РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Оса 06 декабря 2022 года
Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Таранюк М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-442/2022 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, Главному Управлению ФССП по Иркутской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
установил:
Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» ФИО3 обратилась в Осинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, Главному Управлению ФССП по Иркутской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, указав следующее:
С целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в Отделение судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам УФССП России по Иркутской области был предъявлен исполнительный документ №.... от <дата обезличена>, выданный мировым судьей судебного участка № 133 Осинского района Иркутской области, о взыскании задолженности в размере 9311,25 рублей с должника ФИО4, который достиг (ла) пенсионного возраста (<дата обезличена> г.р.) и с <дата обезличена> является получателем пенсии.
<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №....-ИП.
По состоянию на <дата обезличена> задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО4 не погашена и составляет 9311,25 рублей.
В соответствии со ст.12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель Отделение Судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему (-ей) полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО4 на расчетный счет ООО «АФК», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.
Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "АФК" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО4 не погашена и составляет 9311,25 рублей.
В соответствии со ст.63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административного дела, просит суд истребовать у административного ответчика оригиналы материалов исполнительного производства №....-ИП для установления наличия в них сведений о направлении запроса в территориальный орган ПФР о месте получения должником пенсии и полученный на него ответ. В случае отсутствия должника в системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР, сведений о направлении судебным приставом-исполнителем запроса в Государственный центр по выплате пенсий РФ, запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД России для установления фактического адреса проживания должника, запроса в территориальный орган ЗАГСа для установления возможной смены ФИО / смерти должника.
Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.
В целях исполнения требований, установленных п.4 ч.2 ст.125 КАС РФ, просим суд принять во внимание, что вышеуказанное бездействие Административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.
В целях исполнения требований, установленных п.3 ч.1 ст.126 КАС РФ к данному исковому заявлению прилагается справка о размере задолженности.
Также сообщает, что жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась, действия, направленные на примирение, не предпринимались.
Согласно ч.2 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.
В случае увольнения административного ответчика с государственной гражданской службы или передачи его полномочий другому судебному приставу-исполнителю в соответствии со ст.43 КАС РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» прошу заменить его надлежащим ответчиком.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №....-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО4 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель: ФИО5, в чьем производстве находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», являющийся взыскателем по сводному исполнительному производству
Административный истец ООО «АФК» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель истца ФИО3 просила рассмотреть данное дело без участия представителя истца.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО1, ФИО5, заинтересованные лица ФИО4, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» в судебное заседание также не явились, надлежащим образом были извещены о времени и места рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Иркутской области – заместитель начальника ОСП по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам ГУФССП по Иркутской области (административный соответчик) ФИО6 направила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым с указанным заявлением не согласна. Основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций, эффективного восстановления их нарушенных прав. В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Двухмесячный срок, предусмотренный статьей 36 ФЗ № 229, установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику. Тем не менее, истечение установленного двухмесячного срока и совершение действий по исполнению исполнительного документа за пределами этого срока не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава, так как названный срок не является пресекательным, т.е. по его истечении исполнительное производство не оканчивается. Исполнительное производство оканчивается только в соответствие со ст.47 ФЗ-229. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.
В соответствии со ст.122 ФЗ № 229 жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе (специальный срок обжалования). Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). В соответствии с п.2-ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Как указывает административный ответчик, на исполнении в ОСП по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам находится исполнительное производство №....-ИП от <дата обезличена>, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа №.... по делу №.... от <дата обезличена> о взыскании с ФИО4, <дата обезличена> г.р., в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» суммы задолженности в размере 9 311,25 рублей. Исполнительное производство находится на исполнении. Остаток долга на <дата обезличена> составляет 1920,07 рублей.
Судебным приставом-исполнителем на основании п.8, п.17 ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки направлена сторонам исполнительного производства.
В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам направлены запросы в регистрирующие организации для установления имущественного положения должника, в том числе в 25 (двадцать пять) банков о наличии расчетных счетов.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с ФЗ устанавливается срок для добровольного исполнения в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно полученным ответам ПФР, <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Удержания производятся ежемесячно, взысканные денежные средства перечисляются на предоставленные реквизиты взыскателя.
Руководствуясь ст.14, ст.33, ст.6, ст.64, ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», п.5 ст.15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда Российскую Федерацию", <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО4 вынесено постановление об ограничении в праве выезда пределы Российской Федерации со сроком действия на 6 месяцев
На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Суд в соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство №....-ИП, в рамках которого совершены оспариваемые действия, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу статьи 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ч.1 ст.30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, <дата обезличена> на исполнение в отделение судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам поступил исполнительный документ ВС №.... от <дата обезличена> о взыскании с должника ФИО4 индексации денежных сумм, присужденных решением №.... от <дата обезличена> в размере 9 311,25 рублей.
<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам ФИО1 на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №....-ИП.
Согласно материалам исполнительного производства №....-ИП в рамках возбужденного исполнительного производства в целях отыскания имущества должника направлены запросы в ГИБДД, ФНС, ГУВМ МВД России, Гостехнадзор, органы пенсионного фонда, банки, органы ЗАГС, осуществлен выход по месту жительства должника.
Из полученных ответов на запросы в органы пенсионного фонда усматривается, что должник имеет доходы в Пенсионном фонде РФ. На основании ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве», <дата обезличена> вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 50 % от дохода должника. Копию постановления постановлено направить для исполнения в Пенсионный фонд РФ.
Постановлением от <дата обезличена> ФИО7 ограничен выезд из Российской Федерации на срок 6 месяцев.
По данным регистрирующего органа ГИБДД следует, что у ФИО7 в собственности транспортных средств не имеется.
По данным Гостехнадзора в собственности должника самоходной техники не имеется.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от <дата обезличена>, осуществлен выход по месту жительства должника ФИО4 - <адрес обезличен> В ходе выезда установлено, что ФИО4 по данному адресу проживает вместе с мужем и сыном, единственным источником дохода является пенсия.
Согласно справки администрации МО «Улейское», ФИО4 проживает в <адрес обезличен>, имеет состав семьи: ФИО2- ... ФИО10 – ... Имеет подсобное хозяйство: 14 голов КРС, 6 лошадей, 15 свиней.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №....-ИП, с должника ФИО7 взыскано 7 391,18 рублей, из них перечислено в пользу взыскателю ООО «Агентство Финансового контроля» 6051,41 рубелй, находится на депозитном счете 1 339,77 рублей.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий, с соблюдением требований Закона «Об исполнительном производстве», ее действия соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем, считает, что доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя при принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнений, содержащихся в исполнительном документе, не нашли своего подтверждения, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.
Требование административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, а именно обратить взыскание на пенсию должника, удовлетворению также не подлежит, поскольку установлено, что <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 50 % от дохода должника, копию постановления постановлено направить для исполнения в Пенсионный фонд РФ, для сведения: в ООО «Агентство Финансового контроля».
Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ООО Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво