РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года г. Самара
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Двинских К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-12/2023 по административному исковому заявлению Автономной некоммерческой образовательной организации «Православная классическая гимназия» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
установил:
Автономная некоммерческая образовательная организация «Православная классическая гимназия» обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просила установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 16 502 695 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога.
Административный истец не направил в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, заинтересованные лица: ППК Роскадастр в лице филиала Роскадастр по Самарской области, Администрация г.о. Тольятти не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований Администрация г.о. Тольятти представила письменный отзыв.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные Автономной некоммерческой образовательной организацией «Православная классическая гимназия» требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона № 237 от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Как следует из материалов дела, Автономной некоммерческой образовательной организации «Православная классическая гимназия» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 9679 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Административный истец оспаривает архивную кадастровую стоимость земельного участка, которая утверждена постановлением Правительства Самарской области № 610 от 13 ноября 2013 года по состоянию на 1 января 2013 года в размере 60 558 696,09 руб.
В соответствии с пунктами 6, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Считая архивную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, нарушающей его права как плательщика земельного налога, административный истец 28 мая 2021 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, а после того, как комиссия не приняла заявление к рассмотрению, административный истец 1 ноября 2021 года обратился в суд с заявлением об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка.
Учитывая, что право на пересмотр архивной кадастровой стоимости земельного участка сохраняется на дату обращения административного истца в суд, суд восстанавливает административному истцу срок для обращения в суд,
В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости № 243-21А, выполненный ООО «Институт независимой оценки и аудита» 20 мая 2021 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 10 676 227,37 руб.
В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.
В ходе рассмотрения дела Администрация г.о. Тольятти заявила ходатайство о назначении судебной экспертизы в отношении земельного участка.
Определением суда от 29 ноября 2021 года судом была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Самарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
Заключением эксперта № 2402-4 от 14 сентября 2022 года, выполненной Федеральным бюджетным учреждением Самарская лаборатория судебной экспертизы, величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года определена в размере 29 303 340 руб.
Административный истец не согласился с результатами судебной экспертизы, представил на заключение экспертизы письменные возражения, просила назначить повторную судебную экспертизу
В соответствии с выводами, содержащимися в решении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2022 года № АКПИ22-93, положения Перечня видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, не исключают возможность назначения по делу об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости судебной оценочной экспертизы и поручение ее проведения вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями, но не являющихся государственными судебными экспертами.
В связи с возникшими сомнениями в обоснованности выводов судебной экспертизы, определением суда от 29 сентября 2022 года назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Логика».
По результатам повторной судебной экспертизы, проведенной обществом с ограниченной ответственностью «Логика» 21 ноября 2022 года, составлено экспертное заключение, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года составила 16 502 695 руб.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав заключение повторной судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Суд отмечает, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, замечаний к экспертному заключению не заявлено.
В связи с изложенным суд признает выводы экспертизы обоснованными, величину рыночной стоимости земельного участка, определенную в размере 16 502 695 руб., определенную экспертным заключением, - достоверной
В этой связи величины рыночной стоимости земельного участка, определенные отчетом об оценке и заключением судебной экспертизы, выполненной Федеральным бюджетным учреждением Самарская лаборатория судебной экспертизы, не могут быть приняты судом во внимание.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд считать 1 ноября 2021 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Требования Автономной некоммерческой образовательной организации Православная классическая гимназия удовлетворить
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № 9679 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 16 502 695 руб.
Датой обращения административного истца в суд считать 1 ноября 2021 года
Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме
Судья Т.А.Родина
Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года.