Дело № 2а-1899/2023

УИД 33RS0008-01-2023-003186-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 27 декабря 2023 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Киселева А.О.,

при секретаре Карасевой О.Ю.,

с участием

представителя административного истца Кресова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО г. Гусь-Хрустальный (далее - Администрация) с административными исковыми требованиями, в которых просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии решений об изъятии жилых помещений дома № 13 по <адрес>, и земельного участка, а также возложить на административного ответчика обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилых помещений в указанном доме и земельного участка, на котором они расположены.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии МО г. Гусь-Хрустальный от 15.10.2020, распоряжением главы города от 19.10.2020 № 91-р дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению ООО «ПК «Интеграл», указанный дом является аварийным и подлежащим сносу, физический износ конструкций здания составляет 83 процента.

29.10.2020 Администрацией в адрес всех собственников жилых помещений указанного дома направлены требования о его сносе с предложением в течение тридцати шести месяцев со дня его получения совместно с другими собственниками произвести снос или реконструкцию дома. В установленный срок собственниками снос или реконструкция осуществлены не были, решение об изъятии жилых помещений и земельного участка Администрацией не принято.

На основании изложенного прокурор полагает, что имеет место незаконное бездействие администрации МО г. Гусь-Хрустальный по непринятию решения об изъятии жилых помещений вышеуказанного дома и земельного участка расположенного под ним.

Представитель административного истца прокурор Кресов А.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что в настоящее время в спорном многоквартирном доме никто не проживает из-за его значительного физического износа, однако доступ к нему имеется.

Представитель административного ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв по делу, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя, а также указали, что Администрация признает административные исковые требования прокурора.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный, поскольку его явка в судебное заседание не признана обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при применении ЖК РФ», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельных участков в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно ч. 8 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии.

В соответствии с п. 2 ст. 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с данной статьей осуществляются одновременно.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии администрации МО г. Гусь-Хрустальный от 15.10.2020, жилой дом № 13, по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании соответствующего заявления собственника (вх. № 116/у1-10 от 29.01.2020) и технического заключения по результатам обследования № ИО-403-09-20 2020 года, составленного ООО «ПК «Интеграл» (л.д.14-16).

Согласно данному техническому заключению вышеуказанный жилой дом является аварийным, физический износ здания составляет 83 процента, наличие установленных дефектов конструкций, находящихся в аварийном состоянии, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома, при этом проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно.

Распоряжением главы г. Гусь-Хрустальный от 19.10.2020 № 91-р (л.д.17) указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

29.10.2020 Администрацией в адрес всех собственников жилых помещений дома № 13 по <адрес> направлены требования о его сносе с предложением в течение тридцати шести месяцев со дня получения требований совместно с другими собственниками произвести снос или реконструкцию дома.

На дату рассмотрения дела указанный срок истек, собственниками снос или реконструкция осуществлены не были. Согласно акту проверки от 26.12.2023, составленному помощником Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, вышеуказанный многоквартирный дом на момент его обследования и составления акта находится в состоянии, аналогичном ранее установленному межведомственной комиссией.

Согласно ст. 30 Устава МО г. Гусь-Хрустальный администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Владимирской области. К полномочиям администрации города в частности относятся: формирование и исполнение бюджета города Гусь- Хрустального; разработка и реализация проектов местного бюджета, программ, планов экономического и социального развития, подготовка отчетов об их исполнении; обеспечение проживающих в городе Гусь- Хрустальный и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, на администрацию МО г. Гусь-Хрустальный возложены обязанности по принятию решений об изъятии жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, а также земельных участков под указанными домами, путем выкупа.

С учетом изложенного, а также в силу действующего законодательства администрация МО г. Гусь-Хрустальный обязана принять решение об изъятии каждого жилого помещения в доме № 13 по <адрес> и земельного участка, на котором расположен данный дом, что административным ответчиком до настоящего времени не исполнено, доказательств обратного не представлено.

Более того Администрацией заявлено о признании административных исковых требований.

Учитывая, что орган местного самоуправления, признав указанный дом аварийным и подлежащим сносу не осуществил все необходимые действия для исполнения возложенных на него обязанностей, что создало реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в этом доме, а также неопределенного круга лиц, постоянно или временно находящихся в данном доме или имеющих доступ к нему, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место незаконное бездействие Администрации по непринятию вышеуказанных решений, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок, в течение которого администрация МО г. Гусь-Хрустальный обязана принять решение об изъятии жилых помещений и земельного участка суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, выразившееся в непринятии решений об изъятии жилых помещений дома № 13, по <адрес>, и земельного участка, на котором он расположен, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилых помещений дома № 13, по <адрес>, и земельного участка, на котором они расположены.

Возложить на администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока установленного судом для исполнения решения сообщить в суд об устранении допущенных нарушений.

Разъяснить администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, что несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа и не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Киселев

Мотивированное решение суда изготовлено 18.01.2024 года.

Судья А.О. Киселев