Дело № 2а-6835/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Сотнам Е.С., с участием административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Мэрии г.Кызыла, Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г.Кызыла о признании незаконным действия по отклонению заявки на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, возложении обязанности признать участником аукциона в электронной форме по извещению,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился административным исковым заявлением к административным ответчикам, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г.Кызыла на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: <адрес> разместил извещение № о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», расположенного по адресу: <адрес>. Прием заявок осуществлялся на электронной площадке <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с 08 ч. 00 мин. (МСК+4) по ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 00 мин. (МСК+4). ДД.ММ.ГГГГ истцом произведено перечисление суммы задатка для участия в аукционе (20% от начальной цены лота) в размере 20 000 рублей, а также дополнительная сумма в размере 6000 рублей, всего 26000 рублей, на виртуальный счет претендента, открытый при регистрации на электронной площадке за №. Заявка на участие подана ДД.ММ.ГГГГ на сайте электронной площадки с приложением копий документа, удостоверяющего личность (паспорт), а также документа, подтверждающего внесение задатка. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявок опубликованном на официальном сайте организатором аукциона было принято решение об отклонении оператором электронной площадки заявки ФИО3 по причине недостаточности средств на счету №. Условия не допуска заявителя к участию в аукционе указаны в извещении № в разделе «определение участников аукциона (рассмотрение заявок на участие в аукционе»). Согласно информации, размещенной оператором электронной площадки на ДД.ММ.ГГГГ, попытка блокирования средств на виртуальном счете оператором электронной площадки была произведена ДД.ММ.ГГГГ в 06:25:29 (+3:00). Задаток, перечисленный в общем размере 26 000 рублей поступил на виртуальный счет ДД.ММ.ГГГГ в 08:09:24 (+3:00). Таким образом, на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ,, задаток, перечисленный поступил на счет электронной площадки, в связи с чем, отклонение заявки является незаконным, нарушает порядок организации и проведения торгов и ограничивает доступ к участию в торгах. Просит признать незаконным действия по отклонению заявки на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: социальное обслуживание; обязать признать участником аукциона в электронной форме по извещению №.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8.
В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержал свои требования по изложенным основаниям, дав соответствующие пояснения.
Представитель административного ответчика Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла, не явился, ранее в суд представил письменное возражение, мотивировав тем, что задаток поступил на виртуальный счет ДД.ММ.ГГГГ в 08:09:24 (+3:00) часов, то есть после определения участников электронного аукциона на заключения договора аренды земельного участка. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Регламента проведения электронных процедур в электронной форме на право заключения договоров в аренду на электронной площадке <адрес> не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок оператор направляет организатору все поступившие заявки на участие в процедуре. Оператор проверяет заявку участника в течение 2 часов, с момента получения, и возвращает ее в случае отсутствия на счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, участника, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, в отношении которых не осуществлено блокирование по обеспечению заявок на иные электронные аукционы, в связи с чем законно ограничено права истца на участие в аукционе на основаниях законов Российской Федерации и регламента самой электронной площадки. Департамент не знал о поступившем задатке в день рассмотрения заявок. Каких-либо действий заинтересованного лица об извещении данного факта не поступало. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Представители административного истца ФИО9., административного ответчика Мэрии г. Кызыла, заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО10., извещены, ФИО11., извещалась по известному суду адресу, согласно конверту, письмо возвращено с отметкой "Истек срок хранения", в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Выслушав пояснение, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.
В силу п. 5 ст. 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
В статье 39.11 ЗК РФ установлен порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в силу п. 1 которой решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона») (п. 18 ст. 39.11 ЗК РФ).
Согласно п. 2 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г.Кызыла на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru размещено извещение № о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 669 кв.м., вид разрешенного использования: социальное обслуживание, цель использования: размещение зданий, предназначенных для оказания гражданам социальной помощи, вид приобретаемого права: аренда на 30 месяцев. Размер задатка 20 000 рублей, шаг аукциона: 3000 рублей. При подаче заявки на участие в аукционе у участника на виртуальном счете должна иметься дополнительная сумма, в размере 6000 рублей. Прием заявок: ДД.ММ.ГГГГ с 08 ч. 00 мин. (МСК+4), дата окончания приема заявок: ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 00 мин. (МСК+4). Задатки должны быть зачислены на счет электронной площадки не позднее ДД.ММ.ГГГГ (МСК+4). Определение участников аукциона: ДД.ММ.ГГГГ (МСК+4). Начало аукциона: ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. (МСК+4).
Согласно чеку Сбербанк Онлайн, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 произвел операцию на сумму 26 000 рублей с назначением платежа: пополнение виртуального счета по площадке <адрес>, счет №, получатель: Акционерное общество «АГЗРТ».
Из скриншота на электронной площадке <адрес> следует, что получение заявки № на участие ФИО3 в извещении №, лот № оператор подтверждает. Дата и время поступления заявки: ДД.ММ.ГГГГ в 14:11 (+03:00). Наименование файла: паспорт все страницы, чек. Дата загрузки: ДД.ММ.ГГГГ в 14:01:49. ДД.ММ.ГГГГ в 06:25:29 (+03:00) заявка на участие оператором отклонена в связи с недостаточностью средств на счету №. Сумма в размере 20000 отменена. Денежные средства в размере 26 000 рублей зачислены на виртуальный счет ДД.ММ.ГГГГ в 08:09:24 (+03:00).
Согласно протоколу рассмотрения заявок от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам заявочной кампании на участие в аукционе в электронной форме подано 6 заявок: Опбул А-К.С., ФИО4, ФИО1, ФИО2, при этом ООО «Цифровые линии» - заявка отозвана, ФИО3 – заявка отклонена оператором электронной площадки.
ДД.ММ.ГГГГ Публичное акционерное общество «»АК БАРС» БАНК на запрос суда сообщает, что денежные средства в сумме 26000 рублей поступили на счет № Акционерного общества «АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется выписка по счету и платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из ответа на запрос суда Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Департаментом и ФИО12. был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании протокола о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенный на электронной площадке <адрес>, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем имеется заключенный договор аренды и акт приема-передачи земельного участка, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив представленные документы, суд установил, что внесение задатка, приложение чека к заявке ФИО3 не может служить основанием для признания участником аукциона, поскольку по условиям проведения аукциона прием заявок: ДД.ММ.ГГГГ с 08 ч. 00 мин. (МСК+4), дата окончания приема заявок: ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 00 мин. (МСК+4), определение участников аукциона: ДД.ММ.ГГГГ (МСК+4), начало аукциона: ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. (МСК+4), при этом, задатки должны быть зачислены на счет электронной площадки не позднее ДД.ММ.ГГГГ (МСК+4).
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в 06:25:29 (+03:00) заявка на участие оператором отклонена в связи с недостаточностью средств на счету №. Денежные средства в размере 26 000 рублей зачислены на виртуальный счет, и поступили на счет № Акционерного общества «АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» ДД.ММ.ГГГГ в 08:09:24 (+03:00), что подтверждается выпиской по счету и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно, на момент поступления денежных средств, уже были определены участники аукциона, а задатки не были зачислены на счет электронной площадки до ДД.ММ.ГГГГ (МСК+4).
Таким образом, ФИО3 требования п. 2 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ, п. 5 ст. 448 ГК РФ не были соблюдены, следовательно, заявитель не допускается к участию в аукционе.
При таких обстоятельствах, требование административного истца о признании незаконным действия по отклонению заявки на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, возложении обязанности признать участником аукциона в электронной форме по извещению не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО13 к Мэрии г.Кызыла, Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла о признании незаконным действия по отклонению заявки на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, возложении обязанности признать участником аукциона в электронной форме по извещению, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 30 декабря 2022 года.
Судья А.М. Ооржак