№ 2а-1027/2025

14RS0019-01-2025-001345-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2025 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску

прокурора города Нерюнгри, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городского поселения «Поселок Чульман» о возложении обязанности привести в порядок автомобильные дороги общего пользования,

установил:

иск мотивирован тем, что на автомобильной дороге местного значения ул. Транспортная п. Чульман Нерюнгринского района РС(Я) светотехнические характеристики горизонтальных дорожных разметок 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.16.2, 1.16.3, 1.18, 1.25, 1.12, 1.14.1, предусмотренных Правилами дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее – ПДД), не соответствующие требованиям ГОСТ 32953-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования». Поскольку содержание автомобильной дороги обустройства осуществляется ненадлежащим образом, прокурор г. Нерюнгри просит возложить на административного ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести в горизонтальные дорожные разметки на автомобильной дороге по ул. Транспортная в пос. Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Ввиду чего прокурор г. Нерюнгри правомерно обратился с административным иском в интересах неопределенного круга.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон № 257-ФЗ), которые распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон № 257-ФЗ), ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 10 ст. 10.2 Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 802-3 №- IV «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)» установлены полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Саха (Якутия) при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 2 закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 2 ст. 12 закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ФИО2 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ФИО2 52289-2019) установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

Согласно п. 6.1.2 ФИО2 52289-2019 разметка, в том числе временная, должна соответствовать требованиям ГОСТ 32953 и ФИО2 51256 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ФИО2 50597.

Согласно п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требование к эксплуатационному состоянию» дорожная разметка не должна иметь дефектов: разрушение или износ по площади, превышающие значения по ГОСТ 32953; снижение значений коэффициента яркости, удельного коэффициента световозвращения и удельного коэффициента светоотражения при диффузном дневном или искусственном освещении ниже установленных ГОСТ 32953. Срок устранения дефектов – не более 30 суток с момента обнаружения.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические требования» (далее – ГОСТ 32953-2014) коэффициент яркости дорожной разметки: параметр, устанавливаемый при сухом покрытии (разметки) и характеризующий видимость разметки в светлое время суток при наблюдении в направлении, перпендикулярном плоскости расположения дорожной разметки из ограниченной области и являющиеся промежуточной координатой цвета Y, выраженной в процентах.

Пунктом 5.1.2.1 ГОСТ 32953-2014 предусмотрено, что постоянную горизонтальную разметку выполняют красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками по ГОСТ 32830, полимерными лентами и тучными формами по ГОСТ 32848 белого, желтого, красного и синего и черного цветов.

В соответствии с п. 5.1.9 ГОСТ 32953-2014 коэффициент яркости поверхности горизонтальной разметки ?, в сухом состоянии в зависимости от присвоенного разметке класса должен соответствовать определенным значениям.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требования о признании действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав, свобод и реализации законных интересов неограниченного круга лиц в результате такого действия (бездействия).

По делу установлено бездействие административного ответчика, нарушающее требования законодательства по исполнению возложенных на него полномочий в сфере дорожной деятельности, надлежащее содержание дороги не осуществляется, что влечет угрозу гражданам на безопасные условия движения по дорогам местного значения на территории муниципального образования. Ввиду установления незаконного, противоправного бездействия административного ответчика, доводы прокурора являются состоятельными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178, ст. 180 КАС РФ суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. И в соответствие со ст. 187 КАС РФ вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При установлении срока исполнения принятого решения суда, принимается во внимание, что для обеспечения технического учета и разработке технического паспорта в соответствие с требованиями законодательства требуется время. Поэтому необходимо установить срок для исполнения настоящего решения в течение месяца со дня вступления решения суда в силу, который является наиболее целесообразным и соответствующим не только публичным интересам, но и целям исполнения настоящего решения.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Городского поселения «Поселок Чульман» в части непринятия мер, направленных на нанесение горизонтальных дорожных разметок по ул. Транспортная пос. Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия).

Обязать администрацию Городского поселения «Поселок Чульман» (ИНН <***>), в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу нанести по ул. Транспортная пос. Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.16.2, 1.16.3, 1.18, 1.25, 1.12, 1.14.1, предусмотренные Правилами дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ