Дело № 2-2683/2022
55RS0001-01-2022-003753-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 01 августа 2022 года
Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крутиковой А.А., при секретаре Мельниковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, ФИО3 об обязании назначить и выплатить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 об обязании назначить и выплатить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в ФИО2 о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет – ФИО7. Распоряжением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты было отказано, в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в», «ж», «л», «н» - «п», «с» пункта 21 основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 основных требований для назначения ежемесячной выплаты. В качестве причины отказа в распоряжении указано об отсутствии дохода у заявителя. Считала указанное распоряжение незаконным, приведенное ответчиком в обоснование отказа основание не соответствующее действительности. Отметила, что сведения о получении ею выплат в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» в период, необходимый для назначения ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет находятся в распоряжении Пенсионного Фонда РФ. Таким образом, при рассмотрении ее заявления, согласно положений об Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, находятся в распоряжении Пенсионного Фонда РФ. Таким образом, при рассмотрении ее заявления МФЦ Кировского АО должно было запросить вышеуказанные сведения в , чего, в нарушение, сделано не было. При повторном обращении с заявлением о назначении ежемесячной выплаты ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было принято решение о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет с ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что в результате незаконных действий ответчика не получила положенную ей выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 378 руб..
На основании изложенного, просила обязать надлежащего ответчика назначить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, установив задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 378 руб., взыскать с надлежащего ответчика задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 378 руб., судебные расходы в размере 4 500 руб.
ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФИО6.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Также, пояснила, что МФЦ должно было запросить у ФИО6 сведения о пенсиях и иных доходах, но запрос не направлялся, что подтверждается ответом из ФИО6. Была согласна с расчетом представителя ответчика БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», просила взыскать с надлежащего ответчика задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 076,51 руб.
Представитель ответчика ФИО3 – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, отметила, что при подаче документов ДД.ММ.ГГГГ истец не указала СНИЛС нетрудоспособного лица, за которым осуществлялся уход. ФИО2, руководствуясь административным регламентом, направило запрос о предоставлении сведений, но ФИО6 не прислало никаких документов. Считала, что указанное произошло из-за невнимательности истца. Размер судебных расходов считала завышенными, просила снизить их.
Представитель ответчика ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, отметила, что запросы в ФИО6 направлялись, но ответов не поступало.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть заявление в свое отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).
В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).
Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно ст. 1 указанного Федерального закона, законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 8 лет.
Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Согласно пп. «ж», п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются:отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п", "с" пункта 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;
заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);
заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей;
заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы;
иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении выплаты не принимается;
При принятии решения о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим подпункта "а" пункта 21 настоящих основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по основанию, предусмотренному настоящим подпунктом, не принимается;
В соответствии с п. 22 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно п. 28 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384, уполномоченный орган вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении и представленных заявителем. В этих целях уполномоченный орган вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.
Согласно приказа Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» в подразделе 4 «Срок предоставления государственной услуги» пункт 14 содержит следующие сроки принятия решения: принятие учреждением решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении II-KH № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФИО2 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно – ФИО7 В данном заявлении отсутствовал номер СНИЛС нетрудоспособного лица, за которым осуществлялся уход (л.д.34-37).
ФИО3 представило в материалы настоящего гражданского дела сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия сведений о выплате назначенных компенсационных выплат лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, ФИО2 был направлен межведомственный запрос в , но не представило сведений о получении ими какого-либо ответа по данному запросу (л.д. 40).
Распоряжением ФИО2» № Z00_2021-07-06_1297 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по причине отсутствия дохода у заявителя, а именно отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в», «ж», «л», «н» - «п», «с» пункта 21 основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 основных требований для назначения ежемесячной выплаты (л.д.10, 32). ФИО1 было разъяснено о том, что она вправе повторно обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты (л.д.33).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. В данном заявлении также отсутствовал номер СНИЛС нетрудоспособного лица, за которым осуществлялся уход (л.д.47-49). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 982 руб. (л.д.46).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в за разъяснением отказа в назначении выплаты. Согласно ответа (№ от ДД.ММ.ГГГГ) истцу сообщено о том, что по ее заявлению о назначении ежемесячной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в соответствии с подпунктом «ж» пункта 16 Основных требований, а именно в связи с отсутствием доходов от трудовой деятельности. В рамках межведомственного взаимодействия с Пенсионным фондом РФ были запрошены сведения о наличии пенсии на всех членов семьи, а также о ежемесячных выплатах неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. На момент принятия решения получателем выплат являлся только ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г. о получении ФИО1 выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, отсутствовали (л.д.11-12).
Доводы представителя ответчика о направлении межведомственных запросов в Пенсионный фонд после поступления заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и неполучением надлежащих ответов на них по вине истца, в связи с ненадлежащим оформлением заявления, указанием не в полной мере необходимой информации, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Действительно, материалы настоящего дела содержат межведомственный запрос о предоставлении информации от , а также электронные протоколы отправки запросов в ПФР на операции «Получение сведений о размере выплат за период (включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу)», в которых указано об отсутствии данных (л.д. 40, 41-44). Вместе с тем, вышеуказанный межведомственный запрос направлен ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе в назначении выплаты принято 13.08.20121, то есть спустя более месяца после поступления заявления от ФИО1 о назначении ей выплаты, с нарушением п. 14 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно». Кроме того, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о направлении » межведомственных запросов в ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 отсутствуют.
Таким образом, с учетом имеющихся материалов дела суд приходит к выводу о том, что ФИО3» не исполнено требование о запросе сведений о наличии доходов истца от трудовой деятельности в рамках межведомственного взаимодействия, в связи с чем, имеются основания для взыскания с ФИО3» в пользу ФИО1 ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата первоначального обращения ФИО1 в МФЦ Кировского АО ) по ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения распоряжения МФЦ Кировского АО о назначении ФИО1 вышеуказанной выплаты).
При этом задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 076,51 руб.
Месяц
Количество дней в месяце
Итоговая сумма
Июль 2021 года
26 дней
10 982 руб. * 26 дней/31 день = 9 210,71 руб.
Август 2021 года
31 день
10 982 руб.
Сентябрь 2021 года
27 дней
10 982 руб. * 27 дней/30 дней = 9 883,80 руб.
Итого:
84 дня
30 076,51 руб.
Разрешая требование истца о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующим выводам.
Истцом были понесены расходы в сумме 4 500 рублей за составление искового заявления.
Согласно статьям 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в частности относятся другие признанные судом необходимыми расходы.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу специальной нормы процессуального права - статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 382- О - О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. п. 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ), суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Разумность пределов расходов по оплате услуг представителя является оценочной категорией, поэтому в каждом случае необходимо исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в конкретном споре.
Согласно договору об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 (исполнитель) принял на себя обязательство оказать ФИО1 (заказчик) услуги юридического характера по составлению искового заявления о назначении ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет, взыскании ежемесячной выплаты.
Согласно пункту 2.1 договора размер вознаграждения составил 4 500 руб. (л.д. 16).
Оплата ФИО1 указанных услуг в полном объеме по настоящему договору подтверждается актом об исполнении договора об оказании юридических услуг (л.д.17).
Вместе с тем, при определении соответствия указанных выше расходов разумным пределам суд учитывает их соразмерность характеру, сложности дела, и приходит к выводу о необходимости снижения размера судебных расходов за составление искового заявления до 2 000 руб.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлине при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной выплате на ребенка от трех до семи дет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 076,51 руб., расходы за оказание юридических услуг в сумме 2 000 руб., а также госпошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Крутикова
Решение изготовлено в окончательной форме «08» августа 2022 года.
Копия верна
Решение (определение) не вступил (о) в законную силу
«____» _________________ 20 г.
УИД 55RS0001-01-2022-003753-21
Подлинный документ подшит в материалах дела 2-2683/2022 ~ М-2071/2022
хранящегося в Кировском районном суде г. Омска
Судья __________________________Крутикова А.А.
подпись
Секретарь_______________________
подпись