Дело № 2-4639/2023

Изготовлено 01.12.2023

УИД 51RS0001-01-2023-002022-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Галушка С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине табака и курительных смесей по адресу: г. Мурманск, <адрес>,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Мурманской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о запрете реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Дым маркет».

В обоснование заявленных требований указано, что ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Дым Маркет», расположенном по адресу: г. Мурманск, <адрес>, находящимся рядом с МБДОУ г. Мурманска № 87.

Согласно информации, представленной Комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, расстояние по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от магазина «Дым маркет», расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, до ближайшей точки границы земельного участка, занимаемого МБДОУ г. Мурманска № 87, расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, менее 100 метров.

Между тем, в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю табачной продукции.

Факт реализации никотинсодержащей продукции подтвержден: обращением гражданина вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму покупки 370 рублей.

Просит суд признать незаконной и запретить продажу табачной и никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 в магазине «Дым маркет» по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

До рассмотрения дела по существу представитель истца исковые требования уточнил, поскольку ДД.ММ.ГГГГ № от Комитета по экономическому развитию администрации г. Мурманска поступил ответ на запрос, согласно которому по адресу г. Мурманск, <адрес> располагается магазин табака и курительных принадлежностей «Zhizhlo». Правообладателем объекта является ИП ФИО1, просит суд признать незаконной и запретить продажу табачной и никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 в магазине табака и курительных смесей, правообладателем которого он является, расположенном по адресу: г. Мурманск, <адрес>

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суду пояснила, что в помещение магазина доступ предоставлен не был, помещение было закрыто, однако на двери имеется вывеска с указанием данных ИП ФИО1.

По ее мнению отсутствуют доказательства того, что в последующем ответчик не продолжит осуществлять реализацию табачной и никотинсодержащей продукции.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в представленных пояснениях указал, что договор аренды нежилого помещения по адресу: г. Мурманск, <адрес> расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, магазин розничной торговли по указанному адресу закрыт, торговая деятельность не ведется. После расторжения договора аренды доступа в указанное нежилое помещение не имеется.

В дополнение к ранее направленной информации сообщил, что кассовый аппарат с ДД.ММ.ГГГГ (по заявке от ДД.ММ.ГГГГ), ранее установленный по адресу г. Мурманск, <адрес> зарегистрирован по иному адресу.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Законом РФ от 07.02.1992 № 2300 -1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.12013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральным законом от 23.02.12013 № 15-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.12013 № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 № 332).

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Мурманской области возложены на истца.

Согласно положениям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

100-метровая зона, с учетом положений статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, - это определенная территория с установленными границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, т.е. 100-метровая зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 23 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 14, 29 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления Роспотребнадзора по Мурманской области поступило обращение гражданина, свидетельствующее о несоблюдении ИП ФИО1 ограничений по продаже табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Дым Маркет», расположенном по адресу: г. Мурманск, <адрес> находящимся рядом с МБДОУ г. Мурманска № 87.

В целях проверки доводов, изложенных в обращении, Управлением проведена проверка, по результатам которой факт реализации табачной продукции был подтвержден, о чем свидетельствует кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму покупки 370 рублей.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, расстояние по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от здания по <адрес> до ближайшей точки границы земельного участка с кадастровым № (<адрес>), занимаемого МБДОУ г. Мурманска № 87, менее 100 метров.

Стороной истца представлен топографический план территорий, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, на котором расположено здание <адрес>, выполненной на основании сведений ИСОГД в масштабе 1:1000 с указанием 100 метровой зоны, нанесенной цифровым методом по радиусу от границ вышеуказанного земельного участка.

В обоснование возражений ответчик указал на прекращение деятельности, расторжении договора аренды нежилого помещения и снятии с регистрации контрольно-кассовой техники.

В ходе производства по делу протокольными определениями суда было назначено проведение комиссионного обследования.

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что осмотр проведен без взаимодействия с контролируемым лицом, при входе в магазин размещены сведения о лице, осуществляющем предпринимательскую деятельность с указанием ИНН, ОГРН, которые идентифицируются с ИП ФИО1

В помещении стоят стеллажи, на которых размещена табачная и никотинсодержащая продукция. На момент осмотра указанная продукция была закрыта, однако в торговом зале отсутствует перечень реализуемой табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, что является нарушением ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В связи с поступившими от ответчика документами, а именно сведениями о расторжении договора аренды помещения, судом назначено проведение повторного обследования.

По результатам проведенного обследования от ДД.ММ.ГГГГ по адресу помещения магазина «Zhizhlo»: г. Мурманск, <адрес>, установлено следующее: имеется вывеска «Zhizhlo», режим работы с 11.00 до 23.00, сведения о юридическим лице (ИНН, ОГРН), которая соответствует данным ИП ФИО1

При исследовании видеозаписи, проводимой в ходе обследования, установлено, что помещение магазина закрыто, деятельность не ведется, доступа в помещение не имеется, что не отрицала и представитель истца.

Ответчиком представлены документы о расторжении договора аренды нежилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, акт приема –передачи собственнику помещения, а также счет-фактура о перерегистрации контрольно-кассовой техники (кассового аппарата) по иному адресу.

Указано об отсутствии доступа в помещение магазина после расторжения договора.

Учитывая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что доводы истца об осуществлении ответчиком деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукции не нашли объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку данная деятельность прекращена.

Оценивая допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, принимая во внимание отсутствие доказательств ведения ответчиком деятельности по продаже табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: г. Мурманск, <адрес>, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине табака и курительных смесей по адресу: г. Мурманск, <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова