Дело № 5-419/2023

78RS0018-01-2023-001489-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 июня 2023 года

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Покровская Ю.В.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-СЕРВИС» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

Установил:

В Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом АДН-№ об административном правонарушении от 22.05.2023 года:

11.04.2023 года в 11 часов 15 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда № от 24.03.2023 года, старшим государственном инспектором отдела АТ и АДН Северо-Западного МУГАДН ФИО1 была произведена проверка транспортного средства марки ПАЗ №, государственный регистрационный знак №, в результате которой установлено, что не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В результате инструментального обследования транспортного средства марки ПАЗ №, государственный регистрационный знак №, установлено, что аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортном средстве не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Законный представитель ООО «Вест-Сервис» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания законный представитель ООО «Вест-Сервис» извещен судебной повесткой. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от законного представителя ООО «Вест-Сервис» не поступало.

При таких обстоятельствах, суд полагает, возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в порядке, предусмотренном ст. 25.4 ч.3 КоАП РФ.

Защитник ООО «Вест-Сервис», действующий на основании доверенности, ФИО2 в суд явился, просил прекратить производство по делу. Пояснил, что он считает неправомерным вменение совершения Обществом грубого нарушения условий, предусмотренных лицензией. Указал на то, что транспортное средство ПАЗ №, государственный регистрационный знак № с 24.11.2022 года оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, которая осуществляет передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС», что подтверждается подачей заказа № от 24.11.2022 года собственником транспортного средства ООО «ПИТЕРАВТО» в АО «ГЛОНАСС» для идентификации вышеуказанного транспортного средства в Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС». Между ООО «ПИТЕРАВТО» и АО «ГЛОНАСС» заключен договор возмездного оказания услуг № от 06.02.2023. Согласно п. 3.1 Договор оказания услуг: идентификация в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» подлежит работоспособная АСН, установленная на транспортном средстве заказчика, оснащенная персональной универсальной многопрофильной идентификационной картой абонента (USIM-картой), содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», и обеспечивающая передачу данных в соответствии со спецификацией протоколов, предусмотренных Межгосударственным стандартом ГОСТ 33472-2015 «Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесный транспортных средств категории M и N. Общие технические требования». Согласно отчету за период с 01.03.2023 по 31.03.2023 по абонентскому номеру USIM-карты, привязанному к автобусу, израсходовано 41,33 Мб, а за период с 01.04.2023 по 31.04.2023 израсходовано 13,83 Мб. Таким образом транспортное средство ПАЗ №, государственный регистрационный знак № было оснащено системой ГЛОНАСС, которая осуществляет передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС».

Оценивая материалы дела и собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).

В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктами «а», «д», «з», «и», «к», «н» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан:

- использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подпункт «а»);

- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»);

- передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» (подпункт «з»);

- допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения (подпункт «и»);

-соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (подпункт «к»);

- обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации (подпункт «н»).

В подтверждении вины ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ суду представлены:

протокол АДН-№ об административном правонарушении от 22.05.2023;

-Протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 11.04.2023;

-Протокол инструментального обследования постоянного рейда от 11.04.2023;

-Акт постоянного рейда № от 11.04.2023; -путевой лист ООО «ВЕСТ-СЕРВИС»;

-фототаблица;

решение о проведении постоянного рейда № от 24.03.2023 Северо-Западного МУГАДН;

-копия свидетельства о регистрации ПАЗ №, государственный регистрационный знак №;

-выписка из ЕГРЮЛ;

-скриншот из реестра лицензий.

Защитником ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в материалы дела представлены акт об оснащении ТС ПАЗ №, государственный регистрационный знак № аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС от 28.12.2012 года, копия договора оказания услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», по ретрансляции данных, поступающих от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в информационную систему №, копия заказа № на идентификацию от 24.11.2022, копия правил оказания услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», копии отчетов АО «ГЛОНАСС» за март 2023, апрель 2023.

Все документы, представленные государственным органом, указывают на отсутствие аппаратуры спутниковой навигации «ЭРА ГЛОНАСС».

Из буквального толкования пункта 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 не усматривается, что грубым нарушением является отсутствие аппаратуры спутниковой навигации «ЭРА ГЛОНАСС».

Таким образом, отсутствует состав правонарушения, в части объективной стороны, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1.2. КоАП РФ.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

В соответствии с пп. «е» п. 7 Положения лицензиат обязан осуществлять техническое обслуживание автобусов в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств.

Государственный орган ссылается на подпункт б пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 из которого следует, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Нарушение указанной нормы формирует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ, объективная сторона правонарушения которого выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

Вместе с тем, 24.11.2022 года транспортное средство ПАЗ №, государственный регистрационный знак № было оснащено системой ГЛОНАСС, которая осуществляет передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС».

Данное обстоятельство подтверждается подачей заказа 24.11.2022 года собственником транспортного средства ООО «ПИТЕРАВТО» в АО «Глонасс» для идентификации вышеуказанного транспортного средства в Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАС»; п. 3.1 Правил оказания услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» идентификации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», согласно которому подлежит работоспособная АСН, установленная на транспортное средство заказчика; копиями отчетов АО «ГЛОНАСС» за март 2023, апрель 2023 о расходовании трафика по абонентскому номеру USIM-карты, привязанному к автобусу, согласно которым за период с 01.03.2023 по 31.03.2023 израсходовано 41,33 Мб, а за период с 01.04.2023 по 31.04.2023 израсходовано 13,83 Мб.

Следовательно, на момент проведения проверки Общество оснастило транспортное средство спутниковой системой ГЛОНАСС, которая осуществляет передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС».

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.10- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Покровская