Решение по делу № 2А-1673/2022 от 17.04.2023 - о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда.

№ 2а-319/2023

УИД № 44RS0028-01-2022-001919-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 г.

г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, Управлению Федерального казначейства по Костромской области, ФИО2, о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Костромской районный суд Костромской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, ФСИН России о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования обосновал тем, что по решению Свердловского районного суда г. Костромы от 09 октября 2020 года он находится в КП с 03 ноября 2020 года. 10 октября 2022 года в отношении него был составлен рапорт сотрудником КП по причине того, что он, ФИО1, не представился сотруднику, когда зашел в кабинет начальника КП, а именно не назвал отряд КП. С формулировкой рапорта не согласен, как и с наложенным на него дисциплинарным взысканием в виде устного выговора. Считает, что колония - поселения не является отрядом. На территории КП за время его нахождения он не видел указаний ни на одной надписи, подтверждающей статус отряда. Никем из сотрудников КП не доводилось до осужденных, что КП является отрядом. В свою очередь, сотрудник, вызвавший его в кабинет начальника, не представился, не назвал свою фамилию, должность, тем самым не соблюдая правила внутреннего распорядка. Со ссылкой на нормы УИК РФ, КАС РФ, просит суд признать незаконным наложенное дисциплинарное взыскание, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 400 000рублей.

К участию в дело в качестве административных ответчиков привлечено ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Костромской области, ФИО2, Управление Федерального казначейства по Костромской области.

К участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Костромской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствует, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Ранее в ходе рассмотрения дела административный иск поддержал по доводам и основаниям в нем изложенным. Дополнил, что в нарушение правил внутреннего распорядка в акте об изъятии и уничтожении сигарет отсутствует его подпись.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО3 заявленные требования не признал в полном объеме. Ранее был представлен письменный отзыв по административному иску. В отзыве указано, что наложенное взыскание соответствует тяжести совершенного проступка, факт имел место быть, наложено взыскание в срок надлежащим должностным лицом. Просили в иске отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика ФСИН России ФИО4, и как представитель заинтересованного лица УФСИН России по Костромской области, действующая по доверенности, в судебном заседании полагала, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании также полагал, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит. Пояснил, что ФИО1 отбывает срок в колонии-поселения, прибыл из первой колонии. ФИО1 был вызван к начальнику колонии поселения, по каким именно вопросам, сказать не может. По правилам ПВР при входе осужденный должен назвать свою фамилию, имя, отчество, начало, окончание срока и номер отряда. Кроме этого, при входе в кабинеты управления колонии висят таблички с напоминанием о том, что должен говорить осужденный при входе в кабинет. При входе в кабинет ФИО1 не назвал номер отряда, соответственно начальник колонии поселения составил рапорт. Это было примерно в октябре 2022 года. С ФИО1 были взяты объяснения, просмотрена видеозапись. ФИО1 неоднократно не называл номер отряда, в связи с чем, ему до этого уже были объявлены устные замечания. В пояснениях ФИО1 сослался на то, что у него проблемы с головой, и он забывает номер отряда. Проводили проверки, никаких заболеваний у ФИО1 выявлено не было и, так как осужденный признан вменяемым, на совете воспитателей этот вопрос обсуждали и непонятно, почему ФИО1 не называет номер отряда. По правилам ПВР осужденный обязан соблюдать установленные правила. В результате им была проведена беседа с осужденным ФИО1, в результате составлен рапорт, по которому объявлен выговор. Просил в административных исковых требованиях отказать, считает, что осужденный ищет материальную выгоду.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Костромской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд вправе принять решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пункте 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из содержания п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал уголовное наказание по приговору суда в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. В настоящее время освобожден по отбытии наказания.

Положениями ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны: соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации и учреждений и исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, которые утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Согласно п. 21 гл. 3 приложения 2 вышеуказанного Приказа, осужденные обязаны: по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи УК РФ, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). Указанная информация размещается в общедоступных местах в отрядах и камерных помещениях.

Судом установлено что 10.10.2022 года в 13 часов 54 минуты осужденный отряда Участка колонии - поселения (далее -УКП) ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно при входе в служебный кабинет начальника УКП не назвал полностью свои установочные данные (номер своего отряда).

10.10.2022 года на имя врио начальника учреждения майора внутренней службы ФИО5 поступил рапорт от начальника УКП, капитана внутренней службы ФИО6 о том, что 10.10.2022 года в 13 час. 54 мин. осужденный отряда УКП ФИО1, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что при входе в служебный кабинет начальника УКП не назвал свои установочные данные (номер своего отряда). По данному факту осужденный ФИО1 дал объяснение.При этом в своем объяснении ФИО1 факт допущенного нарушения не отрицал, сослался на состояние здоровья. А именно указал, что с 2013 года он страдает *****. Данное заболевание является причиной для запоминания с последующим точным озвучиванием данных в ситуациях согласно ПВР. Просил строго не наказывать (л.д. 26, 27).

Кроме того, доводы ФИО1 о том, что в УКП нет сведений, указаний о том, что УКП является отрядом, внимания не заслуживают. Согласно приложению к приказу ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Костромской области от 26.01. 2022 № 35 о создании советов воспитателей отрядов создан и совет воспитателей отряда - участка колонии - поселения. Кроме того, как указано в отзыве административного ответчика, подтвердил в ходе рассмотрения дела административный ответчик ФИО2, во всех документах стоит номер отряда колонии - поселения (ОКП), висят вывески, до осужденных это доведено, он лично неоднократно делал ФИО1 замечание по этому вопросу, но он продолжал не называть номер отряда, впоследствии пояснив, что забыл номер отряда.

14.10.2022 года за нарушение нарушением п.21 гл. 3 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденному ФИО1 начальником отряда капитаном внутренней службы ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора объявленного устно.

Согласно ст. 115, УИК РФ, к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, может применяться мера взыскания - выговор. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Частью 3 статьи 119 УИК РФ предусмотрено право начальников отряда наложить выговор устно. Согласно подписке осужденного ФИО1, он был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Согласно ч.1 ст.117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

При этом суд отмечает, что выговор, объявленный устно, представляет собой самое легкое из всех существующих мер взысканий, применяемых к осужденным к лишению свободы. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание в виде устного выговора наложено на ФИО1 надлежащим должностным лицом, в установленный законом срок, процедура наложения взыскания соблюдена

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств и приведенных выше норм закона, суд полагает, что по данному факту действия сотрудников исправительного учреждения соответствовали закону.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, регулирующими рассматриваемые правоотношения, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Действия административного ответчика суд полагает законными, а права и интересы административного истца не нарушенными.

Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействие), предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, Управлению Федерального казначейства по Костромской области, ФИО2 о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.В. Гурьянова

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 02 мая 2023 г.