Дело № 12-15/2023 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 03 августа 2023 г.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе- председательствующего судьи Идринского районного суда Красноярского края Тимофеевой С.С., исполняющего обязанности судьи Краснотуранского районного суда Красноярского края,

При секретаре Гросс О.В.

С участием помощника прокурора Краснотуранского района Красноярского края Сергеевой К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора района- заместителя прокурора Краснотуранского района Красноярского края Полякова И.А. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 21.07.2023г., вынесенное административной комиссией муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края от 21.07.2023 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 1.1 КоАП России, в связи с отсутствием доказательной базы.

И.о. прокурора района - заместитель прокурора Краснотуранского района Красноярского края Поляков И.А. обратился в суд с протестом, в котором просит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное председателем административной комиссии муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края ФИО2 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Требования протеста мотивированы тем, что председателем административной комиссии муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края ФИО2 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 1.1 КоАП России, в связи с отсутствием доказательной базы.В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Лебяженского сельсовета Краснотуранского района конкретно не указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную

ответственность за совершения административного правонарушения.

Формулировка «отсутствие доказательной базы», содержащейся в резолютивной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, как основание прекращения производства по административному делу не предусмотрено действующим законодательством, соответственно прекращение производства по делу, по данному

основанию является незаконным. Производство по делу об административном правонарушении разрешено не в соответствии с законом и подлежит отмене. Также постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, так как сам административный материал и данное постановление поступили в прокуратуру Краснотуранского района 07.07.2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Краснотуранского района Красноярского края поддержала протест по основаниям, изложенным в нем.

В судебное заседание потерпевшая ФИО3, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представитель административной комиссии муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края не явились, о времени, месте и дате судебного заседании надлежащим образом извещены, о причинах неявки в суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляли. Судом в силу положений ст. 30.6 КоАП РФ, принято решение о рассмотрении протеста без их участия.

Проверив имеющиеся в деле материалы, изучив доводы протеста, заслушав и оценив доводы помощника прокурора Краснотуранского района, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

При этом, согласно ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса

В прокуратуру Краснотуранского района из администрации Лебяженского сельсовета 07.07.2023 года поступил административный материал № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 1 Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2). Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № датировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). В материалах дела имеются сопроводительные письма № датированное 21.06.2023 года о направлении копии постановления № 11 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 21.06.2023 года потерпевшей ФИО3 и лицу, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО1 (л.д.15,16), также почтовое уведомление № о вручения копии постановления № ФИО1 05.07.2023 года (л.д.20).

Судом установлено, что дата вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ является не соответствующей действительности, так как согласно

сопроводительным письмам исх. №, 181а от ДД.ММ.ГГГГ указано о направлении копии постановления № датированные ДД.ММ.ГГГГ годом, иного суду не представлено.

В силу ст. 1 Закона Красноярского края от 23.04.2009 г. № «Об административных комиссиях вКрасноярском крае», административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным для рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом края «Об административных правонарушениях».

В соответствии со статьей 8 Закона края от 23.04.2009 г. № административная комиссия рассматривает дела об административных

правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.2 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях" административные комиссии рассматривают дела об административных

правонарушениях, предусмотренных статьями 1.1, 1.2, 1.4 (в случаях, когда в соответствии с пунктом 1 статьи 1.4 субъектами правонарушений не являются родители (лица, их заменяющие), 1.6, 1.8, 1.9, 1.10, 2.1, 5.1, 5.5, 6.1, 7.1, 7.2, статьями 12.1, 12.2, 12.3, 12.4, 12.5, 12.6.

Рапортом оперативного дежурного ДЧ МО МВД России «Краснотуранский» ФИО4 установлен факт получения от гражданки ФИО3 заявления, согласно которому 08.06.2023 в 20 часов 20 минут в ДЧ МО МВД «Краснотуранский» по телефону последняя сообщила, о том, что в с. Лебяжье гражданин ФИО1 громко включает музыку, тем самым мешает отдыхать ФИО3(л.д.8).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.22.1 КоАП РФ материалы проверки были переданы на рассмотрение для принятия решения в рамках ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Как установлено судом, 21.06.2023 года административной комиссией муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1, в результате действий которого была нарушена тишина и покой гражданки ФИО3, производство по делу об административном правонарушении № 11 в отношении ФИО1 по чЛ ст. 1.1 КоАП России прекращено, в связи с отсутствием доказательной базы. (л.д. 14).

Содержание статьи 1.1 КоАП РФ следующее: законодательство обадминистративных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Данная статья не предусматривает административную ответственность за какое-либо административное правонарушение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ч. 1. ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ во вводной части постановления по делу об административном правонарушении должны быть указаны фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассмотрено дело, дата и место рождения этого лица, место его жительства, место работы, иные данные о личности, имеющие значение для дела

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В силу ст. 29.10 КоАП РФ привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения (в том числе событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении), его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статья названного Кодекса или

закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны бьтгь указаны в постановлении по делу об административном правонарушении. Положениями данного пункта части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в постановлении должны быть указаны основания прекращения.

Согласно разъяснений п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано решение по делу - о признании лица, привлекаемого к административной ответственности, виновным в совершении административного правонарушения или нет.

Допущенные нарушения являются безусловным основанием для отмены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного председателем

административной комиссии муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края ФИО2

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административныхправонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений-об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное председателем административной, комиссии муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края ФИО2 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.1 Л КоАП России, в связи с отсутствием доказательной базы - отменить.

Материалы административного дела № об административном

правонарушении по ч.1 ст. 1 Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский рационный суд Красноярского края в течение 10 дней после его получения.

Судья С.С. Тимофеева