№ 2-1103/2023
УИД77RS0002-02-2022-013228-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 10 марта 2023 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Файзуллиной А.С.,
при секретаре Алтуховой А.О.,
с участием:
ст. помощника Хабаровской транспортной прокуратуры ФИО1
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать пассажирскую платформу на станции ФИО3 навесом или павильоном.
В обоснование иска указав, что в ходе проведения проверки соблюдения прав пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, в части технического состояния пассажирских посадочных платформ, расположенных на станции ФИО3 Дальневосточной железной дороги, и состоящих на балансе Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», установлено, что на станции ФИО3 имеется пассажирская платформа, предназначенная для посадки/высадки пассажиров. В нарушение требований законодательства пассажирская платформа не оборудована навесом или павильоном для пассажиров, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Эксплуатация железнодорожных платформ предназначенных для посадки и высадки пассажиров, не соответствующих требованиям законодательства, создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, прокурор не возражал против увеличения срока для исполнения решения до 36 месяцев.
В судебном заседании представитель ответчика, иск не признал, поддержал в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме, в случае удовлетворения требований прокурора просил увеличить срок исполнения решения до 36 месяцев.
Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав пассажиров, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в том, что пассажирская платформа на <адрес> не оборудована навесом или павильоном.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии со ст. 4 Закон РФ "О защите прав потребителей" организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.
Согласно ст. 7 того же Закона потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
В соответствии со ст. 3 ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" установлено, что пассажиры как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
По смыслу п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 703 от 20 ноября 2003 года, функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
В силу требований ст. 80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденным федеральном органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в ходе проверки проведенной Хабаровским транспортным прокурором, выявлено, что пассажирская платформа на железнодорожной станции ФИО3 не имеет навеса, предназначенного, в том числе, защитить ожидающих прибытие пассажирского поезда граждан от дождя, снега, солнечной радиации.
Судом установлено и подтверждается представленными документами, что пассажирская платформа на железнодорожной станции ФИО3 находятся в собственности ОАО "Российские железные дороги".
Иск прокурора направлен на защиту прав пассажиров и иных лиц, являющихся потребителями услуг железнодорожного транспорта, а Федеральным законом N 2220-1 от 17.12.1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено право прокурора на обращение в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. ОАО "РЖД" оказывает услуги населению по перевозке пригородным железнодорожным транспортом, а требование о наличии на остановочных пунктах железной дороги пассажирских платформ с навесами или павильонами имеет целью обеспечить качественное и безопасное оказание услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом.
Таким образом, приведенные выше нормы обязывают владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта оборудовать платформы навесами либо павильонами. Указанные нормы обязательны для исполнения.
Доводы представителя ответчика о том, что платформы находятся на станции, где имеются здания для ожидания пассажирами поездов, в связи с чем, платформы оборудованию навесами не подлежат, судом отклоняются, поскольку по смыслу вышеприведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.
Согласно статье 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", пункту 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 703 от 20 ноября 2003 г., владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
Учитывая изложенные выше нормы материального права, отклоняются и доводы представителя ответчика о том, что прокурором не доказано нарушение норм закона, направленных на защиту потребителя, учитывая, что данное суждение основано на неверном толковании норм как материального, так и процессуального права, поскольку прокурор при установлении нарушений действующего законодательства, в силу положений ст. 45 ГПК РФ, ФЗ «О прокуратуре» вправе обратиться за защитой в интересах неопределенного круга лиц и данное право реализовано прокурором путем подачи настоящего требования, направленного на защиту неопределенного круга лиц.
Исходя из требований, содержащихся в статье 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", целью оборудования железнодорожных платформ навесами и павильонами является укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Доводы представителя ответчика о том, что требования статьи 80 Устава железнодорожного транспорта применяются к объектам вновь создаваемых, а также о том, что нормы устанавливают обязанность по оборудованию пассажирских платформ навесами или павильонами только при сооружении пассажирских платформ, суд находит несостоятельными, поскольку положения статьи 80 Устава железнодорожного транспорта не исключает возможность оборудования навесами и павильонами уже имеющихся пассажирских платформ и станций, учитывая, что не обязательно проводить путем реконструкции, поскольку имеются иные возможности устройства данных навесов или павильонов.
При этом, материалы дела не содержат сведений о невозможности монтажа навеса без проведения работ по реконструкции.
Более того, вне зависимости от наличия либо отсутствия на станции пассажирских зданий, наличие на платформах указанного оборудования не только повышает показатель комфорта применительно к оценке качества услуги по перевозке пассажиров, но и, в силу требований статьи 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", возлагающих на перевозчиков и владельцев инфраструктур обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, служит цели защиты находящихся на платформах лиц, ожидающих прибытия железнодорожного состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека.
Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Учитывая, изложенное суд приходит к выводу о том, что исковые требования Хабаровского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Предложенный Хабаровским транспортным прокурором срок совершения действий – в течение 36 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, суд с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда считает разумным и достаточным для исполнения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хабаровского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать пассажирскую платформу на станции ФИО3 навесом или павильоном.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решений 16.03.2023.
Судья: А.С. Файзуллина
Копия верна:
Секретарь с/з _____________ А.О. Алтухова
Решение не вступило в законную силу.
Уникальный идентификатор дела 77RS0002-02-2022-013228-43
Подлинник решения подшит в дело № 2-1103/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>.