Дело № 5-70/2025 ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Российская Федерации, Мурманская область 09 сентября 2025 года

<...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Черногубов В.Н., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО7, *** привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

*** государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в п. Видяево отделения (пограничной заставы) в г. Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО7.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО7 в *** *** года, управляя моторной лодкой ***, совместно с ФИО2 находился в ***, относящейся к внутренним морским водам Российской Федерации, в районе дома адрес***, при этом осуществляя рыболовство в части хранения и транспортировки, имел на борту данного судна части водных биоресурсов, 97 комплектов полупар краба камчатского общим весом нетто 83 кг. 240 гр., добыча которого в данном районе и в данный период времени запрещена, чем нарушил требования п. 14.5.4, п. 16.1 Правил рыболовства, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7, в судебное заседании не явился, надлежащим образом путем телефонных звонков, посредством электронной почты, судебных извещений, а также через сотрудников ПУ ФСБ России, извещался о дате, времени и месте рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении.

Представитель органа административной юрисдикции, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО7, не явился.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п. 9 и п. 10 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции; промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В силу статьи 43.1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» и регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила).

Пунктом 14.2 Правил определено, что при осуществлении рыболовства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Пунктом 16.1 Правил установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации к востоку от меридиана 31°55" в.д., а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Пунктом 14.5.4. Правил установлено, что гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Пунктом 75 Правил установлен запрет на добычу (вылов) краба камчатского без путевок.

Согласно п. 10.2 Правил любительское рыболовство на рыболовных участках, предоставленных на основании договоров пользования рыболовным участком для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами с согласия пользователя рыболовным участком, а в отношении водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданном пользователю рыболовным участком, предоставленным на основании договора пользования рыболовным участком, - при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан вид водных биоресурсов и его объем для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.

Как следует из протокола об административном правонарушении, *** года в *** в ***, которая относится к внутренним морским водам Российской Федерации, в районе адрес*** было обнаружено маломерное судно ***, на котором находился и которым управлял ФИО7, совместно с ФИО2 который находился на борту данного маломерного судна в качестве пассажира, при этом, ФИО7, осуществляя рыболовство в части хранения и транспортировки от акватории в районе адрес*** имел на борту данного судна части водных биоресурсов 97 комплектов конечностей полупар краба камчатского общим весом нетто 83 кг. 240 гр., добыча которого в данном районе и в данный период времени запрещена, документов, подтверждающих законность вылова, находящихся на борту данного маломерного судна водных биологических ресурсов ФИО7 не предоставил, а также не смог объяснить их происхождение.

Согласно объяснениям ФИО7 от ***, последний отказался от дачи пояснений в силу положений ст. 51 Конституции РФ. При даче объяснений в качестве свидетеля, ФИО7 пояснил, что в *** совместно с ФИО1 на моторной лодке *** вышли из *** и направились в акваторию *** с целью любительской ловли горбуши. На входе в *** обнаружили 3 термосумки, в которых находились полупары краба камчатского, забрали их себе.

Из объяснений ФИО2 от *** следует, что он совместно с ФИО7 в *** *** на маломерном судне «*** вышли из *** для любительского рыболовства горбуши, и *** того же дня прибыли в ***, где в акватории *** обнаружили 3 тремосумки с полупарами краба камчатского.

Из объяснений ФИО3 от *** следует, что *** он находился на побережье *** в районе адрес***, и используя специальные технические средства, наблюдал как в *** того же дня к указанному месту к берегу подошло маломерное плавательное средство *** из которого вышли как в последующем установлено ФИО7 и ФИО2 и затем проследовали к адрес***. В ходе визуально осмотра указанного судна он совместно с ФИО4 обнаружили три термосумки черного цвета. ФИО4 продолжил наблюдение за судном, а им были приняты меры к поиску вышеуказанных лиц. В *** того же дня данные граждане возвратились на причал к данному судну, в *** при попытке осуществить выход в акваторию *** на данном маломерном судне были им остановлены. При ФИО7 и ФИО2 на борту маломерного судна *** обнаружено три термосумки черного цвета с 97 конечностями краба камчатского. В ходе опроса ФИО7 и ФИО2 пояснили, что нашли термосумки с конечностями краба камчатского в акватории *** и присвоили себе.

Из объяснений ФИО4 от *** следует, что дал аналогичные ФИО3 объяснения, дополнительно указав, что в период с *** до *** *** он вел непрерывное визуальное наблюдение за маломерным плавательным средством *** что исключает помещение обнаруженных термосумок или их содержимого третьими неустановленными лицами на борт судна за время отсутствия ФИО7 и ФИО2

Из протокола опроса специалиста - ихтиолога ФИО5 от *** следует, что им был произведен осмотр водных биоресурсов, изъятых у ФИО7, в ходе которого установлено, что в 3 термосумках черного цвета обнаружены 97 полупар конечностей краба в сыром, свежем виде, общей массой 83,240 кг, изготовленных из не менее 49 экземпляров краба камчатского массой 126,524 кг.

Согласно заключению эксперта ФИО6 № от ***, стоимость одного килограмма (нетто) камчатского краба по состоянию на *** составляет 548,00 рублей.

Указанное выше заключение эксперта составлено в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

Оснований не доверять либо ставить под сомнение представленное заключение, не имеется. Объективных доказательств, опровергающих его выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, его количестве, не представлено.

Таким образом, указанное экспертное заключение соответствует требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и принимаются судьей в качестве допустимого доказательства.

При оценке приведенных доказательств судья учитывает также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Личная заинтересованность сотрудников пограничного контроля в исходе дела не установлена.

Определением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в п. Видяево отделения (пограничной заставы) в г. Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 от *** в отношении ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

*** в отношении ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО7 вмененного ему административного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом о досмотре транспортного средства от *** согласно которого осуществлен досмотр маломерного судна *** обнаружено 3 черные термосумки с 97 комплектами конечностей (полупар) краба камчатского, общим весом 83,240 кг.; протоколом об изъятии вещей и документов от *** согласно которого у ФИО7 изъяты конечности (полупары) краба камчатского в количестве 97 комплектов конечностей (полупар) краба камчатского, общим весом нетто 83, 240 кг., уничтоженные на основании акта от *** № путем измельчения и выброса в акваторию ***, а также моторная лодка ***, три черные термосумки, переданные на основании акта от *** на хранение на склад Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району; актом контрольного взвешивания водных биоресурсов от *** где 97 комплектов конечностей (полупар) краба камчатского имеют общий вес 83,240 кг.; видеозаписями на DVD-диске; сведениями ГУ МЧС России по Мурманской области; заключением эксперта ФИО6 № от ***; протоколами опросов, протоколом об административном правонарушении от ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, хранение и транспортировка ФИО7 на маломерном судне продукции из краба камчатского указывает на осуществление им деятельности, связанной с использованием водных биологических ресурсов. Как установлено материалами дела, каких-либо документов, подтверждающих законность приобретения 97 полупар конечностей краба камчатского на момент хранения и транспортировки не представлено, что свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Проанализировав приведенные выше доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от 1/2 до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как указано выше, общий вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом рассматриваемого правонарушения, составляет 126,524 кг.

С учетом стоимости 1 кг краба камчатского, определенной заключением эксперта № от *** по состоянию на *** – 548,00 рублей, минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в данном случае составляет 34667 рублей 57 копейки (548,00 рублей х 126,524 кг/2).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих наказание, судом не установлено.

Разрешая вопрос о конфискации транспортного средства как орудия совершения административного правонарушения судом учитываются разъяснения, изложенные в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 (ред. от 31.10.2017) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», согласно которым административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно информации, предоставленной ГУ МЧС России по Мурманской области, сведения о принадлежности маломерного судна ***, в центре ГИМС отсутствуют. ФИО7 использующий маломерного судна *** фактически является собственником, то есть указанное имущество принадлежит лицу, привлекаемому к административной ответственности, в связи с чем подлежит конфискации.

Определяя вид административного наказания, нахожу возможным подвергнуть ФИО7 наказанию в виде административного штрафа в максимальном размере, то есть в размере 69335 рубля 15 копеек с конфискацией орудия совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В связи с отсутствием мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ вопрос возмещения данного вреда, может быть предметом гражданско-правового спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 69335 рубля 15 копеек с конфискацией орудия совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ***

***

***

***

***

Разъяснить ФИО7, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественные доказательства по делу по вступлению постановления в законную силу: ***

***

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья В.Н. Черногубов