Дело № 2а-5440/2023
УИД 35RS0010-01-2023-004915-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
30 июня 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор -2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор -2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее - УФСИН России по Вологодской области) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований (с учетом уточнений) ФИО1 указал, что с 17.12.2022 по 23.03.2023 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в камерном помещении № второго корпуса, где были нарушены права административного истца, а именно: в камере отсутствовала вытяжка; площадь камеры не соответствовала нормам; унитаз был в неисправном состоянии, в связи с этим был неприятный запах; в камере не производился косметический ремонт, стены черные, на стенах слизь, грибок; свет дневной не попадал в камеру, ночник горит ярко; принимать пищу приходилось по очереди, так как стол маленький, еда выдавалась холодной, отсутствовало масло, хлеб выдавали сырым, непропечённым, сахар не выдавался, отсутствовала рыба; полка для посуды маленькая, места на ней не хватало; полы сломаны; не выдавались газеты, радио отсутствовало; библиотека не менялась два месяца; не выдавалась гуманитарная помощь в виде туалетной бумаги, бритвенных станков, хозяйственного мыла; в бане вода была чуть теплая; по дороге в баню лестницы сломаны, зимой скользко, отсутствовал свет. Истец имеет хроническое заболевание после травмы, в связи с чем случались приступы эпилепсии, нужен был медик, но сотрудники следственного изолятора отсутствовали в коридоре, заявления о приеме начальником СИЗО-2 проигнорированы.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд (с учетом уточнения) взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2 150 000 рублей.
Протокольным определением суда от 26.05.2023 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.
Протокольным определением суда от 15.06.2023 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что требований к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не предъявляет, необходимое лечение получал, к медицинской части претензий нет. Во время нахождения в камере неоднократно происходили приступы эпилепсии, совместно находящиеся с ним в камере лица хотели обратиться к дежурному с просьбой вызвать медицинского работника, но сотрудники администрации отсутствовали на посту.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 уточненные административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать. Пояснил, что на каждом этаже присутствует младший инспектор дежурной смены, ведется видеозапись, отсутствие дежурного исключено, поскольку после каждой смены за ним производится контроль, проверяется несения службы путем просмотра видеоархива. У каждого младшего инспектора имеется обязанность обходить все камерные помещения, наблюдать по «глазкам» каждые 15 минут. Видеонаблюдение ведется в течение дня за лицами, которые находятся в камерах. Имеется отдельный пост видеоконтроля, на него назначается отдельный младший инспектор, соответственно на мониторы выведены камеры с камерных помещений, ведется просмотр в режиме онлайн, имеется возможность просмотра видеоархива. Оператор должен доложить в дежурную часть, если кому-то плохо и немедленно докладывает младшему инспектору, который несёт службу на данном посту, дежурный вызывает медика, фельдшер дежурит круглосуточно. Согласно копии журнала приема подозреваемых и обвиняемых, осужденных по личным вопросам ФИО1 к администрации учреждения не обращался. Лестница, которая ведет в помывочное отделение, соответствует действующим требованиям законодательства, оборудована опорами, освещается.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО4 уточненные административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
Как следует из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Поскольку ФИО1 фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в отношении него распространялись нормы Приказа Минюста России от 04.07.2022 № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» в части, неурегулированной уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, иными специальными нормативными актами применительно к условиям СИЗО в соответствии с Правилами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.
17.12.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области на основании указания № от 30.04.2020.
23.06.2022 задержан СО ОМВД России «Котласский» Архангельской области.
Постановлением Котласского городского суда Архангельской области заключен под стражу на срок до 10.05.2023.
23.03.2023 убыл в ФКУ СИЗО-3 г. Вельск УФСИН Архангельской области.
Согласно статье 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.
Согласно камерной карточке отдела режима в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области административный истец содержался в камерном помещении № (в период с 17.12.2022 по 23.03.2023).
Как следует из обзорной справки отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 23.05.2023 № по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, площадь в камерах режимного корпуса за период содержания истца составляла не менее 4 кв. м. на одного человека. Норма жилой площади соблюдалась, поскольку площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет 13,7 кв.м., с 17.12.2022 по 20.12.2022 содержалось 3 человека, средняя площадь на одного человека 4,5 кв.м., с 20.12.2022 по 23.12.2022 содержалось 2 человека, средняя площадь на одного человека 6,8 кв.м., с 23.12.2022 по 23.03.2023 содержалось 3 человека, средняя площадь на одного человека 4,5 кв.м.
Технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом - Государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризация не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, указанные площади в экспликации технического паспорта указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.
При таких обстоятельствах доводы административного истца о нарушении нормы площади являются несостоятельными.
Обращаясь с заявленными требованиями ФИО1 указал, что полагает нарушенными условия содержания в камерном помещении №.
Водоснабжение и водоотведение в вышеуказанном камерном помещении централизованное. Отопление на втором режимном корпусе централизованное, отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды, срывов отключения систем отопления за текущий период не допущено. Горячее водоснабжение на втором режимном корпусе осуществляется через пластинчатый водонагреватель. Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть».
Согласно информационной справке отдела тылового обеспечения и приложенной к ней копии технического паспорта горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался истец централизованное, что подтверждает технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвснтаризация” (разделом 9).
Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60 градусов, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг.
В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке по заявленной потребности.
Согласно журналу учета обращений, на корпусном отделении соответствующая информация об обращениях истца, отсутствует. В соответствии с журналом учета личного приема руководством учреждения на прием истец не обращался.
Как следует из справки отдела тылового обеспечения покрытие пола, потолка и стен в камерном помещении находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается. Сантехническое и инженерное оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтеков воды не обнаружено.
Как следует из приказа Минюста России от 28.09.2021 года № «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции (пункт 3.3.). Ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт. Комиссионные осмотры носят сезонный характер: при подготовке к осеннему (весеннему) периоду, в течение года объекты подлежат к осмотру дважды.
Согласно акту санитарного состояния камерных помещений, расположенных на втором режимном корпусе от 2022 года температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.
Как следует из информации, представленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, оконные рамы на 2 режимном корпусе находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии. В камерных помещениях 2 режимного корпуса вентиляция работоспособна (тяга воздуха присутствует), так же имеется возможность проветривать помещения за счет открытия окна и производится спецконтингентом в любое время.
Естественное освещение в камере № обеспечивается за счёт широкого оконного проёма размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет. В вышеуказанном камерном помещении имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. Ночное освещение в камере присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт., что соответствует приказу Минюста России от 04 сентября 2006 года N 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».
Как следует из комиссионного акта общего технического осмотра камерных помещений первого, четвертого режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2022 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимой камерной мебели в полном объеме, включая камерную мебель (столы и скамьи) по количеству посадочных мест. Данным актом определен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года, то есть камерная мебель на следующий год остается в неизменном виде на дату актирования (без каких-либо замен, дополнений и изъятий).
В силу пункта 13.2 Приказа ФСИН РФ № 407 от 27.07.2007 «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» стол камерный СТ-2 (на 4 места) устанавливается в СИЗО - в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, в камерах дневного пребывания, сборных карантинных камерах. Каркас стола С1-2 изготовлен из стального уголка сечением 45x45x5 мм, перекладины для ячеек - из уголка 25x25x4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Габаритные размеры стола СТ-2: длина - 800 мм; ширина - 610 мм; высота - 870 мм. Стол СТ-2 соответствует техническим требованиям РД1- 001-2001.
Согласно комиссионным Актам общего (инвентаризационного) осмотра камерных помещений второго режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2022 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимых светильников, санитарных приборов для холодной и горячей воды, стульчак с крышкой для унитаза и прочего оборудования в полном объеме. Данным актом определен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года, камерная мебель на следующий год остается в неизменном виде на дату актирования (без каких-либо замен, дополнений и изъятий) то есть на 2023 год.
На основании изложенного выше утверждение административного истца о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившихся в ненадлежащем состоянии камерного помещения, его оборудования, нарушения нормы площади и температурного режима, недостаточности освещения, нарушения норм отопления и водоснабжения, несоответствие мебели установленным стандартам, отсутствие вентиляции является несостоятельным.
Как следует из справки отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области истец обеспечивался горячим трехразовым питанием согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» в соответствии с нормами, предусмотренными относительно его правового положения.
Организация питания осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Раскладки продуктов составляются еженедельно по каждой норме довольствия и утверждаются начальником учреждения. Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того, проводится отбор проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи.
В соответствии с приказом УФСИН России по Вологодской области от 07.05.2009 № 172 «Об организации приемки продуктов питания» приемка всего поступающего на склад учреждения продовольствия производится комиссией, назначенной начальником учреждения. При приемке производится обязательный осмотр по органолептическим показателям с обязательным сопоставлением результатов оценки с данными сопроводительных документов, составляется акт приемки продовольствия. Каждая партия продовольствия, поступающая на склад учреждения, сопровождается сертификатом соответствия, декларацией о соответствии, качественным удостоверением, на мясо и рыбу - ветеринарным свидетельством. Качество воды и пищи подтверждается протоколами испытаний, представленными в материалы дела.
Согласно справочной информации отдела режима санитарная обработка осужденных лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии с Правилами с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).
Согласно журналу учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении № от 29.09.2022 помывка осуществлялась при прибытии ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 17.12.2022. Помывка камеры № осуществлялась 21.12.2022, 28.12.2022, 05.01.2023, 11.01.2023, 18.01.2023, 25.01.2023, 01.02.2023, 08.02.2023, 15.02.2023, 22.02.2023, 01.03.2023, 08.03.20223, 15.03.2023, 22.03.2023. Вывод подозреваемых, обвиняемых и осужденных на санитарную обработку производится через специально оборудованные освещенные переходы. При выявлении недостатков состояния переходов принимаются меры для их устранения в максимально короткий срок. Ежедневно после завершения санитарной обработки производится уборка банно-прачечного комплекса.
Стирка, сушка, глажка постельного белья осуществляется централизовано в банно-прачечном комплексе учреждения. Стирка личных вещей осуществляется в камере в порядке, установленном Правилами. Помывка в душе предоставлялась в соответствии с установленными нормами в установленном порядке, возможность стирки личных в душевых кабинах и сушки постельного белья в камерном помещении не предусмотрено действующим законодательством.
Помывочное отделение банно-прачечного комплекса выполнено в соответствии Свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 и раздела XV приказа ФСИН Росси от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания, в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Санитарно-техническое состояние данных помещений находится в удовлетворительном состоянии. Покрытие стен и пола в помывочной выполнено плиткой керамической, следов плесени, грибка не обнаружено. Вентиляция помещении приточно-вытяжная с механическим побуждением. Температурный режим соответствует установленным нормам.
Техническая эксплуатация камерных помещений банно-прачечного комбината спецконтингента осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» и является составляющей комплекса организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений, их оборудования в исправности и системы планово-предупредительного ремонта. Планово-предупредительные ремонты производятся по заранее составленному плану с установленной вышеуказанным приказом периодичностью с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий за счет средств федерального бюджета. Внеплановые ремонтные работы осуществляются незамедлительно при наличии оснований, в том числе выявленных в ходе контрольных организационных и технических мероприятий по контролю и надзору содержания зданий и сооружений, исправности их оборудования.
Техническое состояние помывочного отделения банно-прачечного комплекса в ходе контрольных мероприятий 2022 года признано удовлетворительным и не нуждающимся в проведении внеплановых ремонтных работ. Согласно «Инструкции по организации государственного санитарно - эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» (утв. Минюстом РФ 08.11.2001 N 18/29-395) надзор в установленном порядке осуществляется работниками филиала № 8 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
На плане технического паспорта помывочные отделения разделены капитальными перегородками, отражены схемы расположения кабинок. Санитарное состояние и освещение крытых переходов, через которые осуществляется вывод спецконтингента в сопровождении сотрудников администрации, находится в удовлетворительном состоянии, объект аварийным признан не был.
При таких обстоятельствах доводы административного истца о нарушении права на санитарную обработку, ненадлежащее состояние помывочного отделения не могут быть признаны состоятельными.
Ссылка административного истца на необеспечение гигиеническими наборами подлежит отклонению. Как следует из представленной информации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в соответствии с разделом 5 Правил. Выдача средств личной гигиены не осуществлялась, так как соответствующие заявления от ФИО1 не поступали.
На основании абзаца 4 статьи 23 Закона № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Таким образом, обеспечение принудительным вентиляционным оборудованием не является обязанностью администрации СИЗО. Камеры в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области оборудованы средствами радиовещания, что позволяет получать информацию о новостях.
Согласно пункту 27 Правил для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати из библиотеки СИЗО.
Как следует из справки воспитательного отдела на основании статей 17 и 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. В соответствии с пунктами 27, 37, 62.4, 207 Правил для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати из библиотеки СИЗО. Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Приобретение литературы и изданий периодической печати в розничной торговой сети осуществляется в соответствии с главой 8 Правил. Периодические издания (газеты) регулярно поступают в учреждение и выдаются в камеры.
Согласно журналу № «Учета жалоб и заявлении подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации», жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО1 не поступали.
Как следует из ответов, представленных по запросу суда, прокуратурой Вологодской области, Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращения ФИО1 на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не поступали, проверок по таким обращениям не проводилось, акты прокурорского реагирования в защиту прав ФИО1 не выносились.
Не может быть принято во внимание утверждение истца о том, что сотрудник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области отсутствовал на рабочем месте, в связи с чем ФИО1 лишен был возможности обратится к медицинскому работнику. Суд учитывает, что в учреждении, в том числе, в камерных помещениях следственного изолятора ведется видеонаблюдение. Согласно информации, представленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по запросу суда, направить видеозаписи с камеры видеонаблюдения, где содержался ФИО1, не представляется возможным в связи с тем, что срок хранения видеоархива в соответствии с гл. 2 п. 23 «Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», утверждённого приказом Минюста России от 04.09.2006 №, составляет 30 суток.
Вопреки доводам административного истца неполучение гуманитарной помощи не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков.
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения о состоянии камерных помещений и материально-бытовом обеспечении административного истца, материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Гарыкина
Мотивированное решение составлено 07.07.2023