дело № 2а-390/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года г.Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Власенковой С.В.

при секретаре судебного заседания Сингареевой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Курбатовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области о признании бездействия, возложении обязанности обустроить контейнерные площадки,

установил:

прокурор Соль-Илецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района в ходе мониторинга соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлены следующие нарушения: контейнерная площадка №, состоящая из трех контейнеров, по адресу: <адрес>, контейнерная площадка №, состоящая из 3 контейнеров, по адресу: <адрес> не имеет твердого покрытия, ограждения, отсутствует специальная площадка для крупногабаритных отходов, что не соответствует требованиям пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. С целью устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области вносилось представление, которое рассмотрено, однако действенных мер, направленных на устранение нарушений не принято.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор просит:

1) признать незаконным бездействие администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, выразившееся в непринятии организационных мер по обустройству места (контейнерной площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов №, расположенного по адресу: <адрес>; №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Санитарными правилами и нормами СаНПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3;

2) обязать администрацию Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области обустроить место (контейнерную площадку) накопления твердых коммунальных отходов №, расположенное по адресу: <адрес> и №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Санитарными правилами и нормами СаНПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Курбатова Т.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Соль-Илецкого муниципального округа ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменное возражение по иску.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в связи с чем суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждено расположение контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки установлено, что исполнение законодательства об отходах производства и потребления администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области осуществляется ненадлежащим образом.

Так, в ходе осмотра прокуратурой района выявлены следующие нарушения законодательства об отходах производства и потребления: в нарушение пункта 3 СаНПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерная площадка № по адресу: <адрес>, и контейнерная площадка №, по адресу: <адрес>, не имеет твердого покрытия, ограждения, отсутствует специальная площадка для крупногабаритных отходов.

Выявленные нарушения пунктов 3 СаНПиН 2.1.3684-21 подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом.

Кроме того, специалистом Центрального территориального отдела Роспотребнадзора по Оренбургской области совместно административным истцом проведено обследование мест (контейнерных площадок) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес>, составлена справка, из содержания которой следует следующее.

При осмотре территории (контейнерная площадка) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> установлено, что контейнерная площадка представлена 3 металлическими контейнерами, на прилагающейся территории возле площадки и жилых домов мусора не зафиксировано, площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

При осмотре территории (контейнерная площадка) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, установлено, что контейнерная площадка представлена 2 металлическими контейнерами, на прилегающей территории возле площадки и жилых домов мусора не зафиксировано, площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, расстояние до жилого многоквартирного дома составляет менее 20 м., обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Принимая во внимание, что неисполнение требований по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при создании, содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, содержании территории муниципального образования нарушает законные интересы населения, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц и может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, прокурором в адрес главы муниципального образования Соль-Илецкий городской округ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу главы муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ контейнерные площадки №, расположенная по адресу: <адрес>, и №, расположенная по адресу: <адрес>, включены в реестр контейнерных площадок. В связи с отсутствием средств в бюджете округа на 2024 год на обеспечение данных площадок подъездными путями, в том числе благоустройства – устройства твердого покрытия, работы в текущем году не проводились.

Поскольку действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято, прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Рассматривая административное исковое заявление в части признания незаконным бездействия администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, выразившееся в непринятии организационных мер по обустройству места (контейнерной площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов №, расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Санитарными правилами и нормами СаНПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее также - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Наличие выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений подтверждается материалами дела, пояснениями представителя административного истца, справкой специалиста Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Принимая во внимание приведенные факты и обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку на указанной прокурором территории муниципального образования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства, ответчиком выявленные нарушения требований не устранены, доказательств обратного не приведено.

Непринятие администрацией мер по обеспечению соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, бездействие администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, выразившееся в необорудовании мест (площадок) ТКО на территории г. Соль-Илецка, является незаконным.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая наличие выявленных нарушений в отношении каждого из мест накопления ТКО, суд находит заявленные прокурором требования по устранению таких нарушений правомерными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать администрацию Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области обустроить место (контейнерные площадки) накопления твердых коммунальных отходов №, расположенного по адресу: <адрес>, № расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Санитарными правилами и нормами СаНПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Срок, заявленный прокурором для исполнения указанной обязанности, суд находит достаточным, соответствующим требованиям разумности, объему предстоящих работ, обеспечивающим реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона в разумный срок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области о признании бездействия, возложении обязанности обустроить контейнерные площадки – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, выразившееся в непринятии организационных мер по обустройству места (контейнерной площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов №, расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Санитарными правилами и нормами СаНПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Обязать администрацию Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области обустроить место (контейнерную площадку) накопления твердых коммунальных отходов №, расположенного по адресу: <адрес>, №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Санитарными правилами и нормами СаНПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный Оренбургской области суд в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья Власенкова С.В.

Решение суда принято в окончательной форме 20 марта 2025 года.