Решение по делу № 2А-4971/2025 от 15.04.2025

Дело № 2А-4971/2025

(45RS0026-01-2025-003922-39)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.04.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области, в составе:

председательствующего судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Д.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску ГБУ «Шадринская городская больница» к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ГБУ «Шадринская городская больница» (далее – ГБУ «ШГБ») обратилась с административным исковым заявлением к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Шадринского районного суда Курганской области по делу № 2-706/2024 на ГБУ «ШГБ» возложена обязанность в срок до 01.12.2024: в структурном подразделении, расположенном по адресу: <...>, устранить нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. 18.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 132301/24/98045-ИП в отношении должника – ГБУ «ШГБ». 10.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб., в связи с тем, что решение не исполнено. Указано, что вина ГБУ «ШГБ» в неисполнении решения суда отсутствует, меры к его исполнению принимаются, а также, что определением Шадринского районного суда Курганской области от 14.02.2025 ГБУ «ШГБ» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.09.2025.

В судебное заседание представители административного истца и административного ответчика, административный соответчик не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения административного дела, в связи с чем, суд на основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Установлено, что на основании вступившего в законную силу 21.05.2024 решения Шадринского районного суда Курганской области по делу № 2-706/2024 выдан исполнительный лист ФС № 046528926 о возложении на ГБУ «ШГБ» обязанности в срок до 01.12.2024: в структурном подразделении, расположенном по адресу: <...>, устранить нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в решении суда.

18.12.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 132301/24/98045-ИП, с установленным сроком для добровольного исполнения требований 5 дней.

10.02.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 с ГБУ «ШГБ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., поскольку решение исполнено не было.

ГБУ «ШГБ» является государственным учреждением, находится в ведении Департамента здравоохранения Курганской области и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на ГБУ «ШГБ» дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены бюджетным законодательством.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение судебного решения ГБУ «ШГБ» неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура как бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается выполнение должником ряда мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает возможным освободить ГБУ «ШГБ» от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить Государственное бюджетное учреждение «Шадринская городская больница» от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 132301/24/98045-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья К.В. Шанауров