Решение по делу № 2-291/2023 от 10.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в включении периодов работ в специальный стаж для назначении досрочной пенсии по старости.

Дело № 2-291(2)\2023

УИД 64RS0047-01-2023-001020-44

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при помощнике судьи Шаянове Д.К.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, третьи лица: муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области», администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в включении периодов работ в специальный стаж для назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее ОФ ПСС РФ) в котором, с учетом произведенных уточнений просила суд: установить у нее наличие 25 летнего специального педагогического стажа работы, дающего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», на 16.01.2023 г.; признать решение ответчика от 25.05.2023 г. №230000001914/269985/22 незаконным в части исключения из специального педагогического стажа следующих периодов ее работы – с 01.02.2002 г. по 31.08.2002 г. (7 месяцев), с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. (1 год), с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. (1 год), с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. (1 год), с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. (1 год), с 01.09.2008 г. по 26.02.2019 г. (15 дней), с 04.02.2020 г. по 12.02.2020 г. (9 дней), с 21.09.2021 г. по 04.10.2021 г. – дополнительные праздничные дни «Радоница» 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г., 03.05.2022 г.; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» – с 01.02.2002 г. по 31.08.2002 г. (7 месяцев), с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. (1 год), с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. (1 год), с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. (1 год), с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. (1 год), с 01.09.2008 г. по 26.02.2019 г. (15 дней), с 04.02.2020 г. по 12.02.2020 г. (9 дней), с 21.09.2021 г. по 04.10.2021 г. – дополнительные праздничные дни «Радоница» 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г., 03.05.2022 г.; а также взыскать понесенные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. Мотивировав свои требования тем, что 16.06.2022 г. она обратилась в отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему 25 летний стаж педагогической деятельности. Однако, решением ответчика от 12.07.2022 г. №220000008814/269985/22 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 19 лет 02 месяцев 15 дней исчисленных на 16.06.2022 г. В процессе подготовки к судебному разбирательству ответчик вынес новое аналогичные решение от 25.05.2023 г. №230000001914/269985/22, в котором также исключил из специального стажа работы следующие периоды: - с 01.09.2001 г. по 25.02.10 г. (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2010 г. по 12.02.2010 г.) в должности педагога-психолога и учителя русского языка и литературы; - период работы в должности учителя с 12.02.2019 г. по 26.02.2019 г. (15 дней) с 04.02.2020 г. по 12.02.2020 г. (9 дней), с 21.09.2021 г. по 04.10.2021 г. (14 дней), с 17.12.2021 г. по 22.12.2021 г. (6 дней); - дополнительные праздничные дни «Радоница» 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г., 03.05.2022 г. В период с 01.02.2002 г. по 31.08.2002 г. (7 месяцев) истец работала в должности учителя, обучающего ребенка на дому, имела нагрузку 2 часа, данный факт подтверждается приказом, лицевыми счетами. В периоды с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. (1 год) истец работала в должности учителя обучающего ребенка на дому, имела нагрузку 4 часа, с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г. (1 год) – учитель, обещающего ребенка на дому, имела нагрузку 4 часа, с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. (1 год) – учитель музыки с нагрузкой 4 часа, с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. (1 год) – учитель музыки с нагрузкой 4 часа, с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. (1 год) – учитель музыки с нагрузкой 5 часов, с 01.09.2009 г. по 25.02.2010 г. (5 месяцев 25 дней) учитель музыки 6, 5 часов. Данные факты подтверждаются приказами, справками, тарификационными списками. Периоды работы, которые ответчиком неправомерно названы карантином, фактически были периодами работы в должности учителя на дистанционной форме обучения с 12.02.2019 г. по 26.02.2019 г. (15 дней), с 04.02.2020 г. по 12.02.2020 г. (8 дней), с 21.09.2021 г. по 04.10.2021 г. (13 дней), с 17.12.2021 г. по 22.12.2021 г. (6 дней). Данные периоды также подлежат включению в льготный стаж, т.к. истец проводила обучение детей, что подтверждается приказом №11 от 06.02.2020 г., приказом №182 от 20.09.2021 г., приказом №208 от 16.12.2021 г. В указанные периоды истцом проводилась дистанционная форма обучения во исполнение постановления главного государственного санитарного врача по Саратовской области №1 от 28.01.2019 г., распоряжение главы администрации Воскресенского муниципального района №29-р от 05.02.2019 г. «О введении ограничительных мероприятий..». В эти периоды выполнялся образовательный процесс через сайт МОУ «СОШ с. Елшанка» и портал «Российская электронная школа». Праздничные нерабочие дни, установленные законом Саратовской области от 22.03.2012 г. №26-ЗСО 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г., 03.05.2022 г. также необоснованно ответчиком исключены из льготного стажа.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске.

ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила судебное разбирательство провести в свое отсутствие. В предыдущем судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, полагая решение об отказе в установлении ФИО3 пенсии от 25.03.2023 г. обоснованным. В своих доводах указал, что Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 закреплена возможность применения Списков должностей и учреждений, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Приказом от 28.09.2001 г. ФИО3 переведена с должности учителя начальных классов на должность педагога-психолога Елшанской средней школы. Согласно выписки из приказа №7 от 15.02.2005 предоставленной истом, ей с 15.02.2005 г. протарифицировали ведение 4 часов физической культуры, до этого времени занимая должности педагога-психолога, педагогической нагрузки не имела. Приказом от 31.08.2005 г. №17а ФИО3. протарифицированы 2 часа физкультуры на 2005/2006 учебный год, приказом от 31.08.2006 г. №92 на 2006/2007 установлена педагогическая нагрузка в количестве 4 часов музыки, приказом от 01.09.2008 г. №99 на 2008/2009 установлена педагогическая нагрузка в количестве 5 часов музыки, в тарификационном списке от 01.09.2008 г. Елшанской средней школы имеются сведения о педагогической нагрузке в количестве 5 часов в неделю 5-9 классах учителя музыки. 26.02.2010 г. ФИО4 переведена на должность учителя средней школы, продолжая работать по совместительству психологом. Таким образом, в течение оспариваемого периода с 01.02.2002 г. по 31.08.2002 г., с 01.09.2003 г. по 25.02.2010 г., педагогическую нагрузку имела только с 15.02.2005 г. по 25.02.2010 г. Работа ФИО4 в должности педагога-психолога в Елшанской средней школе с 01.09.2001 г. по 25.02.2010 г. не может быть включена в специальный страховой стаж с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия, поскольку согласно пункта 11 Правил исчисления периодов работы, данное право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсия в РФ», утвержденные постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, периоды работы педагога-психолога засчитывается в специальный страховой стаж работы в образовательных учреждениях детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждения» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздала «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. При разрешении споров указанной категории юридически значимым является выяснение вопроса выполнения работы в должности социального педагога учреждениях указанных в разделах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Списка. Учитывая, что муниципальное образовательное учреждение «СОШ с. Елшанка», в котором работала истец, не относится к образовательным учреждениям указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, а воспитателем группы продленного дня ФИО3 работала на неполную ставку, требования о включении оспариваемого периода в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не может быть удовлетворено. Также, среди периодов, которые включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости, дни карантинов и праздничные дни поименованы. Нерабочие праздничные дни «Радоница» не являются общегосударственными, поименованными ст.112 Трудового кодекса РФ. «Радоница» объявлен нерабочим днем на территории Саратовской области на основании Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. №26-ЗСО. Между тем, ни Федеральный закон от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ни иные действующие нормативные акты РФ основания для зачета в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочных страховых пенсий по старости нерабочего дня «Радоница» не имеется. Кроме того, МОУ «СОШ с. Елшанка» сообщило, что в ранее предоставленной справке уточняющий особый характер работ и условий труда выданной ФИО5 была допущена опечатка в части неверного указания периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2019 г. по 26.02.2019 г. во вновь предоставленной справке от 24.04.2023 г. данный период исключен из списка.

В судебное заседание представители третьи лиц: администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области и муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области» не явились.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичном удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 (ФИО6) с 22.08.1994 г. по настоящее время трудоустроена в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области» (далее МОУ «СОШ с. Елшанка») С 22.08.1994 г. истец осуществляла работу учителя начальных классов, с 01.09.2001 г. переведена на должность учителя истории (0,5 ставки), затем 01.09.2001 г. была переведена на должность педагога-психолога, а с 01.10.2001 г. в должности педагога-психолога по совместительству воспитатель группы продленного дня (0,5 ставки). С 26.02.2010 г. ФИО3 переведена на должность учителя начальных классов и по совместительству педагогом-психологом на 0,5 ставки, а 01.09.203 г. по настоящее время находится в должности учителя начальных классов.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01.01.2015 г. – страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 г., по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Правилам от 29.10.2002 г. № 781 работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 – 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002 г., независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (т.е. на 1 ставку).

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся начиная с 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16.06.2022 г. ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОФ ПСС РФ по Саратовской области №230000001914/26998/22 от 25.04.2023 г. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости и отменено ранее принятое решение №220000008814/269985/22 от 12.07.2022 г.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком не включены периоды трудовой деятельности:

- с 01.10.2001 г. по 11.11.2002 г. в должности педагога-психолога и по совместительству на 0,5 ставки воспитателем группы продленного дня, ввиду не выполнения условия, предусмотренного п. 4 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (не выработана норма рабочего времени для указанной должности с 01.09.2000 г.);

- с 12.11.2002 г. по 25.02.2010 г. (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.2010 г. по 12.02.2010 г.) в должности педагога-психолога и по совместительству на 0,5 ставки воспитателем группы продленного дня, согласно п. 11 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (работа в данной должности засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименования учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждения» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных организациях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений», списка и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка);

- 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.. 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г., 03.05.2022 г. дополнительные выходные дни «Радоница»;

- с 12.02.2019 г. по 26.02.2019 г., с 04.02.2020 г. по 12.02.2020 г., с 21.09.2021 г. по 04.10.2021 г., 17.12.2021 г. по 22.12.2021 г. – отвлечением связи с карантином, поскольку включение указанных периодов в страж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденных постановлением от 29.10.2002 г. №781, ни Правилами, утвержденных 11.07.2002 г. №516.

Из разъяснений, изложенных в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд считает, что не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж истца период с 01.10.2001 г. по 25.02.2010 г. в должности педагога-психолога и по совместительству на 0,5 ставки воспитателем группы продленного дня, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Доводы истца о том, что с 01.10.2001 г. по 25.02.2010 г. она фактически являлась педагогом, неся соответствующую педагогическую нагрузку, не могут быть приняты во внимание, поскольку занимаемая ей должность подлежит включению в специальный стаж, в случае ее работы только в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименования учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждения» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений», в образовательных организациях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений», и в учреждениях социального обслуживания. Объем педагогической нагрузки истцом показывает, что ей не была выработана норма рабочего времени для указанной должности в общеобразовательном учреждении.

Пунктом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, которые применяются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Приказом Минобрнауки РФ от 11.05.2016 № 536 предусмотрены особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность. В частности, установлено, что периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В эти периоды педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время. Указанная норма полностью согласуется с требованиями ст. 91 ТК РФ, согласно которой рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.

Периоды работы ФИО3 связанные с карантином 12.02.2019 г. по 26.02.2019 г., с 04.02.2020 г. по 12.02.2020 г., с 21.09.2021 г. по 04.10.2021 г., 17.12.2021 г. по 22.12.2021 г. подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец продолжала осуществлять работу, непосредственно связанную с образовательным процессом, за ней сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, в том числе обеспечиваемый предоставлением нерабочих праздничных дней.

В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются одним из видов времени отдыха.

Праздничные нерабочие дни 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.. 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г., 03.05.2022 г. (дополнительные выходные дни) установлены в соответствии с законом Саратовской области от 22.03.2012 г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших» и подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установленных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни). Следовательно, требования ФИО3 в данной части подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного суд считает необходимым признать незаконным решение ОФ ПСС РФ по Саратовской области №230000001914/26998/22 от 25.04.2023 г. в части отказа ФИО3, во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 12.02.2019 г. по 26.02.2019 г., с 04.02.2020 г. по 12.02.2020 г., с 21.09.2021 г. по 04.10.2021 г., 17.12.2021 г. по 22.12.2021 г., дополнительные праздничные дни «Радоница» 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.. 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г., 03.05.2022 г., а также и обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж эти периоды.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 руб.11

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, третьи лица: муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Елшанка», администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в включении периодов работ в специальный стаж для назначении достроечной пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области №230000001914/26998/22 от 25.04.2023 г. – незаконным в части.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО3 периоды работы с 12.02.2019 г. по 26.02.2019 г., с 04.02.2020 г. по 12.02.2020 г., с 21.09.2021 г. по 04.10.2021 г., с 17.12.2021 г. по 22.12.2021 г. в должности учителя, дополнительные праздничные дни 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г., 03.05.2022 г. в специальный педагогический стаж работы, дающий прав на назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Взыскать с отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Судоплатов

Копия верна: судья А.В. Судоплатов

Помощник судьи Д.К. Шаянов