Дело № 2а-1522/2025
23RS0037-01-2023-005632-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 09 октября 2025 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Ситниковой Л.В.,
с участием представителя административного ответчика администрации муниципального образования г. Новороссийска по доверенности – ФИО1,
при ведении протокола секретарем Куликовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО «Интеграл-Инфо» по доверенности – ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск, ФИО2 о понуждении к приему заявления (обращения),
УСТАНОВИЛ:
представитель административного истца ООО «Интеграл-Инфо» по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Новороссийск, ФИО2 о понуждении к приему заявления (обращения).
Административное исковое заявление мотивировано тем, что работником АМО г. Новороссийск ФИО2 ООО «Интеграл-Инфо» было отказано в приеме обращения – в виде письменного извещения о времени и месте проведения осмотра поврежденного по администрации МО г. Новороссийск транспортного средства. Мотивы отказа, представителю административного ответчика не ясны. Тем самым административными ответчиками не обеспечен прием обращения организации, чем нарушены его права на своевременное рассмотрение обращения государственным органом.
Просит суд признать неправомерным действия административных ответчиков, выразившееся в не обеспечении права на обращение, то есть – в непринятии письменного извещения о времени и месте осмотра, поврежденного от падения дерева транспортного средства – автомобиля Ниссан Икстрейл, государственный регистрационный знак №; обязать административных ответчиков устранить нарушение прав административного истца, путем принятия от ООО «Интеграл-Инфо», для рассмотрения по существу письменного извещения о времени и месте проведения осмотра, повреждённого от падения дерева транспортного средства.
11 июня 2024 г. от представителя ООО «Интеграл-Инфо» по доверенности ФИО3 поступило заявление о прекращении производства по делу по основаниям добровольного удовлетворения административным ответчиком заявленных исковых требований после обращения с иском в суд.
Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 11 июня 2024 г. принят отказ ООО «Интеграл-Инфо» от административного искового заявления. Производство по административному исковому заявлению ООО «Интеграл-Инфо» прекращено в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 06 февраля 2025 г. определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 11 июня 2024 г. отменено. Административное дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июня 2025 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 06 февраля 2025 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, вернувшейся в суд по истечении срока хранения 05.10.2025, что подтверждается отчетом с идентификатором 80406013144827, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика администрации МО г. Новороссийск по доверенности – ФИО1 в судебном заседании, в удовлетворении заявленных административных исковых требований просил отказать.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом – судебной повесткой, вернувшейся в суд 30.09.2025 по истечении срока хранения 30.09.2025, что подтверждается отчетом с идентификатором 80406013140362 о причинах неявки суду не сообщила.
Выслушав представителя административного ответчика ФИО1, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, закреплено в статье 33 Конституции РФ.
В соответствии со статьей 12 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 года № 59-Ф3 письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного сообщения.
По правилам статьи 1 Закона Краснодарского края от 28.06.2007 N 1270-К3 "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае" при рассмотрении письменного обращения органом местного самоуправления гражданин дополнительно имеет право запрашивать информацию о дате и номере регистрации обращения и получать письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.
Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 13.12.2022 N 7300 (ред. от 18.12.2023) утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в администрации муниципального образования город Новороссийск.
В соответствии с п.2.1.1 Инструкции обращение в письменной форме в адрес главы администрации муниципального образования город Новороссийск и его заместителей может быть направлено:
2.1.1.1. Почтовым отправлением по адресу: 353900, <...>.
2.1.1.2. Передано лично в отдел обращений юридических и физических лиц управления делопроизводства непосредственно гражданином, его представителем по адресу: <...> (вход с торца здания)): в кабинет № 5 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9:00 до 13:00, юридическим лицом; в кабинет N 1 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9:00 до 13:00.
2.1.1.3. Принято в ходе личных приемов главы муниципального образования город Новороссийск и заместителей главы.
2.1.1.4. Опущено в ящик для корреспонденции, расположенный у входа административного здания по адресу: <...> (с торца здания) в любое удобное время.
2.1.1.5. Направлено в форме электронного документа путем заполнения гражданином специальных форм для отправки обращений, размещенных на официальном сайте администрации муниципального образования город Новороссийск: https://admnvrsk.ru/epg/, либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале. Юридические лица направляют обращения и запросы на адрес электронной почты: novoros@mo.krasnodar.ru.
2.1.1.6. С использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
Письменные обращения на имя главы муниципального образования город Новороссийск и заместителей, а также обращения граждан, доставленные в администрацию муниципального образования город Новороссийск по почте и фельдьегерской связью, передаются для регистрации под роспись работнику отдела обращений юридических и физических лиц управления делопроизводства (далее - Отдел) в день поступления (п. 2.1.2).
Письменные обращения граждан, поступающие в администрацию муниципального образования город Новороссийск на имя главы и заместителей, а также обращения граждан, поступающие из администрации Краснодарского края, органов государственной власти Российской Федерации, территориальных органов, федеральных органов, иных органов, осуществляющих публично значимые функции, регистрируются в Отделе в течение 3 дней с момента поступления (п. 2.2.1).
Работник, в должностные обязанности которого входит прием корреспонденции, фиксирует момент поступления письменных обращений в СЭД в день их поступления (п.2.2.3).
Согласно п.2.2.11 Инструкции исковые заявления, досудебные претензии, решения, определения и повестки судов, в том числе повестки для участия при проведении экспертного осмотра принимаются и регистрируются правовым управлением.
Судом установлено, что 06.09.2023 Главе администрации г. Новороссийска от ООО «Интеграл-Инфо» поступило заявление (претензия), в которой представитель ООО «Интеграл-Инфо» по доверенности ФИО5 просит разъяснить причину непринятия сотрудниками администрации МО г. Новороссийск 04.09.2023 не приняли на личном приеме, в отделе приема писем и обращений граждан и организаций письменное извещение о времени и месте проведения осмотра, поврежденного деревом автомобиля Ниссан Икстрейл, государственный регистрационный знак №.
Согласно ответу и.о. заместителя главы МО г. Новороссийск ФИО4 от 18.09.2023 № 05-05-2495/23 исковые заявления, досудебные претензии, решения, определения и повестки судов, в том числе повестки для участия при проведении экспертного осмотра принимаются и регистрируются правовым управлением. Исполнителем указанного ответа является ФИО2
Сведений об обращении представителей ООО «Интеграл Инфо» в правовое управление администрации МО г. Новороссийск с извещением о проведении экспертного осмотра автомобиля – материалы административного дела не содержат.
Таким образом, сотрудниками администрации МО г. Новороссийск приняты все необходимые меры, связанные с рассмотрением обращения ООО «Интеграл-Инфо» в органы местного самоуправления, поскольку рассмотрение вопросов, связанных с возмещением ущерба от падения деревьев на транспортные средства.
Также суд учитывает, что поданное ООО «Интеграл-Инфо» в администрацию МО г. Новороссийск извещение о проведении осмотра транспортного средства не обладает признаками обращения, предусмотренными ст. 4 Федерального закона № 59-Ф3, так как по сути не является предложением, заявлением или жалобой, подлежащими обязательному рассмотрению органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-Ф3.
Представитель администрации МО г. Новороссийск в судебном заседании указал, что решением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 19 июня 2024 года отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО7 (директор ООО «Интеграл-Инфо» к администрации МО г. Новороссийск, ФИО2 о признании незаконным действий, выразившихся в непринятии письменного извещения о времени и месте осмотра транспортного средства Ниссан Икстрейл, номер №. Более того, действия административных ответчиков не повлекли нарушения прав и законных интересов административного истца, так как аналогичное извещение было получено уполномоченным органом – администрацией Приморского внутригородского района МО г. Новороссийск, представитель которого принял участие в проведении осмотра, информация о проведении которого содержалась в извещении.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что поданное ООО «Интеграл-Инфо» в администрацию МО г. Новороссийск извещение о проведении осмотра транспортного средства не является обращением, рассмотрение которого регулируется положениями Федерального закона № 59-Ф3, не подлежало рассмотрению с последующим уведомлением о результатах его рассмотрения, действия административных ответчиков не повлекли нарушения прав и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования не могут быть признаны обоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных административных исковых требований представителя ООО «Интеграл-Инфо» по доверенности – ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск, ФИО2 о понуждении к приему заявления (обращения) – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 09.10.2025 г.
Председательствующий судья Ситникова Л.В.