РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2022г. г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи С.В.Ткачевой,

при секретаре Н.Ю. Штенгауер,

с участием представителя истца В.А. Синча по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», Министерству градостроительной политики Калининградской области с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, признании права собственности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском о сохранении жилья в реконструированном, переустроенном, перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру <адрес> общей площадью 76,0 кв.м., в составе помещений согласно данным технического плана по состоянию на 26.01.2022.

В обоснование заявленных требований указал, что ему принадлежит на праве собственности указанная квартира площадью 34,8 кв.м. расположенная на первом этаже дома. Дом является многоквартирным, собственником квартиры № является ФИО3, собственниками квартиры № является ФИО4 и ФИО5

Для улучшения качества жилья в 2019 году им были проведены работы по реконструкции, переустройству и перепланировке жилья, в результате чего общая площадь квартиры составила 76,0 кв.м. в том числе жилая – 38,6 кв.м.

Работы по проведению реконструкции были согласованы в ходе проведенного собрания собственников помещений многоквартирного дома. Однако, до настоящего времени он не имеет возможности в установленном порядке получить разрешительные документы для ввода в гражданский оборот указанной выше квартиры после проведенных работ, поскольку ответчиками отказано в выдаче соответствующих разрешительных документов, вследствие чего он вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании истец участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Черняховский городской округ» по доверенности ФИО6 извещённая надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик Министерство градостроительной политики Калининградской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направило, возражений по иску не представило.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3, ФИО4, ФИО5 извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в из отсутствие, указав, что против удовлетворения заявленных требований не возражают.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

При этом, из разъяснений, содержащихся в пункте 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из договора дарения квартиры от 12.02.2019 ФИО2 принял в дар квартиру <адрес> общей площадью 34,8 кв.м., договор зарегистрирован в установленном законом порядке 21 февраля 2019 года.

Квартира № в данном доме принадлежит на праве собственности ФИО3, квартира № – ФИО4 и ФИО5 по ? доле в праве каждой, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Внеочередное общее собрание собственников квартир в доме <адрес> прошло 01 ноября 2021 года, на котором присутствовали собственники всех квартир дома, где было принято решение о даче согласия на реконструкцию дома в части квартиры №.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно статье 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Из заключения кадастрового инженера на квартиру <адрес> по состоянию на 26.01.2022 следует, что квартира расположена на первом этаже здания, в квартире была произведена реконструкция, перепланировка с переустройством, в результате чего площадь всех частей квартиры составила 76,0 кв.м, в том числе жилая 38,6 кв.м. в составе помещений: жилые комнаты: 12,4, 12,1, 14,1 кв.м., прихожая – 3,5 кв.м., кухня – столовая -14,4 кв.м., санузел совмещенный – 9,4 кв.м., коридор – 10,1 кв.м. Реконструируемая часть квартиры не выходит за границы мест допустимого размещения объектов согласно Градостроительного плана земельного участка.

Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок в кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 3186 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - жилая застройка, на данном земельном участке расположен жилой 3-х квартирный дом № с кадастровым номером №, который имеет статус «многоквартирный».

Из технического заключения, выполненного ООО «Земпроект» усматривается, что по результатам обследования квартиры <адрес> установлено, что в квартире произведены переустройство, перепланировка, реконструкция, в результате которых были демонтированы: простенок под окном на кухне первого этажа, веранда; залит фундамент под новую пристройку размером 7,45*8,86 м, возведены стены с заполнением оконных и дверных проемов, смонтировано перекрытия и кровля. Организованы новые помещения: прихожая, кухня – столовая, санузел совмещенный, жилая комната. Разобраны печи в жилых комнатах № 1 и №2 и в помещении кухни № 3; установлен дизельный котел в помещении подвала, разведены радиаторы отопления по квартире, установлено сантехническое оборудование в новом помещении санузла и кухни, установлена электроплита.

Согласно выводам обследования в результате выполнения строительных работ по возведению пристройки, несущие конструкции здания не были затронуты. Строительные работы выполнены согласно действующим нормам, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Многоквартирный дом находится в работоспособном состоянии и соответствует «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений» закон РФ № 384-ФЗ от 30.12.2009; СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные (ред. СНиП 31-01-2003), СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями № 1,2)». В результате реконструкции установлена дренажная система, произведен ремонт фасада, осушены стены, заменены окна и двери, выполнена разводка воды, канализации и радиаторов отопления. Реконструируемая часть квартиры № не выходит за границы мест допустимого размещения объектов согласно Градостроительного плана земельного участка и соответствует требованиям раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47).

Выполненные перепланировка, переустройство и реконструкция части жилого дома обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, используется и пригодно в качестве места постоянного проживания граждан.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России 27 сентября 2003г. №170, установлено, что собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок, что и было сделано истцом: после проведенной реконструкции жилья был изготовлен технический план, в котором отражены

Судом установлено, что истец обращался в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) квартиры <адрес> с указанием работ, которые проведены и приложением необходимых документов. Письмом от 03.03.2022 № 1844 истцу было отказано в выдаче разрешения с указанием на то, что поскольку данный объект недвижимости имеет статус «многоквартирные» то полномочиями на выдачу разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешением на ввод в эксплуатацию осуществляет Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области (далее по тексту – Агентство).

На обращение истца с соответствующим заявлением был получен отказ в рассмотрении такового, по причине не предоставления результатов инженерных изысканий, а также материалов, содержащихся в проектной документации, соответствующих положению утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, положительного заключения экспертизы проектной документации, и не соответствия виду разрешенного использования земельного участка в зоне «Ж-4 зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Вместе с тем, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку при проведении работ по реконструкции жилья, включающей в себя переустройство и перепланировку квартиры <адрес> области нарушений строительных норм и правил, требований пожарной безопасности не допущено, работы по реконструкции жилья соответствуют действующим санитарно – эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям; указанная реконструкция в том числе перепланировка, переустройство не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы. Данные работы были проведены с согласия всех собственников квартир многоквартирного жилого дома, реконструкция жилья не нарушила градостроительные нормы и правила, реконструируемая часть квартиры не выходит за границы мест допустимого размещения объектов согласно градостроительного плана земельного участка. Земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости, стоит на кадастровом учете, вид разрешенного использования не изменился, то при таких обстоятельствах, отсутствие разрешения на строительство, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Коль скоро конфигурация, площадь, технические характеристики и степень благоустройства жилья, находящегося в собственности истца, значительно изменились, следовательно, в прежнем виде данная квартира не существует. Таким образом, требование истца о признании за ним права собственности на изменённый в процессе реконструкции, перепланировки, переустройства объект недвижимости с характеристиками, указанными в техническом плане по состоянию на 26 января 2022 года, подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира <адрес> общей площадью 34,8 кв.м., на основании договора дарения от 12.02.2019, а вследствие проведённых работ по реконструкции указанный объект изменен и более не существует, то разделы ЕГРП, открытые истцом на ранее существовавший объект недвижимости подлежат закрытию с прекращением права собственности и открытием нового раздела на реконструированный перепланированный, переустроенный объект недвижимости - квартиру <адрес> общей площадью 76,0 кв.м с регистрацией права собственности на созданный объект.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Сохранить квартиру <адрес> в реконструированном, перепланированном, переустроенном, состоянии, выразившемся в выполнении работ по демонтажу простенка под окном на кухне первого этажа и веранды; возведения пристройки с устройством новых помещений: прихожей, кухни – столовой, санузла совмещенного, жилой комнаты; демонтажа печей в жилых комнатах № 1 и №2 и кухне № 3; установки дизельного котла в помещении подвала, разводки радиаторов отопления по квартире, установки сантехнического оборудования в новом помещении санузла и кухни, установки электроплиты.

Считать квартиру <адрес> общей площадью 76,0 кв.м в составе помещений: жилые – 12,4, 12,1, 14,1 кв.м, прихожей – 3,5 кв.м, кухни – столовой -14,4 кв.м, санузла совмещенного – 9,4 кв.м, коридора – 10,1 кв.м.

Признать за ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> право собственности на изменённый в процессе реконструкции, перепланировки, переустройства объект недвижимости – квартиру <адрес> общей площадью 76,0 кв.м в соответствии с техническим планом помещения, по состоянию на 26.01.2022.

Раздел ЕГРП, открытый ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на ранее существовавший объект недвижимости квартиру <адрес> общей площадью 34,8 кв.м, в котором право собственности зарегистрировано на основании договора дарения от 12.02.2019 подлежит закрытию с прекращением права собственности, открытием нового раздела на реконструированный перепланированный, переустроенный объект недвижимости квартиру <адрес> общей площадью 76,0 кв.м с регистрацией права собственности на созданный объект.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.В. Ткачева

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2022 года

Судья: С.В. Ткачева

УИД 39RS0022-01-2022-000694-46

дело № 2-443/2022