпись»

Копия верна.

Судья: Л.К. Зайниева