Постановление по делу № 5-538/2025 от 25.12.2025 | Кингисеппский городской суд (Ленинградская область)

Дело № 5-538/2025

УИД 47RS0007-01-2025-003323-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 25 декабря 2025 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Невская трубопроводная компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 188477, Ленинградская область, Кингисеппский район, с.п. Вистинское, тер. Комплекс наливных грузов, стр.2,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Невская трубопроводная компания» (далее – ООО «НТК», общество) допустило повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, при этом эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее также Федеральный закон № 16-ФЗ») обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона N 16-ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «г» п. 5 ст. 1 Федерального закона N 16-ФЗ АО установлено, что объектам транспортной инфраструктуры относятся морские терминалы, акватории морских портов.

В своей деятельности субъекты транспортной инфраструктуры обязаны соблюдать среди прочего требования Федерального закона N 16-ФЗ, а также Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее – Требования № 1638).

Указанные документы устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ)

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с реестром объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, размещенном на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта объект транспортной инфраструктуры объект транспортной инфраструктуры «Терминал перевалки нефти (Комплекс наливных грузов. Причалы № 4, № 5 для погрузки нефти Балтийской трубопроводной системы (БТС-2)) ООО "Невская трубопроводная компания" реестровый номер МТК734 имеет III категорию.

В соответствии с решением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по СЗФО) от 13.10.2025 № 4.1-01/2219 сотрудниками МТУ Ространснадзора по СЗФО 15.10.2025 проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств, производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций на объекте транспортной инфраструктуры ООО «НТК».

В ходе рейда выявлены факты неисполнения ООО «НТК» Требования № 1638), а именно:

Согласно требованиям подп. 8 п. 5 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, среди прочего, обеспечивать обращение со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, содержащимися в плане объекта транспортной инфраструктуры, которые являются информацией ограниченного доступа, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона N 16-ФЗ.

Согласно части 8 ст. 5 Федерального закона № 16-ФЗ, порядок обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, а также со сведениями, содержащимися в программах обеспечения транспортной безопасности эксплуатантов (транспортных средств), планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и являющимися информацией ограниченного доступа, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановления Правительства РФ от 14.11.2022 N 2051 утверждены Правила обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в программах обеспечения транспортной безопасности эксплуатантов (транспортных средств), планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и являющимися информацией ограниченного доступа, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", которыми установлено, что обращение с информацией ограниченного доступа допускается силами обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве и силами обеспечения транспортной безопасности на других объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения взаимодействия между указанными силами (п. «б» части 4 Правил).

Согласно подпункту 7.2 ст. 1 Федерального закона N 16-ФЗ, силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

В силу п. 8 части 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 8, 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2051 «Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в программах обеспечения транспортной безопасности эксплуатантов (транспортных средств), в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и являющимися информацией ограниченного доступа» (далее – Постановление Правительства РФ № 2051), носители информации ограниченного доступа с пометкой «Для служебного пользования» хранятся в запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах). Работа с носителями информации ограниченного доступа выполняется при помощи специально выделенных для этих целей средств вычислительной техники или оборудования, не подключенных к информационно-телекоммуникационным сетям и находящихся в помещениях субъекта транспортной инфраструктуры или специализированной организации, в которые возможность доступа сторонних лиц должна быть исключена.

В нарушение требований подп. 8 п. 5 Требований № 1638, а также связанных с ним требований Федерального закона N 16-ФЗ, носители информации ограниченного доступа хранились в кабинете заместителя начальника службы транспортной безопасности ООО «НТК» ФИО1 - должностного лица портового средства, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры, который не имел соответствующей аттестации по транспортной безопасности, необходимой для работы с документами ограниченного доступа в области транспортной безопасности.

Согласно подп. 12 п. 5 Требований № 1638, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Закона (Федерального закона № 16-ФЗ). К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Закона, а лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности морских терминалов, обслуживающих транспортные средства, совершающие международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международным кодексом по охране судов и портовых средств, если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

В нарушение подп. 12 п. 5 Требований № 1638 обществом не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной инфраструктуры в соответствии требованиями ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ, а именно, к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) допускаются лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, неаттестованные и неподготовленные в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ: ответственный за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственный за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ, не имеют соответствующих аттестаций.

В соответствии с требованиями подп. 19 п. 5 Требований № 6138 субъекты транспортной инфраструктуры обязаны реализовать предусмотренные планом объекта транспортной инфраструктуры дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие 4 часов с момента получения решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства или информации об объявлении (установлении) уровня охраны в отношении объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2020 N 2344 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)" уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 2 и N 3 объявляются (устанавливаются) и отменяются субъектами транспортной инфраструктуры на основании: решения руководителей образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму" Федерального оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) либо руководителей образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. N 664 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму" оперативных штабов в морских районах (бассейнах) (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса; решения Министра внутренних дел Российской Федерации либо Министра транспорта Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения не носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

Распоряжением капитана морского порта «Усть-Луга» от 30.04.2025 № 28/25-р на основании приказа Минтранса России от 30.04.2025 № 146 «Об изменении степени угрозы совершения не носящего террористического характера акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса», с 00.00 мск 01.05.2025 на объекте транспортной инфраструктуры «Акватория морского порта Усть-Луга» установлен уровень безопасности № 2.

В нарушение подп. 19 п. 5 Требований № 6138 обществом не реализованы предусмотренные планом объекта транспортной инфраструктуры дополнительные меры при изменения уровня безопасности в сроки, не превышающие 4 часов с момента получения решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства или информации об объявлении (установлении) уровня охраны в отношении объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры обязаны реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки: в отношении объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - не позднее 2 лет с даты присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры; в отношении объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - не позднее одного года с даты присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.

В нарушение подп. 7 п. 5 Требований № 1638 обществом не реализован план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки, а именно, КПП № 1 не оборудовано противотаранным устройством, предусмотренным планом обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 5 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры обязаны при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с даты возникновения таких изменений.

При изменении установленного уровня безопасности субъекты транспортной инфраструктуры 3 категории в случае объявления уровня безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 Требований № 1638, должны соблюдать требования, установленные пунктом 9 настоящего документа.

В нарушение подп. 16 п. 5 Требований № 1638 обществом не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов течение 3 месяцев с даты установления уровня безопасности № 2, а именно, по состоянию на 15.10.2025 не заключен договор со специализированной организацией для проведения дополнительной оценки уязвимости.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 5 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

В нарушение подп. 25 п. 5 Требований № 1638 обществом не обеспечена аудиозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности в пункте управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с подпунктом 34 пункта 5 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра на объекте транспортной инфраструктуры для обнаружения, включая выявление и распознавание, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на проезжающих (перемещаемых) транспортных средствах, у физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры

В нарушение подп. 34 п. 5 Требований № 1638 на момент проведения рейда на КПП отсутствовали портативные средства обнаружения взрывчатых веществ (газоанализаторы).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 12 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязаны принимать решения о соответствии постоянного пропуска его владельцу с применением систем контроля и управления доступом, разового пропуска путем сличения с документами, удостоверяющими личность, на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;

В нарушение подп. 10 п. 12 Требований № 1638 обществом не применяются биометрические устройства для принятия решения о соответствии постоянного пропуска его владельцу на критических элементах ОТИ (отсутствуют СКУД).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 13 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории в случае объявления уровня безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 12 настоящего документа, обязаны: увеличить численность работников подразделений транспортной безопасности в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

В нарушение подп. 2 п. 13 Требований № 1638 обществом не увеличена численность работников подразделений транспортной безопасности в соответствии с планом ОТИ, а именно, в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ при уровне безопасности № 2 оператор ТСОТБ должен быть в составе 2 сотрудников ПТБ, фактически – 0. Состав смены при уровне безопасности № 2 должен составлять 7 человек, обязанности оператора ТСОТБ на ПУОТБ должны осуществлять два сотрудника, аттестованные по 7 категории. Фактически на смене находилось 5 человек, обязанности оператора ТСОТБ на ПУОТБ осуществлял старший смены.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 13 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории в случае объявления уровня безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 12 настоящего документа, обязаны выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности;

В нарушение подп. 6 п. 13 Требований № 1638 в состав смены входит 1 человек, аттестованный по 7 категории.

11. В соответствии с пунктами 19, 20 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, являющимися Приложением к Требованиям № 1638 (далее Правила),

- пропуска любых установленных видов выдаются только при личном обращении лиц, допускаемых в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а факты их выдачи регистрируются в базах данных на электронном и бумажном носителях.

- субъектом транспортной инфраструктуры обеспечивается защита баз данных и реквизитов выданных и планируемых к выдаче пропусков от доступа к ним посторонних лиц.

В нарушение требований пунктов 19, 20 Правил постоянные и временные пропуска оформляются и выдаются бюро пропусков АО «<данные изъяты>», что не соответствует Положению о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ ООО «НТК» (приложение № к приказу от 16.05.2022 № «Об утверждении организационно-распорядительных документов для ОТИ КНГ ООО «НТК» в морском порту Усть-Луга», которым предусмотрен инструктаж по соблюдению требований пропускного и внутриобъектового режима лиц, получающих постоянный и временные пропуска на ОТИ в бюро пропусков ОТИ, которое находится в здании проходной, расположенном перед КПП №. При этом КПП № и здание проходной на ОТИ отсутствуют.

Кроме того, контролирующим органом установлено, что ранее постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО3 от 29.08.2025 общество привлекалось к административной ответственности по части 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу 08.09.2025.

Установленные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ООО «НТК» 6 ноября 2025 года, и направления дела в суд для рассмотрения.

Законный представитель общества о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

23 декабря 2025 года в суд поступили возражения на протокол об административном правонарушении, подписанные представителем ФИО4, действующей на основании доверенности № от 17.12.2025.

В возражениях представитель выражает свое несогласие с с нарушениями, указанными в протоколе.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 11.15.1.КоАП РФ, в котором указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, конкретные статьи и пункты Федерального закона № 16-ФЗ и Требований № 1638, которые нарушило Общество, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

-постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО3 от 29.08.2025, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ,

- решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО5 о проведении постоянного рейда по адресу: <адрес> на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области транспортной безопасности,

- актом постоянного рейда № № от 15.10.2025, в котором зафиксированы нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности, допущенные обществом,

- видеозаписью обнаружения правонарушения, другими доказательствами по делу.

Оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и свидетельствующими о доказанности вины ООО «НТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, то есть в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенном повторно.

Доводы, изложенные в возражениях защитника об отсутствии состава административного правонарушения, суд находит несостоятельными.

Так, наличие приказа о назначении заместителя начальника по транспортной безопасности ООО «НТК» ФИО2 лицом, имеющим право доступа к отчету по дополнительной оценке уязвимости ОТИ, планам охраны ПС и обеспечения транспортной безопасности ОТИ, а также разработанных на его основе документам и ознакомления с ними, не свидетельствует об отсутствии обязанности этого должностного лица пройти аттестацию в соответствии с п. 8 части 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ (п. 1)

Доводы о том, что во время проверки не вводился уровень безопасности № 2 и в связи с этим у общества отсутствовала обязанность выполнять дополнительные требования, установленные для этого уровня опасности, опровергаются действующими нормативными актами, а именно, Распоряжением капитана морского порта «Усть-Луга» от 30.04.2025 № 28/25-р на основании приказа Минтранса России от 30.04.2025 № 146 «Об изменении степени угрозы совершения не носящего террористического характера акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса», с 00.00 мск 01.05.2025 на объекте транспортной инфраструктуры «Акватория морского порта Усть-Луга», которым в порту «Усть-Луга» установлен уровень безопасности № 2 (п. 3, 4, 5, 9).

Утверждение защитника о том, что обществом при изменении степени угрозы выполняются все предусмотренные планом дополнительные меры ничем не подтверждены. Напротив, они опровергнуты выявленными во время рейда нарушениями (п. 3).

Доводы об оснащенности общества техническими средствами, необходимыми для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, в соответствии с Планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ, опровергается исследованными в деле доказательствами, из которых следует, что такие средства на момент рейда МТУ Ространснадзора у общества отсутствовали (п. 4, 6, 7, 8). Представленная видеозапись свидетельствующая, по мнению защитника, о наличии системы видеонаблюдения и системы аудиофиксации на объекте, получена 29.10.2025 и 30.10.2025, что не относится ко времени совершения правонарушения, указанному в протоколе.

Вопреки возражениям защитника по п. 9,10, в протоколе подробно указаны количество и состав смен, которые должны быть обеспечены при повышении уровня опасности, и фактическое их наличие, которое не соответствовало Плану ОТИ. Доказательства, опровергающие эти сведения, в материалах дела отсутствуют, обществом не представлены

Вместе с тем заслуживают внимания доводы защитника, содержащиеся в возражениях к пункту 2, о том, что сотрудники бюро пропусков ОТИ не подлежат обязательной аттестации.

Согласно пункту 4 и 4.1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ, субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки.

Субъект транспортной инфраструктуры или перевозчик определяет персонал субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности, а также лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве.

При этом в силу части 4.2 названной нормы лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, или лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средстве, в отношении персонала (экипажа) транспортных средств проводятся инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст. 12.1 настоящего Закона.

Закон не содержит требований о проведении обязательной аттестации персонала.

При таких обстоятельствах указание на отсутствие у сотрудников Бюро пропусков ООО «НТК» обязательной аттестации, как выявленного нарушения Требованиям № 1638, подлежит исключению из протокола.

Однако, другие указанные в протоколе лица - ответственный за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственный за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ, обязаны пройти аттестацию, так как относятся к силам обеспечения транспортной безопасности. Отсутствие у них аттестации свидетельствует о нарушении обществом требований подп. 12 п. 5 Требований № 1638.

Кроме того, в вину общества вменялось нарушение требований, установленных подпунктами 3, 6, 7 пункта 13 Требований № 1638, согласно которым субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории в случае объявления уровня безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 12 настоящего документа, обязаны:

- выявлять физических лиц, подготавливающих или совершающих акты незаконного вмешательства, и материальные объекты, которые могут быть использованы при подготовке и совершении актов незаконного вмешательства, путем наблюдения и (или) собеседования на контрольно-пропускных пунктах на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности;

- выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем патрулирования территории объекта транспортной инфраструктуры (не реже одного раза в 12 часов) (п. 11).

В протоколе указано, что в нарушение этих требований сотрудники ООО «<данные изъяты>» заступают на смену продолжительностью 7 рабочих дней, что влечет снижение уровня защищенности ОТИ из-за усталости работников; установлены факты ненадлежащего исполнения сотрудниками обязанностей.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что установленный обществом режим работы сотрудников ООО «<данные изъяты>» препятствовал выполнению требований, предусмотренных подпунктами подпунктами 3, 6, 7 пункта 13 Требований № 1638.

Указание на нарушение данных требований подлежит исключению из протокола.

Вместе с тем исключение из протокола указанных выше сведений не свидетельствует об отсутствие вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, то есть в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенном повторно.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО «Уть-Луга Ойл» к административной ответственности, имели место до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, что свидетельствует о повторности совершенного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО «НТК», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению юридическим лицом требований по обеспечению транспортной безопасности, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к их выполнению, в материалах дела отсутствуют.

Судом установлено, что ООО «НТК», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, обязанным исполнять требования по обеспечению транспортной безопасности, допустило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в отношении того же объекта транспортной инфраструктуры.

Назначая обществу наказание, суд в соответствии с положениями части 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность общества, судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено, оснований для назначения обществу штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

Основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Невская трубопроводная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с перечислением административного штрафа по реквизитам:

Межрегиональное территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу (МТУ Ространснадзора по СЗФО). Юридический адрес: 190068, Россия, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Адмиралтейский округ, ФИО6 пр-т, д. 39, литера А, ИНН <***>, КПП 783801001.

Наименование получателя: УФК по г. Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04721БF3420) Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург, БИК банка: 0140300106, расчетный счет: <***>, корреспондентский счет (ЕКС счет) № 40102810945370000005, ОКТМО 40373000.

Наименование платежа: оплата административного штрафа по делу об административном правонарушении № 4.1.45-01/498, код бюджетной классификации 106 116 01 111 01 9000 140, УИН №.

Согласно части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.3.-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Л.В.Жукова