РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Качуг 25 августа 2022 г.
Качугский районный суд Иркутской области в составе судьи Черкашиной Д.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое дело № по административному исковому заявлению ООО «СААБ» к административным ответчикам старшему судебному приставу ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «СААБ» в лице своего представителя обратился с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в обоснование заявленных требований указал следующее.
На исполнении в ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком №66 Качугского района в отношении ФИО3 в пользу ООО «СААБ». Исполнительное производство окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Закона Об исполнительном производстве.
Административный истец указывает, что постановление об окончании ИП вынесено преждевременно; допущено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, которое заключается в следующем: в материалах исполнительного производства имеется заявление ООО «СААБ» с просьбой о направлении в соответствии со ст.50, 64, 64.1 Закона Об исполнительном производстве в контролирующие органы и регистрирующие органы соответствующих запросов, предоставлении ООО «СААБ» сведений о дате направления каждого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «СААБ» не поступали. Бездействие административных ответчиком выразилось в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, что приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и законных интересов взыскателя, к затягиванию реального исполнения ИД.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст.68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», обязать начальника ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 совершить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца просил суд рассмотреть дело без его участия.
Административные соответчики – СПИ ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1, представитель ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области – врио старшего судебного пристава ФИО4, представитель УФССП России по Иркутской области, будучи извещены о судебном заседании, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. Административный ответчик ФИО1 представила письменные возражения на административное исковое заявление, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заинтересованное лицо – ФИО3 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности неявки суду не сообщила.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено без участия представителя административного истца, заинтересованного лица, административных соответчиков.
Согласно письменным возражениям СПИ ФИО1 административные исковые требования не признала, суть возражений сводится к следующему. Судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, бездействие СПИ отсутствует. В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. На основании ответа ФНС России, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях, в пользу взыскателя взыскано <данные изъяты> руб. По информации Росреестра сведения отсутствуют. Согласно сведениям ГИБДД у должника числится автотранспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении ТС. Согласно данных ПФР должник не трудоустроен. По адресу регистрации в <адрес> должник не установлен. ФИО3 установлена по адресу <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выхода в ходе которого установлено, что ФИО3 приобрела дом по данному адресу за счет средств материнского капитала. На содержании 4 детей, младшему ребенку 3 года. Должник официально не трудоустроен, проживает за счет социальных выплат на детей. В собственности значится ТС <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в., которую она продала на запчасти в 2019, т.к. автомобиль был в непригодном состоянии. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено с актом о несостоятельности взыскания. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, предусмотренного ст.21 Закона Об исполнительном производстве. Ст.64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что СПИ является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия СПИ, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Двухмесячный срок, предусмотренный ст. 36 ФЗ №229, установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику. Тем не менее, истечение установленного двухмесячного срока и совершение действий по исполнению исполнительного документа за пределами этого срока не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава, так как названный срок не является прескательным, т.е. по его истечении исполнительное производство не оканчивается. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Суд, изучив представленные доказательства, материалы исполнительного производства №, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению и исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в размере <данные изъяты> руб.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО4, ФИО1 в рамках межведомственного соглашения, направлены запросы в Гостехнадзор о наличии у должника специальных прав по управлению самоходными машинами, в ГИБДД о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником, в ФНС о наличии счетов должника – ФЛ в банке, сведений из ЕГРН, также в ЗАГС о заключении брака, смерти, ПФР о СНИЛС, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, Росреестр, МВД, ФМС, в кредитные организации о банковских счетах (вкладах) физического лица.
Из ответа ГИБДД следует, что за должником зарегистрирована ТС <данные изъяты>, г/н №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., дата выдачи регистрационного документа ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
ПО данным ФНС должник зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 мес., т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящихся в банке или иной кредитной организации в отношении счетов открытых в Сибирском филиале ПАО КБ «Восточный», ПАО Сбербанк.
ДД.ММ.ГГГГ на направленный запрос в Росреестр получено уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о правах на недвижимое имущество и сделок с ним на всей территории РФ.
Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ совершения исполнительных действий, ФИО3 проживает по адресу: <адрес> с мужем, 4 детьми, живут за счет детских пособий, квартира по адресу <адрес> сгорела, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в. продана в 2019, с учета снять нет возможности, т.к. она в ограничении.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю перечислено <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель самостоятелен в принятии решений о видах и последовательности исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем направлены необходимые запросы для установления имущественного положения должника, в связи с чем, суд не усматривает оснований для выводов о незаконности бездействии судебного пристава-исполнителя в указанной части.
Вопреки доводам изложенным в иске, что в силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, в связи с чем факт ненаправления взыскателю запросов судебного пристава-исполнителя и ответов на них не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю копии указанных документов. В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", также копии не всех постановлений подлежат направлению взыскателю.
С учетом удаленности местонахождения взыскателя от местонахождения ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ООО «СААБ» не лишено возможности получать информацию о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, копии постановлений и иных документов через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 1.3 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Также Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утв. Приказом ФССП России от 19 июня 2020 года N 475, предусматривает выдачу уведомлений о ходе исполнительного производства в случае поступления соответствующего заявления в структурное подразделение ФССП России на бумажном носителе или в электронном виде.
Таким образом, суд находит, что судебными приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства в установленные сроки было проверено имущественное положение должника и приняты соответствующие меры принудительного исполнения, в том числе и те, об отсутствии которых, в качестве бездействия, указано административным истцом.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем, приняты необходимые меры для исполнения судебного решения, суд оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.
Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель самостоятелен в принятии решений о видах и последовательности исполнительных действий, а административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав не совершением иных исполнительных действий, суд не усматривает оснований для выводов о незаконности бездействии судебного пристава-исполнителя в указанной части.
В настоящее время исполнительное производство окончено, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении обязанности применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем, приняты необходимые меры для исполнения судебного решения, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на СПИ применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на начальника – старшего судебного пристава ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «СААБ» к административным ответчикам старшему судебному приставу ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству № о взыскании кредитной задолженности с ФИО3 в пользу ООО «СААБ», возложении обязанности на начальника ОСП по Жигаловскому и Качугскому районам УФССП России по Иркутской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на СПИ ФИО1 применить меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в № от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Качугский районный суд Иркутской области.
Судья Подпись Д.С. Черкашина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>