Дело 2-1324/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2023 года г.Сочи
Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи: Шепилов С.В.,
при помощнике судьи Ковалеве М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО1, в котором просила суд обязать ФИО1 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обязать ФИО1 снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> за свой счет. Взыскать с ФИО1 в пользу администрации г. Сочи неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения.
Истец указывает, что по результатам выездного обследования управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1
Согласно сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствует.
На момент обследования установлено, что в границах указанного земельного участка без соответствующей разрешительной документации возводится объект капитального строительства.
Таким образом, истец указывает, что возведенная постройка является самовольной, так как возведена без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.
Представитель Администрации г. Сочи – ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ФИО1 по доверенности 23АВ3383580 ФИО3 требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не признана, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что ответчик до начала строительства в установленном порядке обращался в департамент архитектуры и градостроительства с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, в установленный п. 7 ст. 51.1 ГрК РФ срок уведомление о соответствии либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров в адрес застройщика направлено не было, что в силу прямого указания в п. 13 ст. 51.1 ГрК РФ считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве. Кроме того, параметры объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не превышают параметры, установленные Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.
Выслушав стороны по делу, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края к ФИО1 о сносе самовольной постройки следует отказать по следующим основаниям.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.
Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.
Значимым обстоятельством в данном случае является установление факта обращения лица, создавшего самовольную постройку, в уполномоченные органы в целях ее легализации, в частности за получением разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
19.08.2021 ответчиком в адрес департамента архитектуры и градостроительства было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома со следующими параметрами: количество надземных этажей – 2, высота – 11м., площадь застройки – 48 кв.м.
17.09.2021 ФИО1 было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
В п. 7 ст. 51.1 ГрК РФ установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Как усматривается из материалов дела, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве было направлено в адрес застройщика с нарушением сроков, установленных п. 7 ст. 51.1 ГрК РФ.
В соответствии с п. 13 ст. 51.1 ГрК РФ получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключения эксперта ФИО4 от 04.04.2023 на земельном участке с кадастровым номером № расположено отдельно стоящее здание прямоугольной формы, количеством этажей 2 (первый этаж и мансарда), здание имеет прочную связь с землей через фундамент, имеющее следующие технико-экономические показатели: площадь здания 74,2 кв.м., общая площадь согласно Жилищного Кодекса РФ – 70,9 кв.м., площадь первого этажа – 35,2 кв.м., площадь мансарды – 35,7 кв.м., площадь застройки здания 43,22 кв.м., высота здания – 7,2 м. Объект исследования соответствует предельным параметрам строительства, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, за исключением минимального отступа с СЗ стороны вблизи оврага.
Угрозу жизни и здоровью граждан данный объект не создает, не перекрывает подходы и подъезды к соседним земельным участкам и строениям. Здание выстроено с соблюдением строительных норм и технических регламентов, с учетом рельефа участка застройки. Объект исследования находится в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером №
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой, подлежащей сносу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Как указано в ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Согласно требованиям ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Ст. 2 ГПК РФ установлено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.
Материалами дела подтверждается, что ответчик до начала строительства обратился в адрес департамента архитектуры и градостроительства с уведомлением о планируемом строительстве. Истец в установленный срок уведомление в адрес застройщика не направил, что означает согласование строительства в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве. Выводы судебной строительно-технической экспертизы подтверждают соответствие параметров спорного объекта предельным параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи. Нарушение данным объектом прав и законных интересов третьих лиц судом не установлено.
При таком положении суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края к ФИО1 о сносе самовольной постройки следует отказать.
В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 о сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.
По вступлению решения суда в законную силу отменить наложенные на основании определения Адлерского районного суда города Сочи от 19.09.2022 в виде:
наложения ареста, а также запрета на передачу, оформление (переоформление) прав на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Наложения ареста, а также запрета на передачу, оформление (переоформление) прав на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Запрета ответчику и иным лицам осуществление строительных работ, а также нахождение строительной техники (за исключением работ по сносу) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Запрета на подключение, а также заключение договоров на поставку электроэнергии, подачу водоснабжения и газоснабжения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 28.06.2023.
Судья подпись.
Копия верна: Судья- Секретарь-