Решение по делу № 2А-130/2025 от 14.07.2025 | Новоузенский районный суд (Саратовская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Карповича В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логиновой О.И.

с участием:

прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Цибулина М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать место накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском указав, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, и охраны жизни и здоровья в деятельности администрации Александрово-Гайского муниципального образования.

В ходе проведенной проверки установлено, что вопреки п. 2.2.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 на территории <адрес> муниципального района, а также на <адрес> отсутствует оборудованная площадка для сбора отходов с мусорным контейнером.

Также установлено, что иные специальные закрытые конструкции для сбора отходов отсутствуют.

По указанному факту прокуратурой района главе администрации района вносилось представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанное приводит к нарушению естественной экологической систем и негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, подземных вод, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов, что служит источником возникновения болезнетворных организмов, способствует распространению инфекционных заболеваний и наступлению иных негативных последствий, представляет собой потенциальную опасность здоровью населения, и, как следствие, ведет к нарушению экологических прав граждан.

Таким образом, непринятие мер к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды в результате наступления чрезвычайных ситуаций природного характера вследствие загрязнения почв.

В результате изложенного, нарушаются права неопределенного круга лиц в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированы ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, Законом № 7-ФЗ и могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Александрово- Гайского муниципального района Саратовской области, выразившегося в непринятии мер по оборудованию площадок для сбора отходов с мусорным контейнером по <адрес> муниципального района, а также на <адрес>.

Обязать администрацию Александрово-Гайского муниципального района привести место накопления отходов, расположенное по адресу: <адрес>, геолокацией широта 50.132646, долгота 48.544986, а также <адрес> геолокацией 50.148142 долгота 48.583679, <адрес> привести в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем оборудования ограждения и навеса, обеспечивающих предупреждение распространения коммунальных отходов за пределы контейнерной площадки.

Помощник прокурора Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области Цибулин М.Н. в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - администрация Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, при разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда, в случае удовлетворения иска просил отсрочить решение суда на 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учётом положений ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Цибулина М.Н., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, закреплено в ст. 42 Конституции РФ.

Согласно п. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 16 ст. 4 Устава Ртищевского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципального района.

Как следует из содержания ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К числу основных принципов государственной политики в области обращения с отходами, установленных ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно указанным СанПин 2.1.3684-21 контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

На основании ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Таким образом, на административного ответчика возложена обязанность по организации обустройства контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что прокуратурой Александрово-Гайского района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, и охраны жизни и здоровья в деятельности администрации Александрово-Гайского муниципального образования.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории <адрес> муниципального района, а также на <адрес> отсутствует оборудованная площадка для сбора отходов с мусорным контейнером. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки.

Также установлено, что иные специальные закрытые конструкции для сбора отходов отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному факту прокуратурой района главе администрации района вносилось представление. До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что подтверждается сообщением главы администрации Алесандрово-Гайского муниципального района Саратовской области

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску - пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск прокурора Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александрово- Гайского муниципального района <адрес>, выразившегося в непринятии мер по оборудованию площадок для сбора отходов с мусорным контейнером по <адрес> муниципального района, а также на <адрес>.

Обязать администрацию Александрово-Гайского муниципального района в течение 5 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести место накопления отходов, расположенное по адресу: <адрес>, геолокацией широта 50.132646, долгота 48.544986, а также <адрес> геолокацией 50.148142 долгота 48.583679, <адрес> привести в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем оборудования ограждения и навеса, обеспечивающих предупреждение распространения коммунальных отходов за пределы контейнерной площадки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (с. Александров-Гай) Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 июля 2025 года.

Судья В.В. Карпович