Дело № 2а-3185/2023
УИД 12RS0003-02-2023-002857-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 27 июня 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Митьковой М.В.,
при секретаре Иванове Г.А., с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» РМЭ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о призыве на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва 2023 года, возложить обязанность по принятию решения с учетом состояния его здоровья.
В обоснование заявленных требований указал, что в период весеннего призыва 2023 года на заседании призывной комиссии г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл признан годным к прохождению срочной военной службы и призван на военную службу. Полагает решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» незаконным, принятым без учета жалоб на состояние здоровья, во время прохождения медицинского освидетельствования заявлял жалобы на симметричные боли в коленных суставах, при физических нагрузках усиливаются, стартовые боли механического характера в коленных суставах, периодическое повышение артериального давления, в обоснование были представлены медицинские документы, которыми установлены диагнозы «НЦА по смешанному типу, гонатртроз двусторонний неуточненный». Указанные жалобы, в случае их подтверждения, являются основанием для определения ему категории годности «В», что является основанием для принятия в отношении него решения об освобождении от призыва на военную службу. Указанные жалобы были проигнорированы, на дополнительное медицинское обследование он направлен не был.
Определением суда от 07 июня 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл».
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, согласно телефонограмме, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» ФИО1, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.
Выслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, медицинскую документацию, личное дело призывника ФИО2, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащегося (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании статьи 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5). По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.
В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения № 663).
Судом установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, с 15 февраля 2018 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл. При первоначальной постановке на учет, и в последующие 2019, 2021, 2022 годы ему определена категория годности –А1.
В осенний призыв 2021 года, в весенний призыв 2022 года решениями призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО2 признан годным к военной службе, категория годности «А», показатель предназначения «1», данные решения им обжаловались, решениями Йошкар-Олинского городского суда РМЭ в удовлетворении требований ФИО2 было отказано.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 21 апреля 2023 года ФИО2 признан годным к военной службе, категория годности «А», показатель предназначения «1», и призван на военную службу (протокол № 15). Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО2, в ходе которого истец освидетельствован врачами-специалистами.
При прохождении медицинского освидетельствования перед принятием 21 апреля 2023 года обжалуемого решения призывной комиссией жалобы ФИО2 на состояние его здоровья приняты во внимание. В личном деле имеются справки о состоянии здоровья. По результатам медицинского освидетельствования врачом-терапевтом ему установлен диагноз «здоров». Таким образом, препятствий к прохождению военной службы не установлено.
Доводы административного истца о том, что у него на момент призыва в 2023 году имеются заболевания, связанные с повышенным артериальным давлением, а также с болями в коленном суставе, которые не учтены врачами-специалистами при прохождении медицинского освидетельствования и которые, по мнению административного истца, являлись основанием для освобождения его от призыва на военную службу, не принимаются судом во внимание, поскольку при проведении медицинского освидетельствования с учетом непосредственного осмотра врачами-специалистами ФИО2 определена категория годности к военной службе «А-1».
В обоснование доводов административный истец ссылается на выписку из медицинской карты ГБУ РМЭ «Поликлиника № 3 Йошкар-Олинская городская больница», согласно которой ФИО2 установлен диагноз «Нейроциркуляторная астения по смешанному типу, гонатртроз двусторонний неуточненный».
К пункту "б" статьи 47 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2003 года относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Вопреки доводам административного истца представленными медицинскими документами наличие у ФИО2 заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, не подтверждено, не представлено данных, подтверждающих соблюдение вышеприведенных условий о наличии предшествующего обследованию в стационарных условиях, диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
При этом подтверждение неоднократного суточного мониторирования артериального давления в период диспансерного наблюдения в материалах дела отсутствует, сведений о нахождении на диспансерном учете по указанному заболеванию также не представлено.
В силу положений статьи 65 Расписания болезней, категория годности к военной службе "В" у гражданина, проходящего медицинское освидетельствование при призыве на военную службу, устанавливается при выявлении хирургических болезней и поражений костей, крупных суставов, хрящей как с умеренным нарушением функций (пункт "б"), так и с незначительным нарушением функций (пункт "в"). Пункт "г" статьи 65 предусматривает установление призывнику категории годности к военной службе "Б-3", при наличии объективных данных без нарушения функций.
Из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что медицинское освидетельствование административного истца призывной комиссией г. Йошкар-Ола произведено в соответствии с требования Федерального закона № 53-ФЗ.
Само по себе диагностирование того или иного заболевания участковым врачом по месту жительства, в отсутствие результатов диагностического обследования, не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, равно как и направления на дополнительное медицинское обследование. Кроме того, диагноз «гонартроз» выставлен как неуточненный. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
Согласно абзацу первому пункта 13 Положения в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Таким образом, врач-специалист по соответствующему профилю, проводивший медицинский осмотр административного истца, правомерно не оформил дополнительно лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения последнему повторного (дополнительного) освидетельствования и не сделал запись о необходимости проведения повторного освидетельствования, поскольку в силу абз. 5 п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, данные действия производятся врачом-специалистом только в случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения № 1 к данному Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу.
С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что на момент освидетельствования ФИО2 у комиссии не было оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование.
В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.
Не оспаривается, что решение административного ответчика о призыве ФИО2 на военную службу принято, исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе; последние определялись с учетом имеющихся в личном деле призывника ФИО2 документов о состоянии его здоровья, высказанных жалобах при проведении медицинского освидетельствования; объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не установлено и истцом не приведено, утверждения об этом носят предположительный характер.
При таких обстоятельствах решение призывной комиссии от 21 апреля 2023 года об определении категории годности к военной службе, призыве ФИО2 на военную службу, является законным и обоснованным. Порядок принятия данного решения не нарушен.
Из материалов дела не следует, что административный истец обращался с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию Республики Марий Эл либо с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке, тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению не в ходе судебного разбирательства, а при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, которой ФИО2 не воспользовался.
Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений ст. 84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, по своей инициативе не усматривает, поскольку в силу ст. 77 КАС РФ назначение по делу экспертизы является правом, а не обязанностью суда.
В части 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов принятым административным ответчиком решением о призыве его на военную службу.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» РМЭ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Митькова
Мотивированное решение
составлено 11.07.2023 года.