Постановление по делу № 5-113/2025 от 29.01.2025

Резолютивная часть постановления оглашена 29 января 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 29 января 2025 года.

77RS0002-02-2024-023798-84

Дело № 5-113/25

Басманный районный суд адрес

адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 29 января 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК», зарегистрированного по адресу: адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, фактически находящегося по адресу: адрес, адрес, адрес, адрес, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК».

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного 17 декабря 2024 года, 10 декабря 2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: адрес,3,4 в соответствии с полученным Экспертным заключением № 03-01833-09 от 10 декабря 2024 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (вх. № 01-39196-2) по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов, проведенных с 23:00 05 декабря 2024 года по 00:10 06 декабря 2024 года измерений уровня шума в жилой комнате квартиры № 15 по адресу: адрес, при работе инженерного оборудования (оборудование системы вентиляции и оборудование системы холодоснабжения), принадлежащего ПАО «ПРОСВЯЗЬБАНК» и установленного на кровле нежилых зданий по адресам: адрес, адрес, адрес, адрес на основании Решения о проведении внеплановой проверки от 26 ноября 2024 года № 77-00-03/Ис-01-757-2024/КНМ-02 (Решение прокурора о результатах рассмотрения заявлений о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 27.11.2024 г.) должностным лицом Управления Роспотребнадзора по адрес выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- уровни шума, измеренные в ночное время суток в обследованной жилой комнате (спальня) квартиры № 15 по адресу: адрес, при работе инженерного оборудования (оборудование системы вентиляции и оборудование системы холодоснабжения) принадлежащего ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» и установленного на кровле нежилых зданий по адресам: адрес, д. 31/7 к. 14, д. 31/7 к. 5, д. 31/7 к. 1, на момент проведения измерений превышают на 8,0 дБА по уровню звука и до 7,8 дБ по уровню звукового давления в нормируемом диапазоне частот 250 Гц-2000 Гц допустимые значения для ночного времени суток. Таким образом уровни шума, измеренные в ночное время суток в обследованной жилой комнате (спальня) квартиры № 15 по адресу: адрес, при работе инженерного оборудования (оборудование системы вентиляции и оборудование системы холодоснабжения), обслуживающего здания ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» по адресам: адрес, д. 31/7 к. 14, д. 31/7 к. 5, д. 31/7 к. 1, не соответствуют допустимым значениям для ночного времени суток согласно таб 5.35 (п.5) СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что является нарушением ст. 114, п. 1, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таб. 5.35 (5) СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Представитель ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» по доверенности фио в судебное заседание явился, вину общества в совершении административного правонарушения признал, представил в письменном виде ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании положения ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила привлечь ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» к административной ответственности.

Главный специалист-эксперт отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью фио в судебное заседание явилась, также просила привлечь ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» к административной ответственности.

Выслушав представителя привлекаемого лица, представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, эксперта, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ установлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела: 10 декабря 2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: адрес,3,4 в соответствии с полученным Экспертным заключением № 03-01833-09 от 10 декабря 2024 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (вх. № 01-39196-2) по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов, проведенных с 23:00 05 декабря 2024 года по 00:10 06 декабря 2024 года измерений уровня шума в жилой комнате квартиры № 15 по адресу: адрес, при работе инженерного оборудования (оборудование системы вентиляции и оборудование системы холодоснабжения), принадлежащего ПАО «ПРОСВЯЗЬБАНК» и установленного на кровле нежилых зданий по адресам: адрес, адрес, адрес, адрес на основании Решения о проведении внеплановой проверки от 26 ноября 2024 года № 77-00-03/Ис-01-757-2024/КНМ-02 (Решение прокурора о результатах рассмотрения заявлений о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 27.11.2024 г.) должностным лицом Управления Роспотребнадзора по адрес выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

В этой связи действия (бездействия) ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ. Составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности; выписка из ЕГРЮЛ; протокол об административном правонарушении от 17 декабря 2024 года; копия доверенности на представителя ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК»; копия протокола об административном правонарушении от 17 декабря 2024 года; копия уведомления о явке в целях составления протокола об административном правонарушении от 11 декабря 2024 года; копия акта выездной проверки № 77-00-03/Ис-01-757-2024/КНМ-02; копия требования о представлении документов от 02 декабря 2024 года; копия протокола осмотра от 05 декабря 2024 года; копия задания (поручение) на проведение экспертизы № 03-01833 от 02 декабря 2024 года; копия протокола испытаний измерений № 77.01.09.2035/Ж от 09 декабря 2024 года; копия экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 10 декабря 2024 года; копия решения о проведении выездной проверки от 26 ноября 2024 года; копия решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 27 ноября 2024 года; сведения об информировании контролируемого лица в ЕПГУ.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи, с чем не доверять им оснований не имеется.

Действиям (бездействию) ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» дана верная юридическая оценка по ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку достоверно установлен факт нарушения обществом требований ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол, материалы дела не содержат, а исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного административного правонарушения.

Осмотр помещений произведен в рамках проверки во исполнение распоряжения должностного лица. Лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ., с применением средства фотофиксации.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Возможности применения в рассматриваемом случае ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В данном случае доводы представителя ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» о том, что нарушение является незначительным не могут быть приняты судом, поскольку данное правонарушение совершено в области требований действующего санитарного законодательства, требований нормативных актов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и грубое нарушение требования Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, что ранее ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, отсутствие тяжких последствий, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «ПРОСВЯЗЬБАНК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/счет <***>), ИНН <***>, КПП 771701001, р/с <***>, Единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, ОКТМО 45349000, КБК 14111601061010004140, УИН 14104770001800068133, статус налогоплательщика 08.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-113/25).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Рассказова