Дело №а-4878/2023
УИД-05RS0№-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Мамаева А.К.,
при секретаре судебного заседания – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФЦ-4835/23 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельный участок, площадью 700 кв.м с кадастровым номером 05:40:000025:7687, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», уч. 448 и возложении обязанности на Управление имущественных и земельных отношений <адрес> предоставить данный земельный участок в собственность без проведения торгов,
установил:
ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО9, обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, мотивируя требования тем, решением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФЦ-4835/23 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельного участка», расположенного по адресу: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», участок 448, мотивируя свой отказ тем, что в представленных документах отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в случае если такие сведения отсутствуют в ЕГРП.
Считают данное решение незаконным и необоснованным на основании следующего.
Согласно исходным документом о выделении административному истцу земельного участка, чем в данном случае является выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец была принята в члены садоводческого товарищества и за ней закреплен земельный участок №, площадью 700 кв.м.
В подтверждении чего выдана садоводческая книжка на имя административного истца за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Также имеется вступившее в законную силу решение Советского районного суда <адрес> об утверждении схемы расположения данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения выдан исполнительный лист.
Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ в отношении спорного земельного участка утверждена схема его расположения.
Указанный земельный участок прошел кадастровый учет, что подтверждается выпиской, из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны основные характеристики земельного участка, обозначены границы.
В части отсутствия сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, указывают следующее.
Данное установлено в рамках гражданского дела № А15-1675/2012 рассматриваемого Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом.
Истцы были приняты в члены садового товарищества, им выданы членские книжки садовода с печатью «УОХ ДСХИ», председателем которого являлся ФИО8 с момента основания садового товарищества, которым была подготовлена разбивка (план, карта, схема) земельных участков в с/т УОХ ДСХИ, подписанная им и скреплённая печатью. Указанная разбивка имела ориентир расположения близлежащих садовых товариществ и хозяйств на местности (Учхоз, Тепличный комбинат, ДГСХА, Семендер).
Постановлением Махачкалинского городского Собрания от 20.09.2002 № «О переводе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, находящихся в черте <адрес>, в жилые микрорайоны <адрес>», садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан находящиеся в черте <адрес> переведены в жилые микрорайоны <адрес>.
В списке садоводческих товариществ <адрес> (в городской черте) в <адрес> за № значился с/т Учхоз ДСХИ «УОХ».
Во исполнение Постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ходе выполнения Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О первоочередных мерах по исполнению Постановления Махачкалинского городского собрания депутатов от 20.09.2002 №» ФИО11 - председателем садоводческого товарищества Учхоз «УОХ ДСХИ» переданы комиссии документы, печать, штамп, схема посадки земельных участков, при сдаче схемы председателем на ней обозначен год «2004», на схеме имеется его подпись и печать.
ДД.ММ.ГГГГ ликвидационная комиссия актом сдала в администрацию города документы, в списке садоводческих товариществ имеется садоводническое товарищество «УОХ ДСХИ».
Таким образом, указанные сведения находятся в распоряжении Администрации <адрес>, в связи с чем в порядке межведомственного запроса должны быть запрошены административным ответчиком.
С учетом изложенного, приходят к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для принятия спорного решения об отказе.
Административный истец - ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО9, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Представили в дело письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.
Административный ответчик - Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.
Определением Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена к участию в деле Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>».
Административный ответчик - Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>», извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила.
Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии со сведениями, имеющимися в копии членской книжке садовода, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята в члены садоводческого товарищества ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, садовый участок N 448, размер садового участка 700 кв.м. Согласно оттиску печати с/т «УОХ» ДСХИ.
Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принята в члены общества ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и закреплен земельный участок N 448 с площадью 700 кв.м. Выписка из протокола заверена подписью председателя «УОХ» ДСХИ и печатью.
Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135-СРЗУ на основании решения Советского районного суда <адрес> по делу №а-6807/2022 и заявления ФИО1 утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане со следующими характеристиками:
кадастровый квартал - 05:40:000025;
площадь - 700 кв.м;
адрес (местоположение) - <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», участок 448;
категория земель – земли населенных пунктов;
территориальная зона - для индивидуального жилищного строительства (2.1);
вид разрешенного использования (код) – ведение садоводства (13.2).
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок, адрес: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», участок 448, площадью 700+/-9 кв.м, вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №.
ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>».
Уведомлением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> за подписью заместителя начальника Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГг. №.17-МФЦ-4835/23 до ФИО1 доведено, что Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, рассмотрев представленные документы для предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, с/т УОХ ДСХИ, уч.448, сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации.
Также согласно пункта 2.8 статьи 3 указанного Закона к заявлению о предоставлении земельного участка необходимо прикладывать сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в случае если такие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.
Считая указанный отказ Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №.17-МФЦ-4835/23 незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения партнерства и пользоваться этим участком на законных основаниях.
В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, федеральный законодатель, вводя в действие Земельный кодекс Российской Федерации и определяя требования, в том числе к образованию земельных участков, предоставил право гражданам получить бесплатно в собственность находящийся в их пользовании земельный участок, который им был распределен из состава земельного участка для садоводства и огородничества и отвод которого состоялся до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В данном случае доказательств о том, что указанный земельный участок изъят из оборота либо ограничен в обороте, в отношении его принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, материалы дела не содержат.
Согласно пункту 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В подтверждение распределения земельного участка N 448, ФИО1 была предоставлена членская книжка садовода и выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГг.
Отказывая в предоставлении муниципальной услуги Управление имущественных и земельных отношений <адрес> указало, что к заявлению о предоставлении земельного участка необходимо прикладывать сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в случае если такие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.
Между тем согласно пункту 2.8 статьи 3 вышеупомянутого Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Таким образом, к заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, протокол общего собрания членов некоммерческой организации.
Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, орган запрашивает самостоятельно.
В материалы дела не представлены доказательства того, что Управление имущественных и земельных отношений <адрес> самостоятельно запросило эти сведения, и был получен ответ об их отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости, а затем Управлением было предложено ФИО1 представить их.
В то же время отсутствие названных данных в Едином государственном реестре недвижимости не означает, что испрашиваемый земельный участок образован из иных земель.
При этом какие-либо данные о месте расположения закрепленных за «УОХ» ДСХИ земельных участков Управление имущественных и земельных отношений <адрес> в обоснование принятого решения не представило.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона (до 1998 г.) было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Садоводческое товарищество «УОХ ДСХИ» было создано до введения в действие указанного ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Использование ФИО1 земельного участка для садоводства соответствует разрешенному виду использования земельного участка. У ФИО1, являющейся членом с/т «УОХ ДСХИ», в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок.
Как следует из содержания п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в обязанности гражданина не входит предоставление такого документа. Поэтому отказ Управления имущественных и земельных отношений в предоставлении ФИО1 со ссылкой на требование, не предусмотренное законом, документа является неправомерным.
В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, и при этом обязанность доказывания законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке КАС РФ, лежит на органе местного самоуправления, принявшем такое решение. Указанный орган обязан также подтвердить факты, на которые ссылается, как на основание своих возражений.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Регламент оказания муниципальной услуги "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>", утвержден постановлением администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Муниципальная услуга предоставляется: Администрацией городского округа "<адрес>" - в части вынесения результата оказания муниципальной услуги (далее - Администрация); МКУ <адрес> "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города" - в части организации работы по предоставлению муниципальной услуги (прием документов от заявителя, рассмотрение документов и выдача результата оказания муниципальной услуги) (далее - Управление), (пункт 2.2 Регламента).
Пунктом 2.3 Регламента установлено, что результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; выдача постановления и подписанного договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; выдача постановления и подписанного договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование; выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Из системного анализа вышеприведенного Регламента следует, что муниципальная услуга в части вынесения результата оказания муниципальной услуги предоставляется Администрацией городского округа "<адрес>". Результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Вопреки изложенного заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги рассмотрено по существу с принятием решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги неуполномоченным органом – Управлением имущественных и земельных отношений <адрес>.
Судом установлено, что по существу заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги Администрацией не принималось.
С учетом установленных по делу обстоятельств, имеющихся в материалах дела доказательств, разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу о том, что Управление имущественных и земельных отношений <адрес> рассматривая заявление ФИО1 не имело достаточных оснований для отказа в его удовлетворении, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным решения Управления имущественных и земельных отношений <адрес>, выраженного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФЦ-4835/23 подлежат удовлетворению.
Кроме того, ФИО1 заявлены требования о возложении обязанности на Управление имущественных и земельных отношений <адрес> предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Исходя из приведенных норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение, принимаемое в пользу административного истца, должно содержать указание на признание незаконным оспоренных решения, действия (бездействия), а также указание на принятие решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, направленных на восстановление нарушенного права, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
При этом суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.
Предложенная административным истцом ФИО1 восстановительная мера не может быть принята, поскольку суд, рассматривая споры, не подменяет собой государственные органы, на которые законом возложена соответствующая обязанность. Суд не осуществляет административные функции, свойственные государственным органам, он защищает нарушенное или оспариваемое право через реализацию полномочий судебной власти.
В связи, с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на Управление имущественных и земельных отношений <адрес> предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов.
Однако, в целях соблюдения конституционного принципа самостоятельности органов местного самоуправления (ст. 12 Конституции РФ) суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) обязать административных ответчиков повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО3 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФЦ-4835/23 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельный участок, площадью 700 кв.м с кадастровым номером 05:40:000025:7687, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», уч. 448 и возложении обязанности на Управление имущественных и земельных отношений <адрес> предоставить данный земельный участок в собственность без проведения торгов, удовлетворить частично.
Признать незаконным Уведомление Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФЦ-4835/23 об отказе ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «УОХ ДСХИ», участок 448.
Обязать Управление имущественных и земельных отношений <адрес> повторно рассмотреть в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ранее поданное заявление ФИО2 о предоставлении испрашиваемой ею муниципальной услуги в части организации работы по предоставлению муниципальной услуги (прием документов от заявителя, рассмотрение документов и выдача результата оказания муниципальной услуги), а Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» - рассмотреть в тот же срок данное заявление в части вынесения результата оказания ФИО2 испрашиваемой ею муниципальной услуги.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.К. Мамаев