Решение по делу № 2-1248/2023 от 29.11.2023.

Дело № 2-1248/2023

51RS0009-01-2023-001388-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 29.11.2023)

г. Кандалакша 22 ноября 2023 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Ком Е.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области» о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда.

третье лицо: Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области» (далее по тексту – ФГКУ УВО ВНГ, ответчик) о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда. В обоснование указано, что с 2006 года проходил службу в Росгвардии на различных должностях, <дата> был уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Согласно табелю учета рабочего времени на момент увольнения за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни у него осталось некомпенсированным 240 час. (30 дн.) за 2022 год и 28 час. (3,5 дн.) за 2023 год. Просил взыскать денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 240 час. (30 дн.) за 2022 год и 28/ час. (3,5 дн.) за 2023 год, в общем количестве 268 час. (33,5 дн.) в сумме 150038 руб. 72 коп.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования. Дополнительно указал, что в 2023 году переработка составила 156 час. (19,5 дн.), из которых 8 час. компенсировано дополнительным днем отдыха <дата>, 120 час. (15дн.) – выплатой компенсации, некомпенсированная переработка составила 28 час. (156-8-120). В 2022 году переработка составила 384 час. (48 дн.), из которых 24 час. компенсировано дополнительными днями отдыха <дата>, <дата>, <дата>, 120 час. (15дн.) – выплатой компенсации, некомпенсированная переработка составила 240 час. (384-24-120). В 2021 году переработка составила 328 час. (41 дн.), из которых 80 час. компенсировано дополнительными днями отдыха <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, 120 час. (15дн.) – выплатой компенсации, некомпенсированная переработка составила 128 час. (328-80-120). В 2020 году переработка составила 265 час. (33,125 дн.), из которых компенсировано 120 час. (15 дн.) – выплатой компенсации, некомпенсированная переработка составила 145 час. (265-120). Общее количество часов переработки составило 661 час., из которых осталось некомпенсированными 277 час. С учетом уточнения просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 277 час. (34,625 дн.) в сумме 155077 руб. 33 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнении к иску и заявлении об уточнении требований. Дополнительно пояснил, что о нарушении своего права узнал <дата>, а также получением <дата> от ответчика ответа на рапорт от <дата> о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, в котором указано на отсутствие оснований для данной выплаты. Указал, что графики служебного времени в основном составлял он, возможность использования дополнительных дней отдыха в качестве компенсации не всегда представлялось возможным, исходя из специфики службы и фактическим наличием личного состава. В 2023 году, после неоднократных предложений начальника найти другую работу, поступлении предложения о трудоустройстве и согласования даты выхода на работу <дата>, написал рапорт <дата> о предоставлении с <дата> компенсации в виде отдыха в количестве 264-х час. (33 дн).

Представитель ФГКУ УВО ВНГ ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск и уточнение к иску. Указано, что в 2022 и 2023 годах ФИО1 произведена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в предусмотренном размере по 120 час. за каждый год, а также дополнительно по представленным рапортам, в том числе дополнительные дни отдыха в количестве, указанном в рапортах. О предоставлении иных, кроме предоставленных, дополнительных дней отдыха рапортов не имеется, что свидетельствует о том, что ФИО1 не воспользовался своим правом на их предоставление. Отметили, что указанные дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. Таким образом, предоставление указанные дни за 2020 и 2021 годы не могут быть предоставлены в 2023 году, при этом за 2022 год и 2023 год обязанность по выплате денежной компенсации и предоставлении дополнительных дней отпуска ответчиком исполнена в полном объеме. Заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд. Представитель ответчика дополнительно пояснил, что подтверждает количество часов переработки, указанное истцом по состоянию на <дата>.

Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, аналогичным с основаниями ответчика, заявлено о пропуске срока для обращения в суд.

Заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что сверхурочная работа, это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 44 Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с частями 6 и 10 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", частью 2 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" приказом Росгвардии от 14.09.2017 N 382 утвержден Порядок привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха (далее – Порядок 382).

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени сотрудников (пункт 4 Порядка № 382)

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 9 Порядка № 382).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка № 382).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Закона о службе (пункт 18 Порядка № 382).

Согласно пункту 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 (далее также – Порядок № 50), в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (пункт 275 Порядка № 50).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка № 50).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка № 50).

Согласно пункту 290 Порядка № 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 (далее – Порядок № 65), (утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 31 марта 2021 г. № 181) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58 Порядка № 65).

В силу пункта 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 (далее – Порядок № 181), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени может осуществляться в текущем году и только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя невозможна.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 с октября 2016 года проходил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

На основании приказа руководителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области от <дата> <номер> л/с и контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации от <дата> ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области».

Приказом руководителя ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» от <дата> <номер> л/с на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 с ФИО1 расторгнут контракт, он уволен со службы в войсках национальной гвардии РФ (по выслуге лет, дающей право на получение пении) и исключен из реестра сотрудников.

На основании приказа руководителя ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» от <дата> <номер> л/с ФИО1 произведены следующие выплаты: единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания, денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 2023 год в количестве 46 календарных дней, в том числе 30 календарных дней основного отпуска, 10 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы и 6 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, пропорционально периоду службы в год увольнения, денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год в количестве 15 дней.

Приказом Отдела вневедомственной охраны по Кандалакшскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» от <дата> <номер> утверждены Правила внутреннего служебного распорядка для сотрудников ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области».

Указанными Правилами предусмотрено, что нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов (для женщин – 36 часов) в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями (пункт 6 раздела 2).

Пунктом 8 раздела 2 указанных Правил также предусмотрено, что сотрудник, в случае необходимости, привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определенном приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14.09.2017 № 382 "Об утверждении Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха".

Согласно табелям учета рабочего времени ФИО1 имел следующую переработку:

в 2020 году: январь – 0 час., февраль – 24 час., март – 40 час., апрель – 16 час., май – 56 час., июнь – 1 час., июль – 16 час., август – 24 час., сентябрь – 24 час., октябрь – 24 час., ноябрь – 40 час., декабрь – 0 час., компенсировано 120 час. (т. 2 л.д. 54-65);

в 2021 году: январь – 32 час., февраль – 24 час., компенсировано 8 час., март – 40 час., апрель – 16 час., май – 72 час., компенсировано 40 час. (5 дн.), июнь – 32 час., июль – 0 час., компенсировано 24 час., август – 16 час., сентябрь – 32 час., компенсировано 72 час. (9 дн.), октябрь – 32 час., ноябрь – 16 час., компенсировано 40 час., декабрь – 16 час. (т. 2 л.д. 66-77);

в 2022 году: январь – 48 час., февраль – 32 час., компенсировано 8 час., март – 16 час., компенсировано 8 час., апрель – 40 час., май – 64 час., компенсировано 96 час. (12 дн.), июнь – 40 час., июль – 0 час., август – 32 час., сентябрь – 32 час., октябрь – 24 час., ноябрь – 16 час., декабрь – 40 час., компенсировано 32 час. (4 дн.) (т. 1 л.д. 99-109);

в 2023 году: январь – 32 час., февраль – 24 час., март – 16 час., компенсировано 8 час., апрель – 36 час., май – 32 час., июнь – 8 час., июль – 8 час., август – 0 час., компенсировано 248 час. (31 дн.) сентябрь – 0 час., компенсировано 136 час., в т.ч. ДДО – 16 час. (2 дн.) (т. 1 л.д.110-118).

На основании рапортов приказами руководителя ФИО1 были компенсированы:

в 2020 году: рапорт от <дата> о предоставлении отгула <дата> (т. 2 л.д. 101); рапорт от <дата> о предоставлении отгулов 08-<дата> (т. 2 л.д. 102);

в 2021 году: рапорт от <дата> о выплате компенсации за январь 2021 года в количестве 32 час. (4 дн.) – приказ от <дата> (т.2 л.д.96, 99); рапорт от <дата> о предоставлении 3 дополнительных дней отпуска 28-<дата> и присоединении их к отпуску – приказ от <дата> <номер> л/с (т. 2 л.д. 112, 115), рапорт от <дата> за период с февраля 2021 года по июнь 2021 года в количестве 88 час. (11 дн.) – приказ от <дата> <номер> л/с (т. 2, л.д. 97, 100); рапорт от <дата> о предоставлении 4 дополнительных дней отпуска 16-<дата>, дни отдыха присоединить к отпуску – приказ от <дата> <номер> л/с (т. 2 л.д. 114, 118-119); рапорт от <дата> о предоставлении дополнительного дня отдыха <дата> - (т.2 л.д.110);

в 2022 году: рапорт от <дата> о выплате компенсации за период с января 2022 года по март 2022 года в количестве 96 час. (12 дн.) – приказ от <дата> <номер> (т. 1 л.д. 55-56); рапорт от <дата> за период с августа 2022 года по октябрь 2022 года в количестве 24 час. (3 дн.) – приказ от <дата> <номер> (т. 1 л.д. 57-58); рапорт о выплате компенсации за период с августа 2022 по октябрь 2022 в количестве 24 час. (3 дн) (т. 1 л.д. 134), рапорт о предоставлении дополнительного дня отдыха <дата> (т. 1 л.д. 122) – предоставлено с <дата> по <дата>;

в 2023 году: рапорт от <дата> о выплате компенсации за период с января 2023 года по февраль 2023 года в количестве 120 час. (15 дн) (т. 1, л.д. 135); рапорт от <дата> о выплате компенсации за период с января 2023 года по июль 2023 года в количестве 120 час. (15 дн.) – приказ от <дата> <номер> л/с (т. 1 л.д.60-62), рапорт о предоставлении дополнительных дней отпуска в количестве 264 час. (33 дн.) с <дата> (т.1 л.д. 121).

Сторонами не оспаривалось и материалами дела подтверждено, что привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и службе в выходные дни производилось посредством вынесения соответствующих приказов (т. 1 л.д. 229-246, т. 2 л.д. 1-45).

Также сторонами не оспаривалось и подтверждено, что за спорный период ФИО1 производилась денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 120 час (15 дн).

Из представления к увольнению со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации следует, что майор полиции ФИО1 очередной ежегодный отпуск за 2022 год предоставлен в полном объеме, за 2023 год имеется остаток отпуск в количестве 30 дней основного отпуска, 15 дней дополнительного отпуска за стаж службы и 9 дней за ненормированный служебный день. Компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год произведена в полном объеме. Данное представление подписано ФИО1 без замечаний (т. 1 л.д. 139-141).

В судебном заседании сторонами также не оспаривалось, что ФИО1 были предоставлены денежные компенсации и дополнительные дни отдыха на основании рапортов в полном объеме, на предоставление иных дней дополнительного отдыха ФИО1 рапортов не подавалось.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами права, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что за 2022-2023 годы выплата компенсации ФИО1 произведена за максимальное количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация (по 120 часов), а с рапортом к руководителю о предоставлении дополнительных дней отпуска за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, кроме тех, которые ФИО1 уже были предоставлены, он не обращался, суд приходит к выводу о соблюдении ответчиком прав истца и отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При этом суд принимает во внимание, что переработка свыше 120 часов в год подлежит компенсации путем предоставления дополнительного времени отдыха с учетом подачи работником соответствующего рапорта, отсутствие которого, свидетельствует о фактическом отказе от реализации права на предоставление дополнительного времени отдыха, и в данном случае не реализация истцом такого права, сама по себе не может повлечь выплату компенсации в сумме, превышающем максимально установленный размер.

Реализация сотрудником Росгвардии права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата после увольнения невозможна.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание, что исходя из вышеприведенных норм, переработка свыше 120 часов в год подлежит компенсации путем предоставления дополнительного времени отдыха с учетом подачи работником соответствующего рапорта, отсутствие которого, свидетельствуют о фактическом отказе от реализации права на предоставление дополнительного времени отдыха, и в данном случае не реализация истцом такого права, сама по себе не может повлечь выплату компенсации в сумме, превышающем максимально установленный размер.

Такой вывод, согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 декабря 2019 г. № 3363-О.

Закрепленное статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации ограничение продолжительности сверхурочной работы (работы, выполняемой работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период) носит гарантийный характер, направлено на обеспечение реализации конституционного права на отдых, во взаимосвязи со статьей 152 данного Кодекса не предполагает ограничения оплаты сверхурочной работы в случае несоблюдения работодателем установленного оспариваемой нормой правила и не может расцениваться как нарушающее права работников.

Вместе с тем, Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит правило о том, что в случае привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ему предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели, а в случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53).

Действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок использования дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел, установило возможность выплаты денежной компенсации за сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. При этом выплата такой компенсации производится по решению руководителя при отсутствии реальной возможности у сотрудника реализовать свое право на отдых соответствующей продолжительности. Остальные часы переработки могут быть компенсированными дополнительными днями отдыха (пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).

При этом в соответствии с действующим Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, денежной компенсации необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 285 указанного Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Такой совокупности условий судом не установлено.

Доказательств тому, что до своего увольнения ФИО1 обращался к руководству о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и такие рапорты не были удовлетворены, материалы дела не содержат.

Разрешая вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд с требованиями о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020, 2021 и 2022 годы, суд учитывает следующее.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу пункта 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, пункта 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 N 181, в редакциях, действовавших в период 2020-2022 года, выплата денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени предусмотрена в текущем году. ФИО1, зная о привлечении к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2020 и 2021 годах, с рапортами о выплате денежной компенсации (кроме тех, по которым выплата произведена или предоставлены дополнительные дни отдыха) своевременно не обращался, с иском в суд обратился только <дата>.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что у ответчика отсутствует безусловная обязанность по выплате истцу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок обращения в суд за взысканием указанной денежной компенсации за 2020 и 2021 года.

Принимая решение в данной части, суд учитывает объяснения ФИО1 о том, что в основном табели учета служебного времени вел именно он, следовательно о наличии и количестве дней (часов), отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истцу было известно. Вследствие данного обстоятельства не принимается судом довод истца о том, что о нарушении своего права он узнал <дата>.

Из материалов дела усматривается, подтверждено сторонами, что в 2023 году переработка истца составила 156 час. (19,5 дн.), из которых компенсировано дополнительными днями отдыха 8 час. (1 день – <дата>), 264 час. (33 дня с <дата> по <дата>), денежной компенсацией – 120 час. (15 дн). Таким образом, в 2023 году истцу из 156 час. компенсировано всего 392 час. (49 дн), то есть обязательства ответчика по компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени исполнены в полном объеме.

Из объяснений ответчика следует, что разница в компенсации, произведенной в 2023 году, отнесена на 2022 год. При этом, из объяснений сторон следует, что за 2022 год общее количество часов выполнения ФИО1 служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени составило 384 час. (48 дн.), из них компенсировано 144 час. (24+120), остаток – 240 час. Таким образом, на 2022 год отнесена компенсация в количестве 236 час. (29,5 дн) (392-156).

Суд также учитывает, что представленный в суд с иском оригинал рапорта от <дата> о выплате денежной компенсации в количестве 268 час. (33,5 дн.), в том числе за 2022 год – 240 час. (30 дн.), за 2023 год – 28 час. (3,5 дн.), не свидетельствует об обращении с данным рапортом к ответчику (т. 1 л.д. 39).

Принимая во внимание, что вопрос о предоставлении дней отдыха и выплате компенсации за неиспользованные дни отдыха мог быть решен лишь в течение ежегодного рабочего периода, в котором возникла переработка, при этом к моменту обращения истца в суд о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020, 2021 и 2022 год срок истек, суд отказывает истцу в удовлетворении требований за указанный период, в том числе с учетом пропуска срока исковой давности.

При этом, суд не установил каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причины пропуска срока, предусмотренного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, и принимает во внимание тот факт, что сам истец о восстановлении такого срока не просил.

Довод ФИО1 о том, что пункт 63 Порядка № 181, предусматривающий ограничение по выплате денежной компенсации 120 час., отменен, следовательно денежная компенсация должна быть произведена, судом не принимается, поскольку данный пункт отменен приказом МВД России от <дата> N 313 "О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от <дата> N 181" только с <дата>, то есть в период с 2020 года по <дата> указанный пункт действовал. При этом, как указано выше, срок обращения в суд по периоду за 2020, 2021 и 2022 год истцом пропущен, а обязательства по предоставлению дней отпуска и выплате компенсации за 2023 год ответчиком исполнены.

Учитывая, что факт нарушения прав ФИО1 со стороны ответчика не установлен, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения производных требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области» о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья И.В.Лебедева