Дело 2а-117/2023

УИД: 22RS0030-01-2023-000114-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года с. Курья

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего - судьи Шапошниковой Е.А., с участием:

помощника прокурора Курьинского района Шапорева В.А.,

при секретаре Васиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Курьинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бугрышихинского сельсовета Курьинского района Алтайского края о признания бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курьинского района Алтайского края обратился в суд с административным иском к Администрации Бугрышихинского сельсовета Курьинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, мотивируя его тем, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства о муниципальном контроле, установлено, что административным ответчиком, несмотря на утвержденное Решением Схода граждан Бугрышихинского сельского Совета депутатов Курьинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства, в Федеральной информационной системе «Единый реестр видов контроля» по адресу<адрес> не размещены сведения об осуществлении муниципального контроля администрацией сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ главе Бугрышихинского сельсовета прокурором района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

Согласно ответу администрации Бугрышихинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора признано обоснованным, однако меры по устранению выявленных нарушений, не приняты.

Просит признать незаконным бездействие администрации Бугрышихинского сельсовета Курьинского района Алтайского края, выразившееся в не размещении в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» информации в соответствии с законодательством о муниципальном контроле.

Возложить обязанность на администрацию Бугрышихинского сельсовета Курьинского района Алтайского края в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения разместить в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» по адресу: <адрес> сведения:

- о видах контроля и осуществляющих их контрольных органах;

- сведения по вопросам осуществления видов муниципального контроля и соблюдения обязательных требований, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации;

- сведения о нормативных правовых актах в отношении муниципального контроля;

- перечень объектов контроля отдельно по каждому виду контроля и категории риска.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела без участия административного ответчика, представил заявление о признании административных исковых требований.

Суд, в силу ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

В судебном заседании пом.прокурора Шапорев В.А. административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Считает, что двухмесячного срока с момента вступления решения в законную силу будет достаточно для устранения выявленных нарушений.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ).

Пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 248-ФЗ установлено, что порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Сходом граждан Бугрышихинского сельсовета Курьинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.17,18 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются:

1) единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - единый реестр видов контроля);

2) единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;

3) информационная система (подсистема государственной информационной системы) досудебного обжалования (далее - подсистема досудебного обжалования);

4) реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований (далее - реестр заключений о соответствии);

5) информационные системы контрольных (надзорных) органов.

Единый реестр видов контроля реализуется в рамках федеральной государственной информационной системы.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами могут быть созданы иные информационные системы в целях обеспечения организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Информационные системы контрольных (надзорных) органов, иные информационные системы, созданные в целях обеспечения организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, должны обеспечивать передачу необходимых сведений в единый реестр видов контроля и единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В единый реестр видов контроля включаются:

1) сведения о видах контроля и осуществляющих их контрольных (надзорных) органах, их территориальных органах и подразделениях;

2) сведения по вопросам осуществления видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля и соблюдения обязательных требований, предусмотренные частью 3 статьи 46 настоящего Федерального закона;

3) иные сведения, предусмотренные правилами формирования и ведения единого реестра видов контроля.

Правила формирования и ведения единого реестра видов контроля, в том числе в части размещения содержащихся в нем общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), утверждаются Правительством Российской Федерации.

Оператором единого реестра видов контроля является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Правила формирования и ведения единого реестра видов контроля, в том числе в части размещения содержащихся в нем общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждены Постановлением Правительства

Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861, в соответствии с которыми контрольные органы обеспечивают внесение и актуализацию в реестре сведений (пп. «б» п.12 Приложения 1 к Правилам).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства в Единый реестр контроля администрацией Бугрышихинского сельсовета не размещены сведения об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Бугрышихинского сельсовета прокурором района вносилось представление об устранении указанных нарушений.

Согласно ответу главы администрации Бугрышихинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора признано обоснованным.

Мониторингом Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр видов контроля» по адресу : https://ervk.gov.ru установлено отсутствие в реестре сведений об осуществлении муниципального контроля администрацией Бугрышихинского сельсовета, что не оспорено представителем административного ответчика.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что допущенное бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельность органа местного самоуправления в области муниципального контроля.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным.

Исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику срока для исполнения решения суда – в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственная пошлина с администрации Бугрышихинского сельсовета Курьинского района Алтайского края взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Курьинского района Алтайского края в защиту неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бугрышихинского сельсовета Курьинского района Алтайского края по не размещению в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» по адресу https;/ervk.gov.ru cведений о видах контроля осуществляемых их контрольным органом; сведений по вопросам осуществления видов муниципального контроля и соблюдений обязательных требований, предусмотренных ч.3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации; о нормативных правовых актах в отношении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; о перечне объектов контроля отдельно по каждому виду контроля и категории риска.

Обязать администрацию Бугрышихинского сельсовета Курьинского района Алтайского края в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» по адресу https;/ervk.gov.ru cведения:

о видах контроля осуществляемых их контрольным органом;

сведения по вопросам осуществления видов муниципального контроля и соблюдений обязательных требований, предусмотренных ч.3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации;

о нормативных правовых актах в отношении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

о перечне объектов контроля отдельно по каждому виду контроля и категории риска.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Курьинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 16 июня 2023 года.

Председательствующий: судья Е.A. Шапошникова