дело № 2-5243/2025

07RS0001-02-2025-003687-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нальчик 16 сентября 2025 года

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Бажевой Р.Д.,

при секретаре судебного заседания – Нальчиковой М.Х.,

с участием:

представителя истца ФИО1 ФИО8 - ФИО2 ФИО7

представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты КБР - ФИО3 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Министерству труда и социальной защиты КБР о признании действий по прекращении выплат региональной социальной доплаты к пенсии незаконным, возложении обязанности восстановить выплату региональной социальной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 ФИО11 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты КБР в котором просит: признать незаконным действие Министерства труда и социальной защиты КБР по прекращении ей выплаты региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерство труда и социальной защиты КБР восстановить ей выплату региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Министерства труда и социальной защиты КБР в её пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что она является получателем страховой пенсии по старости с 2010 года. Размер пенсии по старости в настоящее время составляет 11418,23 руб. Ей была назначена региональная социальная доплата к пенсии, так как размер пенсии был прожиточного минимума пенсионера в КБР, установленный в КБР в размере 16 318 руб., которая составляет 4393,66 руб. С ДД.ММ.ГГГГ выплата региональной социальной доплаты к пенсии прекращена/отменена, и с апреля текущего года включительно доплату не получила. Отмена/прекращение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии ответчик обосновал получением информации от ОСФР по КБР о её трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ. Однако в её случае, она не признана в установленном порядке умершей или безвестно отсутствующей, не меняла места регистрации (пребывания), не утратила право получения пенсии, назначенной в соответствии с законодательством РФ, не выполняет работы и (или) иную деятельность, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию. В связи с тем, что обязательное страховое обеспечение уже реализовано (исполнено), основания для прекращения выплаты или невыплаты региональной социальной доплат к страховой пенсии по старости отсутствовали. Действия ответчика нарушили её конституционные права на прожиточный минимум, чем её причинен моральный вред.

В возражении на исковое заявление, представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты КБР ФИО3 ФИО12 просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Указывает, ДД.ММ.ГГГГ в электронном файле СФР была предоставлена информация, что ФИО1 ФИО13 работает с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что право на региональную социальную доплату к пении у ФИО1 ФИО14 отсутствовало, Министерством труда и социальной защиты КБР была прекращена её выплата. При поступлении информации об увольнении, выплата РСД ФИО1 ФИО15 будет возобновлена.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явилась, обеспечила участие всего представителя, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что сторона истца не оспаривает, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО16 Зарегистрирована в качестве ИП, однако она деятельность не осуществляет, доходов не имеет. Указывает, что регистрация физического лица в качестве ИП не свидетельствует об осуществления им деятельности, а также не обязывает предоставлять сведения о получаемых доходах. Прекращая региональную социальную выплату, ответчик не проверил наличие какого либо дохода у ФИО1 ФИО17 в связи с её регистрации в качестве ИП.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии представляет денежную сумму к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены данным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (часть 5 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Частью 10 указанной статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 11 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.

Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 12 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Постановлением Правительства КБР от 5 декабря 2019 г. N 217-ПП утвержден «Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии».

Согласно п. 17 вышеуказанного Порядка Выплата региональной доплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: а) смерть гражданина, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим; б) изменение места регистрации (пребывания); в) утрата гражданином права на получение пенсии, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации; г) выполнение работы и (или) иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию; д) общая сумма материального обеспечения гражданина, которому установлена региональная доплата, превысила величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Кабардино-Балкарской Республике на соответствующий год. Выплата региональной доплаты приостанавливается одновременно с приостановлением (прекращением) выплаты соответствующей пенсии. При устранении обстоятельств, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта, выплата региональной доплаты возобновляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором устранены соответствующие обстоятельства.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством является то, осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО18 является получателем страховой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты КБР ФИО1 ФИО19 осуществляется региональная социальная доплата к пенсии.

Министерством труда и социальной защиты КБР выплата региональной социальной выплаты прекращена в связи с получением информации из ОСФР по КБР сведений о её трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1 ФИО20 - ФИО2 ФИО21 в судебном заседании подтвердил, что с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО23 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 ФИО22 зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя не утратила право на получение региональной социальной доплаты, основаны на неправильном толковании закона.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, нотариусы, занимающиеся частной практикой (за исключением нотариусов, занимающихся частной практикой, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона).

В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в том числе самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" или являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, ФИО1 ФИО24 является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой - индивидуальным предпринимателем.

Учитывая, что ФИО1 ФИО25 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, она в силу вышеприведенных норм федерального законодательства и нормативных актов субъекта Российской Федерации - Кабардино-Балкарской Республики не имеет права на получение региональной социальной доплаты к пенсии.

Оснований для признания действий Министерства труда и социальной защиты КБР по прекращению выплаты ФИО1 ФИО26 региональной социальной доплаты к пенсии незаконным, и возложении обязанности восстановить выплату региональной социальной доплаты к пенсии, не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО27 к Министерству труда и социальной защиты КБР следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО28 к Министерству труда и социальной защиты КБР о признании действий Министерства труда и социальной защиты КБР по прекращении выплаты ФИО1 ФИО29 региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении на Министерство труда и социальной защиты КБР обязанности восстановить ФИО1 ФИО31 выплату региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с Министерства труда и социальной защиты КБР в пользу ФИО1 ФИО30 компенсации морального вреда в размере 5000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме через Нальчикский городской суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий