УИД 11RS0001-01-2023-004461-80 Дело № 2-5310/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2023 года в г. Сыктывкаре гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Республики Коми ФИО3, прокуратуре Республики Коми, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к прокуратуре Республике Коми, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда в размере 4000 рублей.

В обоснование требований истец указал, что ** ** ** обратился в прокуратуру Республики Коми с жалобой, которая была перенаправлена ответчиком в УФСИН России по Республике Коми с нарушением установленного 7-дневного срока.

Судом к участию в деле привлечен в качестве ответчика начальник отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Республики Коми ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал.

Представитель ответчиков прокуратуры Республики Коми, Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО2 с требованиями не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судами установлено и следует из материалов дела, что ** ** ** ФИО1 обратился на имя прокурора Республике Коми ФИО4 с жалобой на условия содержания истца при этапировании из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми.

Обращение ФИО1 зарегистрировано в прокуратуре Республике Коми ** ** ** вх. №....

** ** ** прокуратурой Республики Коми ФИО1 был дан ответ №... о том, что в соответствии с пунктом 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации №... обращение перенаправлено в УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** прокуратура Республики Коми в соответствии с пунктом 3.5 Инструкции и статьей 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направила по подведомственности для организации рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу совершения возможных противоправных действий в УФСИН России по Республике Коми, о чем также было сообщено истцу.

** ** ** перенаправленное обращение ФИО1 было получено УФСИН России по Республике Коми.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 53 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется и на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу статьи 10 Федерального закона № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы рассматриваются в порядке и срок, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.Пунктом 3.1 Инструкции установлено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно пункту 3.5 Инструкции обращение, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Пункты 3.4, 3.5 Инструкции в полной мере согласуется с требованиями статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федерального закона № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1070 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Следовательно, данным законом регламентированы специальные условия и порядок возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьями 151, 1101 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Для возложения ответственности по основаниям статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо наличие полного состава гражданско-правового нарушения, а именно, наступление вреда, противоправность поведения ответчика, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступлением вреда, вина причинителя вреда.

Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

Перенаправление обращения ФИО1, поступившего в прокуратуру Республики Коми ** ** **, произведено ** ** **, то есть с нарушением установленного законом семидневного срока (1 день).

Вместе с тем, само по себе такое нарушение с учетом срока допущенного бездействия не может быть признано незаконным, поскольку не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ФИО1 на получение ответа на обращение.

Обращения истца от ** ** **, ** ** ** рассмотрены в установленном действующим законодательством порядке, ответ от ** ** ** №... направлен прокуратурой Республики Коми в адрес ФИО1, во исполнение норм Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и положений Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, иного способа, как получение ответа на указанные обращения, а равно восстановления данного права в большем объеме решение суда не порождает.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к начальнику отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Республики Коми ФИО3, прокуратуре Республики Коми, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Прилепова