Дело № 2а-374/2025
УИД 42RS0035-01-2025-000052-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Таштагол 19 мая 2025 г.
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Хайкара Н.В.
при секретаре Сулековой Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Таштагольского городского поселения об обжаловании действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Таштагольского городского поселения, в котором просит признать отказ о приведении в соответствии с правилами землепользования и застройки земельного участка с кадастровым № незаконным; обязать устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в суд и административному истцу.
Требования мотивирует тем, что она является собственником объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес> № №, назначение - нежилое; наименование - магазин. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке с № В июне 2024 г. она обратилась с заявлением в КУМИ Таштагольского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ ею получено решение об отказе в предоставлении земельного участка №, поскольку «испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет «под установку торгового павильона». В целях рассмотрения вопроса предоставления земельного участка без торгов, ей необходимо привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка с действующим классификатором. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Таштагольского муниципального района в отдел архитектуры с заявлением о приведении в соответствие с Правилами землепользования и застройки вида разрешенного использование объекта недвижимости и земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ею получен отказ на основании того, что «минимальная площадь «магазина» в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки городского поселения 150 кв.м., а площадь её земельного участка 91 кв.м.». Данный отказ считает незаконным. Земельный участок с № расположен в территориальной зоне ЖЗ-3 «Зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами», включает в себя вид разрешенного использования «Магазин» (код обозначения классификатора разрешенного использования 4.4). Согласно указанного вида разрешенного использования территориальная зона допускает размещение объектов строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., с минимальными и максимальными размерами земельных участков от 150 кв.м. до 5000 кв.м. В заявлении она просила привести земельный участок в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки, так как ей необходимо реализовать свое право на выкуп, которое предусмотрено земельным законодательством. Также, ею была подана жалоба в прокуратуру <адрес>, из ответа которой от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административному ответчику внесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени от административного ответчика никаких действий не последовало, что послужило основанием для обращения в суд.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 24-27), в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении, а также в возражениях на отзыв заинтересованного лица (том 1 л.д. 41-42, 66).
Представитель административного ответчика администрации Таштагольского городского поселения в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Заинтересованное лицо Отдел архитектуры и градостроительства администрации Таштагольского муниципального района поселения в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил письменные пояснения, согласно которым земельный участок с № предоставлялся под строительство торгового павильона, который является нестационарным объектом и не является объектом капитального строительства. Возведение таких объектов капитального строительства, как «магазин», должно осуществляться на основании выданного разрешения на строительство объекта капитального строительства в соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Вид разрешенного использования «Под установку торгового павильона» не допускает строительство объекта капитального строительства «магазин» (том 1 л.д. 36-39).
Представители заинтересованных лиц <данные изъяты> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Заинтересованное лицо <данные изъяты> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, обсудив отзыв заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.
Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений (решение) должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить названному Кодексу.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В силу пункта 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 3 части 3 статьи 8 и части 1 статьи 32 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки, в том числе внесение в них изменений, относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительный орган местного самоуправления городского округа принимает муниципальные правовые акты.
Судом установлено и следует из материалов реестрового дела, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> администрацией Таштагольского муниципального района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, согласно которого разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – отдельно стоящее нежилое здание магазина, общая площадь объекта 54 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 44-45).
Также, в материалы дела представлен технический паспорт на отдельно стоящее нежилое здание магазина, расположенное по адресу <адрес>, согласно которому назначение объекта – торговое, наименование – магазин, год постройки – 2007, здание магазина состоит из торгового зала и подсобного помещения (том 2 л.д. 46-49).
ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности на указанный объект за <данные изъяты> (том 2 л.д. 44).
Постановлением администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п <данные изъяты> предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, для использования в целях под установку торгового павильона, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 91 кв.м. на срок 2 года (том 2 л.д. 5).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с №, разрешенное использование земельного участка – под установку торгового павильона (л.д. 5 – оборот, 6).
ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Таштагольского муниципального района (арендодатель по договору) и <данные изъяты> (арендатор по договору) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставил в аренду арендатору земельный участок из земель населенных пунктов с №, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях под установку торгового павильона, общей площадью 91 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 2-4).
ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав произведена запись о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с № (том 2 л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ООО «Лига-Альянс» заключен договор аренды нежилого помещения № по условиям которого <данные изъяты>В. предоставила ООО «Лига-Альянс» во временное владение и пользование за плату отдельное стоящее здание магазина, с № расположенное по адресу: <адрес>, район <адрес>, место 1, общей площадью 54 кв.м. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 51 – оборот, 52).
Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ООО «Лига-Альянс» договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (том л.д. 54 - оборот).
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «Юг» заключен договор аренды №, по условиям которого <данные изъяты> предоставила ООО «Юг» во временное владение и пользование за плату отдельное стоящее здание магазина, назначение – нежилое, с №, расположенное по адресу: <адрес>, район <адрес>, место 1, общей площадью 54 кв.м. Целевое назначение использования помещения – розничная продажа алкогольной продукции. Срок аренды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 56 – оборот, 58-58).
Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды №1 от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (том 2 л.д. 60- оборот, 61).
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «Зе Бест» заключен договор аренды нежилого помещения с №, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 54 кв.м. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 63-64).
Согласно дополнительному соглашению № к договору аренды нежилого помещения, заключенного между <данные изъяты> и ООО «Зе Бест», срок аренды помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 72).
Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды нежилого помещения, заключенного между ФИО3 и ООО «Зе Бест» ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут (том 2 л.д. 78 - оборот).
Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Таштагольского городского поселения и ФИО3 договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с <данные изъяты> №№ расторгнут (том 2 л.д. 10 - оборот).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Таштагольского городского поселения (арендодатель по договору) и ФИО3 (арендатор по договору) заключен договор аренды земельного участка № по условиям которого арендодатель предоставил в аренду арендатору земельный участок из земель населенных пунктов с №, расположенный по адресу: <адрес> для использования в целях под установку торгового павильона, общей площадью 91 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 14-16).
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> заключен договор купли-продажи отдельно стоящего нежилого здания магазина, по условиям которого <данные изъяты> продала, а <данные изъяты> купил в собственность отдельно стоящее нежилое здание магазина, общей площадью 54 кв.м. (том 2 л.д. 87).
Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Таштагольского городского поселения и <данные изъяты> договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут (том л.д. 26).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Таштагольского городского поселения (арендодатель по договору) и <данные изъяты> (арендатор по договору) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставил в аренду арендатору земельный участок из земель населенных пунктов с № расположенный по адресу: <адрес> для использования в целях под установку торгового павильона, общей площадью 91 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. На участке имеется отдельно стоящее здание магазина (нежилое здание). Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 34-36).
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «Лига-Респект» заключен договор аренды № нежилого здания, по условиям которого <данные изъяты>. предоставил во временное владение и пользование, за плату ООО «Лига-Респект» нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> Срок аренды по ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 111 – оборот, 112).
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО1 заключен договор дарения, по условиям которого <данные изъяты> безвозмездно подарил ФИО1 в собственность отдельно стоящее нежилое здание магазина, общей площадью 54 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 147).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор аренды № нежилого здания, согласно которому арендодателем по договору является – ФИО1, срок аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 154).
Решением администрации Таштагольского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, место 1, поскольку испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «под установку торгового павильона», при этом земельный участок испрашивается заявителем для этих же целей и используется с учетом размещения на участке торгового павильона, что свидетельствует о несоответствии разрешенного использования земельного участка, принятого Решением №-р Советом народных депутатов Таштагольского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки Таштагольского городского поселения», земельный участок расположен в зоне (Ж-2) Зона застройки малоэтажными многоквартирными и жилыми домами (том 1 л.д. 7).
После этого, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Таштагольского городского поселения об изменении вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка с «под установку торгового павильона» на вид использования «магазины».
Однако, ответом администрации Таштагольского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в изменении вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован тем, что согласно сведениям из ЕГРН и Правилам землепользования и застройки Таштагольского городского поселения, утвержденным решением Совета народных депутатов Таштагольского городского поселения № от 29.03.2023, земельный участок с № расположен в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами», площадью 91 кв.м., с видом разрешенного использования «Под установку торгового павильона». В соответствии с градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки городского поселения минимальная площадь земельного участка для вида использования «Магазины» составляет 150 кв.м., максимальная площадь - 5000 кв.м. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений для вида использования «Магазины» - 3 метра. Так как площадь земельного участка с № составляет 91 кв.м., а минимальная площадь в соответствии с градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки городского поселения 150 кв.м., то изменение вида разрешенного использования земельного участка с «под установку торгового павильона» на вид использования «магазины» является нарушением градостроительного регламента. Кроме того, граница земельного участка должна быть сформирована с тем условием, чтобы отступы от основного строения границ земельного участка соответствовали градостроительному регламенту (том 1 л.д. 8).
Для защиты своих нарушенных прав ФИО1 также обратилась в прокуратуру <адрес>, которой рассмотрено ее обращение, признано обоснованным в части, кроме того прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений закона в адрес Главы Таштагольского городского поселения (том 1 л.д. 9-11).
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о правообладателях на земельный участок с №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> отсутствуют. Площадь земельного участка – 91 кв.м., вид разрешенного использования – под установку торгового павильона, также в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с № (том 1 л.д. 63).
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником нежилого отдельно стоящего нежилого здания магазина, площадью 54 кв.м., год завершения строительства – 1995, расположенного по адресу: <адрес> (Коммунистическая, здание 4/1). Также зарегистрировано ограничение права в виде аренды в пользу ООО «Лига-Респект» (том 1 л.д. 64-65).
Таким образом, судом установлено и следует из письменных материалов дела, что на земельном участке с №, 17.01.2011 администрацией Таштагольского муниципального района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, согласно которого разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – отдельно стоящее нежилое здание магазина, общая площадь объекта 54 кв.м. Право собственности на данный объект капитального строительства было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за прежним собственником <данные изъяты>
Кроме того, в сведениях ЕГРН данный объект значится как 1995 года постройки, а в техническом паспорте – 2007 года постройки. Таким образом, нежилое здание магазина является ранее учтенным объектом, о чем имеется запись в выписке ЕГРН. При этом, ранее учтенный объект недвижимости - это тот объект, который учтен до ДД.ММ.ГГГГ либо он не был учтен, однако права на него зарегистрированы, не прекращены и он имеет условный номер (ч. 4 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости).
Предоставляя прежнему арендатору <данные изъяты>. земельный участок на основании постановления администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п для использования в целях под установку торгового павильона, а в дальнейшем заключая договор аренды на данный земельный участок, объект - нежилое здание магазина, расположенное по адресу: <адрес> между тем представляло объект капитального строительства и не являлось нестационарным торговым объектом. Кроме того, в договоре аренды, заключенном от ДД.ММ.ГГГГ за № № в п. 1.2 указано, что на участке имеется отдельно стоящее здание магазина (нежилое здание).
Таким образом, нежилое здание магазина, расположенное по адресу: <адрес> представляет собой объект капитального строительства, право собственности на который, в установленном порядке зарегистрировано, что противоречит доводам административного ответчика и заинтересованного лица о том, что данный объект носит признаки самовольной постройки.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Решением Совета народных депутатов Таштагольского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены Правила землепользования и застройки Таштагольского городского поселения.
Испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами».
Согласно указанного вида разрешенного использования территориальная зона допускает размещение объектов строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., с минимальными и максимальными размерами земельных участков от 150 кв.м. до 5000 кв.м.
Между тем, согласно пункту 1 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участок и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.
В силу части 8 указанной статьи земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (максимальные и (или) минимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Правила землепользования и застройки Таштагольского городского поселения были приняты без учета фактического использования испрашиваемого земельного участка, что противоречит требованиям о необходимости устанавливать градостроительные регламенты с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (пункт 1 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в связи с чем, оспариваемый решение в настоящее время нарушает права административного истца, связанные с разрешенным использованием земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет соответствующее заявление в комиссию (часть 1). Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 2). На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8). На основании указанных рекомендаций глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (часть 9).
Порядок проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства урегулирован ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Публичные слушания проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий.
Таким образом, решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято только органом местного самоуправления и только на основании результатов публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
Вынесение данного вопроса на публичные слушания также предусмотрено пунктом 3 части 3 статьи 12 Устава Таштагольского городского поселения (том 2 л.д. 157-158).
Установив, что публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка административного истца не проводились, что противоречит приведенным нормам закона, оспариваемый отказ нарушает права административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска в части признания отказа администрации Таштагольского городского поселения о приведении в соответствии с правилами землепользования и застройки земельного участка незаконным.
Доводы о том, что территория земельного участка попадает в границы инвестиционной площадки микрорайона Шалым, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, поскольку правового значения для разрешения дела по существу не имеют.
С учетом изложенного, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать администрацию Таштагольского городского поселения в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, а также обязать администрацию Таштагольского городского поселения в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд, а также истцу ФИО1 об исполнении решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать отказ администрации Таштагольского городского поселения (от ДД.ММ.ГГГГ №) о приведении в соответствии с правилами землепользования и застройки земельного участка с №, незаконным.
Обязать администрацию Таштагольского городского поселения в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1.
Обязать администрацию Таштагольского городского поселения в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд, а также ФИО1 об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Хайкара