Решение по делу № 2А-223/2023 от 28.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» февраля 2023 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Жалпаковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-223/2023 по административному исковому заявлению администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1, Приволжскому РОСП УФССП по Астраханской области, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, Управлению ФССП по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что судебными приставами-исполнителями Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 и С.Ю.В. возбуждены исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом, по делу №а-1474/2020; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом, по делу №; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжский районным судом, по делу №; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом, по делу №.

Данные постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес администрации МО «Приволжский район» ДД.ММ.ГГГГ, с указанием срока добровольного исполнения требований, содержащимся в исполнительном документе. Кроме того, в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ направлены постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения: от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №); от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №); от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №). Новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения данных постановлений, истек до даты их вручения должнику. Указанные постановления административного ответчика об исполнительском сборе и установлении нового срока исполнения, врученные в одну дату с постановлением о возбуждении исполнительного производства, являются незаконными, так как они противоречат нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушают права и законные интересы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области.

В связи с этим, административный истец просил суд признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с администрации МО «Приволжский район» Астраханской области исполнительского сбора и установления нового срока исполнения:

- от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по административному делу №;

- от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжский районным судом Астраханской области по административному делу №;

Также административный истец просил суд признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по административному делу №.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, врио начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, представители Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области, Управления ФССП по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, возражений не представили.

Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Исходя из ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у 3 вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов. Для целей надлежащего информирования должника о возбужденном исполнительном производстве положениями ч. 17 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1, направлена должнику администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено ДД.ММ.ГГГГ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1, направлена должнику администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Из материалов дела следует, что на основании определения Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено исполнение решения по делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ; на основании определения Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено исполнение решения по делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ; на основании определения Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено исполнение решения по делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 37 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока отсрочки исполнения, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона «Об исполнительном производстве», в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

На основании ч. 13 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

Таким образом, указание на отсрочку или предоставление должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, непосредственно в исполнительном документе или в акте о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения определяет срок добровольного исполнения требований исполнительного документа (в целом либо частями).

Исполнительные действия и меры принудительного характера по взысканию с должника исполнительского сбора применяются к должнику по истечении срока, установленного для добровольного исполнения.

Следовательно, в действиях должника администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, отсутствовала вина в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, что исключало взыскание с нее исполнительского сбора.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Кроме этого административный истец просил суд признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по административному делу №.

В обоснование данного требования административным истцом обращено внимание на то, что во вводной части оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя предметом исполнения указано: Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области организовать вододеление от населения мкр. Юность МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Других оснований незаконности и недействительности данного постановления не приведено.

Судом установлено, что решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Дирекция ЖКХ Приволжского района» Астраханской области, администрации МО «Приволжский район» Астраханской области о возложении обязанности прекращения сброса сточных вод и организации водоотведения, на администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области возложена обязанность организовать водоотведение от населения мкр. Юность МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления допущены описки.

То, что судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, допущены технические ошибки (описки) существенного влияния на его существо, законность и обоснованность не влияет и повлечь признание незаконным и недействительным не может.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо по своей инициативе судебный пристав-исполнитель вправе исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки (ч. 3 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

Других оснований для признания постановления незаконным и недействительным не названо и судом не установлено.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по гражданскому делу № соответствует требованиям закона, как следствие в этой части требования административного иска удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного выше, установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1, Приволжскому РОСП УФССП по Астраханской области, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, Управлению ФССП по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 о взыскании с администрации МО «Приволжский район» Астраханской области исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения:

- от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по административному делу №;

- от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжский районным судом Астраханской области по административному делу №;

В остальной части требований административного иска оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов