Решение по делу № 2-4549/2024 от 16.05.2025

Дело № 2-555/2025

УИД 18RS0003-01-2024-006933-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при секретаре Коркиной Е.К.,

с участием истца МММ,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МММ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, признании права на материнский (семейный) капитал, о возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

установил:

МММ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, признании права на материнский (семейный) капитал, о возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Обосновывая исковые требования указала, что истец является матерью ИНА, <дата> года рождения, МММ, <дата> года рождения, МЕМ, <дата> года рождения.

В отношении МИК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец была лишена родительских прав, на ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения истцом было написано заявление об отказе. Сведениями в отношении указанных детей истец не располагает.

<дата>, <дата> истец обращалась в Государственное Учреждение — Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО5 с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и приложенными к нему документами.

Решениями ОПФР по ФИО5 от <дата> <номер> и от <дата> <номер> в выдаче сертификата отказано в соответствии с п.3 ч.6 ст.5 Федерального закона от <дата> № 256-ФЗ в связи с предоставлением недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки: право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения — МИК, данными о первом ребенке ПФР не располагает, рекомендовано с решением об отказе в выдаче сертификата обратиться в суд.

Истец с учетом уточнения исковых требований просит суд:

1. РешениеГосударственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО5 Республики (межрайонное) от <дата>, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО5 Республики (межрайонное) от <дата>, решения УПФР ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО5 (ОПФР по ФИО5) от <дата> и от <дата> об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал признать незаконными.

2. Признать за истцом право на материнский (семейный) капитал.

3. Обязать ГУ — Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО5 (ОПФР по ФИО5) выдать истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Истец МММ в судебном заседании не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по ФИО5 К.Ф. исковые требования не признала, указала, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, материнский (семейный) капитал (далее также – МСК) - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), ребенок (дети), не приобретший (не приобретшие) гражданства Российской Федерации по рождению, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), оставления ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление отчимом), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Таким образом, из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у женщины, родившей двух и более детей начиная с 1 января 2007 года или первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, однократно. На это обстоятельство указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года.

Судом установлено, что 2014 году МММ родила дочь, в отношении которой 03.02.2016 в отделе по делам семьи и охране прав детства <адрес> оформила заявление о согласии на усыновление (удочерение) несовершеннолетней дочери, в настоящее время девочка удочерена.

<дата> МММ родила сына ИНА, что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии II-НИ <номер>, выданным <дата> Отделом ЗАГС Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО5 Республики.

<дата> МММ родила сына МММ, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-НИ <номер>, выданным <дата> Устиновским отделом ЗАГС Администрации муниципального образования <адрес> ФИО5 Республики.

<дата> МММ родила дочь МЕМ, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-НИ <номер>, выданным <дата> Управлением ЗАГС Администрации муниципального образования <адрес> ФИО5 Республики.

Сведений о иных детях истца не имеется.

МММ обратилась в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО5 Республики (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка — ИНА, <дата>.

Решением Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО5 Республики (межрайонное) от <дата> <номер> МММ отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п.3 ч.6 ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ, в связи с предоставлением недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

Решениями Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от 04.07.2022 <номер>, от 30.09.2022 <номер> МММ вновь отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п.3 ч.6 ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ, в связи с предоставлением недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

С решениями ответчика суд согласиться не может, поскольку по смыслу положений ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ в целях определения права лица на дополнительные меры государственной поддержки, обеспечиваемые за счет материнского (семейного) капитала, если у такого лица имелся ребенок (дети), оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление, такой ребенок не учитывается в качестве первого, подлежат учету только другие родившиеся или усыновленные дети в соответствующей последовательности.

Пунктом 1 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 СК РФ), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Принимая во внимание, что МММ не получала государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на дочь, от которой она отказалась, на момент обращения с первым заявлением на выдачу государственного сертификата на материнский капитал истец воспитывала несовершеннолетнего ребенкаИсенбаеваН.А. родившегося после 01.01.2020, и ее право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с рождением фактически первого ребенка, то есть без учета ребенка, от которого она отказалась, который в силу закона не должен учитываться пенсионным органом при определении права на дополнительные меры государственной поддержки, суд находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МММ (СНИЛС <номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 (ИНН <номер>) удовлетворить.

РешениеГосударственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО5 Республики (межрайонное) от <дата> <номер>, решение Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО5 Республики (межрайонное) от <дата> <номер>, решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО5 (ОПФР по ФИО5) от <дата> <номер>, решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО5 (ОПФР по ФИО5) от <дата> <номер> об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал признать незаконными.

Признать за МММ право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде материнского (семейного) капитала в связи с рождением сына ИНА, <дата> года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике выдать истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский

Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова

Решение изготовлено председательствующим судьей в окончательной форме 16 мая 2025 года.

Судья: А.Ф. Ахметзянова