Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2023 г.

(номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

ИМ

(адрес обезличен) (дата обезличена)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Финансовая независимость» к судебному приставу-исполнителю К УФССП по (адрес обезличен) Б, старшему судебному приставу К УФССП по (адрес обезличен) К, К УФССП по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя К УФССП по (адрес обезличен) Б по факту несоблюдения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействие старшего судебного пристава К М России по (адрес обезличен) К по факту неосуществления контроля за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем К М России по (адрес обезличен) К Ю.В. копии постановления об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, установленного ч. 2 ст. 10 ФЗ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; обязании судебного пристава-исполнителя К М России по (адрес обезличен) К Ю.В. направить в адрес взыскателя копию постановления от (дата обезличена) об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП с оригиналом исполнительного документа; при установлении факта утраты исполнительного документа (номер обезличен) от 01.02.2022г., выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен), обязать начальника К М по (адрес обезличен) К организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов находившихся в составе исполнительных производств»; вынесении в адрес М России по (адрес обезличен) частное определение по устранению выявленных нарушений законности в соответствии со ст. 200 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд (адрес обезличен).

В обоснование заявленных требований указано следующее.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем К М по (адрес обезличен) К Ю.В. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ (номер обезличен) «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП, возбужденного 01.07.2022г. на основании исполнительного документа (номер обезличен) от, (номер обезличен) должника Я в пользу взыскателя ООО «Финансовая независимость».

Однако, в нарушение требований ч. 6 ст. 47 ФЗ (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем ООО «Финансовая независимость» лишено возможности его дальнейшего предъявления к исполнению, чем нарушены права взыскателя на своевременное и правильное исполнение судебного акта.

С учетом изложенного, со ссылкой на постановление Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), ФЗ (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об исполнительном производстве», ч. 2 ст. 10 ФЗ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.ст. 227, 360 КАС РФ, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя К УФССП по (адрес обезличен) Б по факту несоблюдения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава К М России по (адрес обезличен) К по факту неосуществления контроля за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем К М России по (адрес обезличен) К Ю.В. копии постановления об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, установленного ч. 2 ст. 10 ФЗ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; обязать судебного пристава-исполнителя К М России по (адрес обезличен) К Ю.В. направить в адрес взыскателя копию постановления от (дата обезличена) об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП с оригиналом исполнительного документа; при установлении факта утраты исполнительного документа (номер обезличен) от 01.02.2022г., выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен), обязать начальника К М по (адрес обезличен) К организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов находившихся в составе исполнительных производств»; вынести в адрес М России по (адрес обезличен) частное определение по устранению выявленных нарушений законности в соответствии со ст. 200 КАС РФ.

В судебном заседании стороны, иные участвующие в деле лица, не присутствовали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от (дата обезличена) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, и указать способ их восстановления.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца.

Судом установлены и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

01.07.2022г. на основании исполнительного документа - судебного приказа (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен) по делу (номер обезличен), вступившему в законную силу (дата обезличена), судебным приставом - исполнителем К Ю.В. возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП о взыскании с Я задолженности по кредитным платежам в пользу взыскателя ООО «Финансовая независимость».

(номер обезличен)., судебным приставом-исполнителем К Ю.В. были направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе, в ФМС, ПФР, ФНС России, а также ГИБДД, банки и кредитные организации с целью получения сведений об имущественном положении должника и сведений по должнику.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем К Ю.В. (номер обезличен)-ИП окончено по основаниям, предусмотртенным п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 6 ст. 47 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Административный истец указывает, что на момент обращения с административным иском копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа в адрес Общества не возвращен. Данное обстоятельство не оспорено административными ответчиками.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ (в редакции, действующей на момент окончания исполнительного производства) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях:

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (п. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 3 ч.1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях:

если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно части 2 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений, представленному в материалы дела, постановление и исполнительный документ направлены в адрес ООО «Финансовая независимость» лишь (дата обезличена), то есть спустя почти 2,5 месяца после окончания исполнительного производства.

Анализируя вышеуказанные положения закона, учитывая что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист были направлены в адрес взыскателя с существенным пропуском срока, установленного ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушило право взыскателя на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя К УФССП России по (адрес обезличен) К Ю.В., на исполнении которой находилось исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа - судебного приказа (номер обезличен) от 0102.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен). В этой части установлена совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя (несоответствие закону и нарушение прав административного истца).

В силу статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В данном случае очевидно, что в нарушение норм действующего исполнительного законодательства, в том числе положений ст.10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав К МРО УФССП России по (адрес обезличен) К не обеспечила должный контроль за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем К Ю.В. копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.

Бездействие старшего судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) в указанной части не соответствовало целям и задачам, преследуемым ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушили право взыскателя.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, старшим судебным приставом К, не представлено доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований исполнительного законодательства в указанной части, при этом доводы административного истца не опровергнуты.

В данном случае установлена совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого бездействия и старшего судебного пристава-исполнителя К УФССП России по (адрес обезличен) в указанной части (несоответствие закону и нарушение прав административного истца).

В то же время, согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером (номер обезличен) постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, получены взыскателем ООО «Финансовая независимость» (дата обезличена).

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела нарушение прав взыскателя устранено, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя К УФССП по (адрес обезличен) К Ю.В. направить в адрес ООО «Финансовая независимость» копию постановления от (дата обезличена) об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП с оригиналом исполнительного документа (номер обезличен) от (дата обезличена)., выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен); обязании старшего судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) К в случае утраты исполнительного документа (номер обезличен) от 01.02.2022г. организовать работу по его восстановлению.

Оснований для вынесения частного определения в адрес М России по (адрес обезличен), судом также не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 200, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Финансовая независимость» к судебному приставу-исполнителю К УФССП по (адрес обезличен) Б, старшему судебному приставу К УФССП по (адрес обезличен) К, К УФССП по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя К УФССП по (адрес обезличен) Б по факту несоблюдения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействие старшего судебного пристава К М России по (адрес обезличен) К по факту неосуществления контроля за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем К М России по (адрес обезличен) К Ю.В. копии постановления об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, установленного ч. 2 ст. 10 ФЗ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; обязании судебного пристава-исполнителя К М России по (адрес обезличен) К Ю.В. направить в адрес взыскателя копию постановления от (дата обезличена) об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП с оригиналом исполнительного документа; при установлении факта утраты исполнительного документа (номер обезличен) от 01.02.2022г., выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен), обязать начальника К М по (адрес обезличен) К организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов находившихся в составе исполнительных производств»; вынесении в адрес М России по (адрес обезличен) частное определение по устранению выявленных нарушений законности в соответствии со ст. 200 КАС РФ, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя К УФССП России по (адрес обезличен) К Ю.В. по факту несоблюдения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава К М России по (адрес обезличен) К по факту неосуществления контроля за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем К М России по (адрес обезличен) К Ю.В. копии постановления об окончании исполнительного производства (номер обезличен)-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, установленного ч. 2 ст. 10 ФЗ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В.Заказова