Решение по делу № 2А-895/2025 от 28.10.2025 - об обязании обеспечить образовательные организации резервными источниками электроснабжения.

Дело № 2а-895/2025

УИД 05RS0005-01-2025-001067-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Буйнакск 28 октября 2025 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амирханова Р.А., с участием помощника прокурора города Буйнакск Магомедовой А.А., при секретаре судебного заседания Абдулаевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора г. Буйнакск в порядке ст. 39 КАС РФ к Администрации городского округа город Буйнакск, МБОУ «Гимназия г. Буйнакска 4- им. А.Н., МБОУ «СОШ № 2 г. Буйнакска», МБОУ «Многопрофильный лицей г. Буйнакска им. Ф. Алиевой», МБОУ «СОШ № 4 г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 5 г. Буйнакска», МБОО «Академический лицей г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 7 г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 8 г. Буйнакска», МБОУ «СОШ № 9 г. Буйнакска», МБОУ «Центр образования г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 11 г. Буйнакска», МБДОУ «ЦРР - Детский сад № г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 3 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 5 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 6 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 7 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 8 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 9 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 10 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 11 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 12 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 13 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 14 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 15 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 16 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 17 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 18 г. Буйнакска», МБДОО «ЦРР - Детский сад № 20 г. Буйнакска», МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 21 г. Буйнакска», об обязании обеспечить образовательные организации резервными источниками электроснабжения

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Буйнакска Биярсланов А.Р. обратился в Буйнакский городской суд Республики Дагестан с вышеуказанным административным исковым заявлением на том основании, что Прокуратурой г. Буйнакска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части обеспечения объектов социального значения резервными источниками энергии (генераторами).

Установлено, что на территории г. Буйнакска имеется 11 средних (9800 учащихся) и 21 дошкольных образовательных учреждения (3700 детей), учредителем которых является администрация ЕО «город Буйнакск».

Из информации, представленной 10.06.2025 администрацией города, следует, что из 32 средних и дошкольных образовательных учреждений города только лишь 2 (МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 2» и МБДОУ «ЦРР - Детский сад №22») обеспечено резервными источниками электроснабжения (генераторами).

В МБОУ «Гимназия г. Буйнакска им. А.Н. Хуторянского», МБОУ «СОШ №2 г. Буйнакска, МБОУ «Многопрофильный лицей г. Буйнакска им. Ф. Алиевой», МБОУ «СОШ № 4 г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 5 г. Буйнакска», МБОО «Академический лицей г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 7 г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 8 г. Буйнакска», МБОУ «СОШ № 9 г. Буйнакска», МБОУ «Центр образования г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 11 г. Буйнакска», МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 1 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 3 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 5 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 6 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 7 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 8 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 9 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 10 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 11 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 12 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 13 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 14 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 15 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 16 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 17 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 18 г. Буйнакска», МБДОО «ЦРР - Детский сад № 20 г. Буйнакска», МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 21 г. Буйнакска» отсутствуют резервные источники электроснабжения (генераторы).

Таким образом, в нарушение п.п. 3, 4 и 8 ч. 1 ст. 16 Закона № 131, подп. г п. 2 ст. 11 Закона № 68, подп. 1 ст. 28 Закона № 35, п. 8 ст. 41, пп. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273, п. 47 Правил № 442, п.п. 1.2.18-1.2.20 Правил № 204 и п. 14(1) Правил № 861 администрацией ГО «город Буйнакск», МБОУ «Гимназия г. Буйнакска им. А.Н. Хуторянского», МБОУ «СОШ № 2 г. Буйнакска, МБОУ «Многопрофильный лицей г. Буйнакска им. Ф. Алиевой», МБОУ «СОШ № 4 г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 5 г. Буйнакска», МБОО «Академический лицей г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 7 г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 8 г. Буйнакска», МБОУ «СОШ № 9 г. Буйнакска», МБОУ «Центр образования г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 11 г. Буйнакска», МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 1 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 3 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР – Детский сад № 5 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 6 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 7 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 8 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 9 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 10 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 11 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 12 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 13 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 14 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 15 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 16 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 17 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 18 г. Буйнакска», МБДОО «ЦРР - Детский сад № 20 г. Буйнакска» и МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 21 г. Буйнакска» не приняты меры по обеспечению образовательных учреждений города резервными источниками питания электроэнергией.

Указанные нарушения допущены вследствие ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами администрации ГО «город Буйнакск» и МБОУ «Гимназия г. Буйнакска им. А.Н. Хуторянского», МБОУ «СОШ № 2 г. Буйнакска, МБОУ «Многопрофильный лицей г. Буйнакска им. Ф. Алиевой», МБОУ «СОШ № 4 г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 5 г. Буйнакска», МБОО «Академический лицей г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 7 г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 8 г. Буйнакска», МБОУ «СОШ № 9 г. Буйнакска», МБОУ «Центр образования г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 11 г. Буйнакска», МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 1 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 3 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 5 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 6 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 7 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 8 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 9 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 10 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 11 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 12 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 13 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 14 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 15 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 16 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 17 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 18 г. Буйнакска», МБДОО «ЦРР - Детский сад № 20 г. Буйнакска», МБДОУ «ЦРР - Детский сад №21 г. Буйнакска» своих обязанностей, что влечет нарушение нормального функционирования средних и дошкольных образовательных учреждений, прерывание образовательного процесса, массовое нарушение прав несовершеннолетних на защиту жизни и здоровья, а также может служить возникновению чрезвычайных ситуаций.

В связи с этим, прокуратурой города 15.07.2024 в адрес главы ГО «город Буйнакск» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако до настоящего времени администрацией города не приняты меры по обеспечению образовательных организаций города резервными источниками электроснабжения (генераторами).

Просит суд признать незаконным бездействие администрации ГО «город Буйнакск» в части ненадлежащего исполнения требований законодательства в сере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении подведомственных образовательных организаций резервными источниками электропитания. Обязать администрацию ГО «город Буйнакск» принять меры, направленные на обеспечение МБОУ «Гимназия г. Буйнакска им. А.Н. Хуторянского», МБОУ «СОШ №2 г. Буйнакска, МБОУ «Многопрофильный лицей г. Буйнакска им. Ф. Алиевой», МБОУ «СОШ № 4 г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 5 г. Буйнакска», МБОО «Академический лицей г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 7 г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 8 г. Буйнакска», МБОУ «СОШ № 9 г. Буйнакска», МБОУ «Центр образования г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 11 г. Буйнакска», МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 1 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 3 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 5 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 6 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 7 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 8 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 9 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 10 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 11 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 12 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 13 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 14 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 15 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 16 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 17 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 18 г. Буйнакска», МБДОО «ЦРР - Детский сад № 20 г. Буйнакска», МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 21 г. Буйнакска» резервными источниками электропитания, соответствующими потребляемой мощности организаций. Обязать МБОУ «Гимназия г. Буйнакска им. А.Н. Хуторянского» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МБОУ «СОШ № 2 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МБОУ «Многопрофильный лицей г. Буйнакска им. Ф. Алиевой» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МБОУ «СОШ № 4 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКОУ «СОШ № 5 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МБОО «Академический лицей г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКОУ «СОШ № 7 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКОУ «СОШ № 8 г. Буйнакска обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МБОУ «СОШ № 9 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МБОУ «Центр образования г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКОУ «СОШ № 11 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 1 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «Детский сад № 3 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 5 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «ЦРР — Детский сад № 6 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «Детский сад № 7 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 8 г. Буйнакска обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «Детский сад № 9 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «Детский сад № 10 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «Детский сад № 11 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 12 г. Буйнакска обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 13 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 14 г. Буйнакска обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «Детский сад № 15 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 16 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 17 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МКДОУ «Детский сад № 18 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МБДОО «ЦРР - Детский сад № 20 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 21 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Помощник прокурора г.Буйнакска Магомедова А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Административный ответчик администрация городского круга город Буйнакск надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания в суд своего представителя не направило, в заявлении представителя по доверенности ФИО1 просит рассмотреть настоящее дело без их участия.

Административный ответчик - МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 21 г. Буйнакска», представителя в суд не направили, ограничились направлением возражения в котором изложили о соблюдении ими требований об обеспечении работоспособности резервного источника электропитания.

Административный ответчик - МКДОУ «Детский сад № 7 г. Буйнакска», надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, в заявлении в лице представителя по доверенности ФИО2 просят рассмотреть настоящее дело без их участия..

Административный ответчик - МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 5 г. Буйнакска» надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, в заявлении в лице представителя по доверенности ФИО3 просят рассмотреть настоящее дело без их участия.

Административный ответчик - МКДОУ «Детский сад № 18 г. Буйнакска» надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, в заявлении в лице представителя по доверенности ФИО4 просят рассмотреть настоящее дело без их участия.

Административный ответчик - МКОУ «СОШ № 5 г. Буйнакска» надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, в заявлении в лице представителя по доверенности ФИО5 просят рассмотреть настоящее дело без их участия.

Административный ответчик - МКДОУ «Детский сад № 9 г. Буйнакска» надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, в заявлении в лице представителя по доверенности ФИО6 просят рассмотреть настоящее дело без их участия.

Административный ответчик - МКОУ «СОШ № 11 г. Буйнакска» надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, в заявлении в лице представителя по доверенности ФИО7 просят рассмотреть настоящее дело без их участия.

Административный ответчик - МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 12 г. Буйнакска» надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, в заявлении в лице представителя по доверенности ФИО8 просят рассмотреть настоящее дело без их участия.

Административный ответчик - МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 6 г. Буйнакска» надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, в заявлении в лице представителя по доверенности ФИО9 просят рассмотреть настоящее дело без их участия.

Административные ответчики - МБОУ «Гимназия г. Буйнакска им. А.Н. Хуторянского», МБОУ «СОШ №2 г. Буйнакска, МБОУ «Многопрофильный лицей г. Буйнакска им. Ф. Алиевой», МБОУ «СОШ № 4 г. Буйнакска»,, МБОО «Академический лицей г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 7 г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 8 г. Буйнакска», МБОУ «СОШ № 9 г. Буйнакска», МБОУ «Центр образования г. Буйнакска»,, МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 1 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 3 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 г. Буйнакска»,,, , МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 8 г. Буйнакска»,, МКДОУ «Детский сад № 10 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 11 г. Буйнакска»,, МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 13 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 14 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 15 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 16 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 17 г. Буйнакска»,, МБДОО «ЦРР - Детский сад № 20 г. Буйнакска», своих представителей в суд не направили и не просили о рассмотрении дела без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не-явившихся сторон, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 291 КАС РФ, согласно которой административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Проверив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требование и.о. прокурора г. Буйнакска подлежащими, частичному удовлетворению.

Согласно пп. 3, 4 и 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закона № 131) к вопросам местного значения городского округа отнесены, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа.

Как следует из Представления прокуратуры г. Буйнакска к Администрации ГО « город Буйнакск» от 15.07.2024г., прокуратурой г. Буйнакска при проведении проверки было выявлено нарушение в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части обеспечения объектов социального значения резервными источниками энергии. Из информации представленной администрации города следует, что из 32 дошкольных и средних образовательных учреждений только лишь 2 обеспечены резервными источниками электроснабжения.

Вышеуказанная информация подтверждается Справкой от 14.07.2025г.

В соответствии с пп. «г» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закона № 68) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 8 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2021 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закона № 273) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пп. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273 к компетенции образовательной организации в установленной сфере относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закона № 35) целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В силу п. 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442) при введении ограничения режима потребления либо возникновения не регламентных отключений (повреждение линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений) для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони (в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии) задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Пунктом 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила № 204) предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Электроприемники первой и второй категорий должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (пункты 1.2.19 и 1.2.20 Правил № 204).

В соответствии с пунктом 1.2.20 Правил № 204 для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В соответствии с п. 14(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861

(далее - Правила № 861), технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно. Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности, а также для энергопринимающих устройств, относящихся к энергопринимающим устройствам аварийной брони, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности.

Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Согласно п. 5.1 разд. 5 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", одобренного и рекомендованного к применению постановлением Госстроя Российской Федерации от 26.10.2003 № 194 (далее - СП 31-110-2003) степень обеспечения надежности электроснабжения электроприемников жилых и общественных зданий отражена в таблице 5.1, где указано, что в зданиях учреждений образования, воспитания и подготовки кадров электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации должны иметь первую степень обеспечения надежности электроснабжения, комплекс остальных электроприемников - вторую степень.

Административными ответчиками за исключением МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 21 г. Буйнакска», не представлено доказательств выполнения требований прокуратуры по обеспечению резервного энергоснабжения образовательных учреждений.

Исходя из вышеперечисленных норм, администрацией ГО «город Буйнакск», МБОУ «Гимназия г. Буйнакска им. А.Н. Хуторянского», МБОУ «СОШ № 2 г. Буйнакска, МБОУ «Многопрофильный лицей г. Буйнакска им. Ф. Алиевой», МБОУ «СОШ № 4 г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 5 г. Буйнакска», МБОО «Академический лицей г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 7 г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 8 г. Буйнакска», МБОУ «СОШ № 9 г. Буйнакска», МБОУ «Центр образования г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 11 г. Буйнакска», МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 1 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 3 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 5 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 6 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 7 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 8 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 9 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 10 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 11 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 12 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 13 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 14 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 15 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 16 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 17 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 18 г. Буйнакска», МБДОО «ЦРР - Детский сад № 20 г. Буйнакска» допущены нарушения п.п. 3, 4 и 8 ч. 1 ст. 16 Закона № 131, подп. г п. 2 ст. 11 Закона № 68, подп. 1 ст. 28 Закона № 35, п. 8 ст. 41, пп. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273, п. 47 Правил № 442, п.п. 1.2.18-1.2.20 Правил № 204 и п. 14(1) Правил № 861, а именно не приняты меры по обеспечению образовательных учреждений города резервными источниками питания электроэнергией.

Согласно Акту о выполнении технических условий от 12.04.2022г. МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 21 г. Буйнакска», имеет дополнительный источник электропитания на случай аварийного отключения электорэнергии, а именно имеется резервный источник питания ВЛ-6 кВ от Ф№4, в связи с чем административные исковые требование в этой части следует отказать в удовлетворении.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Буйнакск, Республики Дагестан удовлетворить, частично.

признать незаконным бездействие администрации ГО «город Буйнакск» в части ненадлежащего исполнения требований законодательства в сере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении подведомственных образовательных организаций резервными источниками электропитания. Обязать администрацию ГО «город Буйнакск» принять меры, направленные на обеспечение МБОУ «Гимназия г. Буйнакска им. А.Н. Хуторянского», МБОУ «СОШ №2 г. Буйнакска, МБОУ «Многопрофильный лицей г. Буйнакска им. Ф. Алиевой», МБОУ «СОШ № 4 г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 5 г. Буйнакска», МБОО «Академический лицей г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 7 г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 8 г. Буйнакска», МБОУ «СОШ № 9 г. Буйнакска», МБОУ «Центр образования г. Буйнакска», МКОУ «СОШ № 11 г. Буйнакска», МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 1 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 3 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 5 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 6 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 7 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 8 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 9 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 10 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 11 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 12 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 13 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 14 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 15 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 16 г. Буйнакска», МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 17 г. Буйнакска», МКДОУ «Детский сад № 18 г. Буйнакска», МБДОО «ЦРР - Детский сад № 20 г. Буйнакска», МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 21 г. Буйнакска» резервными источниками электропитания, соответствующими потребляемой мощности организаций.

Обязать МБОУ «Гимназия г. Буйнакска им. А.Н. Хуторянского» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МБОУ «СОШ № 2 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МБОУ «Многопрофильный лицей г. Буйнакска им. Ф. Алиевой» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МБОУ «СОШ № 4 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКОУ «СОШ № 5 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МБОО «Академический лицей г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКОУ «СОШ № 7 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКОУ «СОШ № 8 г. Буйнакска обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МБОУ «СОШ № 9 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МБОУ «Центр образования г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКОУ «СОШ № 11 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 1 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «Детский сад № 3 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № 4 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 5 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «ЦРР — Детский сад № 6 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «Детский сад № 7 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 8 г. Буйнакска обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «Детский сад № 9 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «Детский сад № 10 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «Детский сад № 11 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 12 г. Буйнакска обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 13 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 14 г. Буйнакска обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «Детский сад № 15 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 16 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «ЦРР - Детский сад № 17 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

Обязать МКДОУ «Детский сад № 18 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения. Обязать МБДОО «ЦРР - Детский сад № 20 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения.

В удовлетворении административных требований в части, обязания МБДОУ «ЦРР - Детский сад № 21 г. Буйнакска» обеспечить работоспособность резервного источника электропитания в случая отключения электроснабжения, отказать.

Резолютивная часть решения объявлено 28 октября 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня вынесение мотивированного решения.

Председательствующий Амирханов Р.А.