Дело № 2-1170/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 15 апреля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми, федеральному казённому учреждению здравоохранения Медико-Санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний России и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд РК с исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации.

Определением от 27.02.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в качестве третьих лиц – ОСФР по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми.

Протокольным определением от 15.04.2025 суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Стороны и третьи лица в суд не прибыли, своих представителей не направили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствие данных лиц.

ФИО1 отбывает уголовное наказание в ИК с 25.09.2021 по настоящее время.

Приказом начальника ИК от 12.01.2022 № 2/ос истец был привлечён к труду в качестве швеи швейного производства ЦТАО с 17.01.2022 со сдельной оплатой труда.

В период с 14.11.2023 по 24.11.2023 истец был нетрудоспособен.

29.12.2023 в бухгалтерию ИК поступил электронный лист нетрудоспособности № .... на имя ФИО1 за период с 14.11.2023 по 24.11.2023.

09.01.2024 указанный документ направлен ИК в ОСФР по РК для оплаты.

12.01.2024 ОСФР по РК произвело истцу выплату пособия по нетрудоспособности за период с 17.11.2023 по 24.11.2023 года в сумме 4 898 руб. 56 коп. Пособие за период с 14.11.2023 по 16.11.2023 (первые три дня нетрудоспособности) уплачено истцу в день выплаты заработной платы, т.е. 25.01.2024 в сумме 539 руб. 79 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727, пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик). При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные.

Согласно п. 5 Положения пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.

Назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений, представляемых организациями, в которых трудятся осужденные, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 7 Положения).

На основании п. 8 Положения пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с п. 17 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика обеспечивает, в том числе в автоматизированном режиме, формирование и направление посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации запроса с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС) о представлении: а) сведений о соответствии данных застрахованного лица, содержащихся в запросе, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; б) сведений о страхователе (страхователях) застрахованного лица, у которого занято застрахованное лицо, в том числе об идентификационном номере налогоплательщика и коде причины постановки на учет.

Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Исходя из вышеуказанных норм, к обязанностям ИК относится своевременное направление электронного листа нетрудоспособности после его поступления из медицинской организации в ОСФР по РК.

В данном случае нарушения со стороны ИК допущено не было. Электронный лист нетрудоспособности поступил в бухгалтерию ИК 29.12.2023, направлен в ОСФР по РК 12.01.2024, то есть с соблюдением отведённого на то трёхдневного срока, исчисляемого в рабочих днях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ИК обеспечила своевременное направление листа нетрудоспособности и необходимых сведений в ОСФР по РК в установленный трёхдневный срок.

Оплата первых трёх дней нетрудоспособности произведена истцу 25.01.2024 – в первый день выдачи заработной платы, как того требует абз. 28 раздела № 7 Постановления Правительства РФ от15.10.2001 № 727.

В данном случае на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России лежала обязанность проведения экспертизы временной нетрудоспособности, согласно приказу от 14.07.2003 Минздрава РФ № 316, Минюста РФ № 185, ФСС РФ № 180 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность». Данное лицо, как часть пенитенциарной системы РФ должно соблюдать обязательные требования действующего законодательства, при обеспечении условий содержания осуждённых в исправительном учреждении.

Пунктом 14 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утв. приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н при выписке гражданина после оказания ему медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) листок нетрудоспособности формируется (выдается) в день выписки из медицинской организации, где ему оказывалась медицинская помощь, за весь период оказания медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара).

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России допущено нарушение – электронный листок нетрудоспособности № .... за период с 14.11.2023 по 24.11.2023 на имя истца был закрыт только 29.12.2023, т.е. спустя месяц после фактического окончания периода нетрудоспособности.

Данное нарушение привело к несвоевременному получению истцом пособия по временной нетрудоспособности в сумме 4 898 руб. 56 коп.

Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушения, размер пособия по временной нетрудоспособности, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в сумме 1 000 руб.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившиеся в несвоевременном закрытии электронного листа нетрудоспособности № .... выданного на имя ФИО1.

Взыскать с ФСИН России, за счёт средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 денежную компенсацию в сумме 1 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2025 года.

11RS0005-01-2024-000756-38