Дело №а-5486/2022 УИД:23RS0№-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Сочи 06 сентября 2022 года
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
судьи Круглова Н.А.,
при секретаре судебного заседания Козловой К.В.,
с участием: административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,
представителя административного ответчика администрации города Сочи в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи, департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Сочи о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Сочи о признании бездействия незаконным.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ административный иск к администрации г. Сочи, Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи об оспаривании решения органа государственной (муниципальной) власти удовлетворен полностью, а именно судом решено: Признать незаконным решение Администрации города Сочи в лице департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности»; Обязать Администрацию города Сочи в лице департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства утвердить представленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 386 кв.м., расположенного по адресу: город Сочи, СНТ «Альпинист», , кадастровым номером: 23:49:0205030:1502, территориальная зона Ж-2, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для ведения гражданами садоводства и огородничества, в границах координат точек границ обозначенных в схеме, в срок, не более чем 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; Обязать Администрацию города Сочи заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером 23:49:0205030:1502 в срок, не более чем 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Решение суда первой инстанции, оставлено без изменения апелляционным определением вого суда от ДД.ММ.ГГГГ за №a-2586/2022, и кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ за №а4072/2022, т.е., решение Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.
Однако, до настоящего времени решение Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу, административными ответчиками не исполнено.
Таким образом, принимая во внимание, что столь длительное неисполнение административными ответчиками решения суда не соответствует императивным предписаниям ч. 1 ст. 6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.8 ст.5 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» ч. 1 ст. 16 КАС РФ об общеобязательности и неопровержимости судебных актов, то налицо пренебрежительное отношение административных ответчиков к исполнению своих публично-правовых обязанностей с подрывом авторитета судебных актов и умаления особого значения судебной власти, убежден, что, присуждение за неисполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользу его денежной суммы в размере 1 000 рублей с каждого административного ответчика за каждый день просрочки исполнения решения (по день фактического исполнения решения) полностью соответствует принципам справедливости.
На основании вышеизложенного просит признать незаконным бездействие администрации г. Сочи, Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, выразившееся в неисполнении решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ с возложением обязанности его исполнить в срок, не более чем 3 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
В случае неисполнения администрацией г. Сочи, Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ взыскать в его пользу денежную сумму в размере 1 000 рублей с каждого административного ответчика за каждый день неисполнения решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ со дня истечения трёхдневного рабочего срока с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме, на удовлетворении требований настаивали. Суду пояснили, что с заявлением о выдаче исполнительного листа в суд и к судебным приставам они не обращались, считая, что это прямая обязанность ответчика исполнить решение суда.
Представитель административного ответчика - администрации города Сочи в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи ФИО3 с заявленными требованиями не согласен, считая их незаконными и необоснованными. Суду пояснил, что нарушена процедура исполнения решения суда, верным будет обращение за исполнением решения суда путем предъявления исполнительного документа.
Выслушав доводы и возражения сторон, изучив и исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности с материалами дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г. Сочи административный иск к администрации г. Сочи, Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи об оспаривании решения органа государственной (муниципальной) власти удовлетворен полностью, а именно судом решено: Признать незаконным решение Администрации города Сочи в лице департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности»; Обязать Администрацию города Сочи в лице департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства утвердить представленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 386 кв.м., расположенного по адресу: город Сочи, СНТ «Альпинист», , кадастровым номером: 23:49:0205030:1502, территориальная зона Ж-2, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для ведения гражданами садоводства и огородничества, в границах координат точек границ обозначенных в схеме, в срок, не более чем 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; Обязать Администрацию города Сочи заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером 23:49:0205030:1502 в срок, не более чем 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Решение суда первой инстанции, оставлено без изменения апелляционным определением вого суда от ДД.ММ.ГГГГ за №a-2586/2022, и кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ за №а-4072/2022.
Решение Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Администрацию г. Сочи о добровольном исполнении судебного акта.
Как усматривается из административного искового заявления и пояснений ФИО1, решения суда вступившее в законную силу административными ответчиками не исполнено.
Вместе с тем, судом установлено ФИО1 каких-либо заявлений, ходатайств и требований о выдаче исполнительного листа в Центральный районный суд г.Сочи не подавал, в свою очередь исполнительное производство в отношении административного ответчика не возбуждалось.
Административный истец фактически оспаривает бездействие административного ответчика по неисполнению обязанности, возложенной на администрацию г. Сочи вступившим в законную силу решением суда, в то время как вопросы принудительного исполнения судебных актов должны разрешаться в рамках исполнительного производства.
Суд учитывает, что при неисполнении решения суда в добровольном порядке согласно части 2 статьи 352 КАС РФ выдается исполнительный лист на принудительное исполнение, и в случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3, 4 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.
Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права в порядке административного судопроизводства, как предъявление административного искового заявления о признании незаконным бездействия должника по неисполнению судебного решения.
При таких обстоятельствах, основания для признания неправомерными действий (бездействий) администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи, Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи по неисполнению решения суда, вступившего в законную силу, отсутствуют.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В пункте 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Вопреки положениям п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.
Таким образом, наличия совокупности данных условий, необходимых для удовлетворения административного иска, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи, Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи о признании бездействия незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.
Мотивированное решение составлено 13.09.2022г.
Судья Центрального
районного суда г. Сочи Н.А. Круглов