Дело №12-134/2023

УИД 23RS0044-01-2023-002360-21

РЕШЕНИЕ

ст. Северская 11 октября 2023 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Лапшин К.Н.,

при секретаре Пузаковой Н.Ю.,

с участием: ст. госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России

по Северскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Северскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №197 Северского района Краснодарского края от 15.08.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №197 Северского района Краснодарского края от 15.08.2023г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ст. госинспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Северскому району ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела. При рассмотрении дела мировой судья неверно применил нормы действующего законодательства. Действия (бездействия) ФИО2 повлекли материальный ущерб в виде деформации транспортного средства Б.А.Н., наехавшего на возвышение стыка ливневой канализации. Кроме того, госинспектор обращает внимание, что в нарушение ст.25.15 КоАП РФ он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Госинспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Северскому району ФИО1 в судебном заседании настаивал на доводах жалобы, просил ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании просил постановлением мирового судьи судебного участка №197 Северского района от 15.08.2023г. оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, поскольку в период вменяемого административного правонарушения был введен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории Ильского городского поселения. Вследствие ЧС подмыло грунтовое покрытие дороги, в связи с чем, ливневая труба выступила за пределы установленной нормы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъясняет, что поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, с учетом норм приведенного Постановления Пленума ВС РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не является лицом, участие которого в судебном заседании является обязательным, в связи с чем, мировым судьей при рассмотрении данного дела нарушений КоАП РФ не допущено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона N 257-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В силу п.5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 07 июля 2023 года в 10 часов 00 минут, в пгт. Ильский на пересечении <...>, должностным лицом администрации Ильского городского поселения Северского района ФИО2, ответственным за безопасность дорожного движения на улично-дорожной сети, допустил завышение ливневой трубы на 11 см, чем нарушил п.13 ОП ПДД РФ.

Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении (л.д.4) и составления старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Северскому району декабря 2021 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Ильского городского поселения ФИО2 (л. д.3).

Из протокола инструментального обследования от 07.07.2023г., усматривается, что стык ливневой трубы превышает нормируемое значение показателя, установленного п.5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017, в частности с допустимого значения 3 см до 11 см.

Согласно постановлению <...> от 14.06.2023г. администрации Ильского городского поселения <...> на территории Ильского городского поселения введен режим «Чрезвычайная ситуация». Также указанным постановлением руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации определен – К.И.С. Рекомендовано Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, ООО «Северское ДРСУ» принять незамедлительные меры к ликвидации чрезвычайной ситуации на подведомственных объектах (дорогах, проходящих по территории Ильского городского поселения Северского района и находящихся в государственной собственности Краснодарского края, федеральной собственности).

Постановлением <...> от 28.08.2023г. администрации Ильского городского поселения отменен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории Ильского городского поселения <...>.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место 07 июля 2023 года.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание изложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, содержащиеся в постановлении мирового судьи выводы об отсутствии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №197 Северского района Краснодарского края от 15 августа 2023 года отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №197 Северского района Краснодарского края от 15.08.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Северскому району ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья К.Н. Лапшин