Решение по делу № 2-1944/2023 от 07.08.2023 - о признании в части незаконным решения об отказе в установлении пенсии, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, понуждении к назначению пенсии.

Дело № 2-1944/2023

№ 58RS0018-01-2023-002715-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Семидоновой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения об отказе в установлении пенсии, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просила признать незаконным решение ответчика № 113957/23 от 18.04.2023 об отказе в установлении пенсии в части не включения периодов проживания с 26.04.1986 по 01.02.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика засчитать вышеуказанные периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить досрочную пенсию по старости с 52 лет, с 25.04.2023.

В обоснование указав, что 11.04.2023 обратилась в клиентскую службу ОПФР в Никольском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года с учетом положений ст. 34 Закона № 1244- от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области № 113957/23 от 18.04.2023 отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 52 лет, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком засчитан только период работы на территории с льготно-социально экономическим статусом – 6 лет 1 месяц 28 дней, что дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 1 год. Данный отказ считает частично необоснованным, поскольку родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>, проживала в селе с родителями. С 01.09.1980 находилась на полном государственном обеспечении и проживала в Нижне-Шкафтинской вспомогательной школе-интернат до 1987 года. Затем приехала на постоянное место жительства в г. Никольск Пензенской области, устроилась на работу в Никольский общепит (период работы с 18.09.1987 по 28.10.1988), с 03.11.1988 на «Завод «Красный гигант», где проработала до 24.11.2006. Все это время проживала в г. Никольск, никуда не выезжала. Регистрация в г. Никольск в период с 18.09.1987 по 01.02.1998 не сохранилась. Ответчиком засчитаны периоды фактически отработанного времени, периоды проживания в это время не засчитаны.

Истцом в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования и окончательно ФИО1 просила признать незаконным решение ответчика № 113957/23 от 18.04.2023 в части не включения периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 26.05.1987 в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, с 28.12.1989 до 01.02.1998 в г. Никольске Никольского района Пензенской области, установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 26.05.1987 в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, с 28.12.1989 до 01.02.1998 в г. Никольске Никольского района Пензенской области, признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.04.2023.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие, поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержав основания указанные в оспариваемом решении пенсионного органа.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, исследовав доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно (ст. 264, 265 ГПК РФ).

Установление факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Примечанием к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области и г. Никольск Никольского района Пензенской области входили в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 11.04.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 18.04.2023 № 113957/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии со снижением возраста на 3 года, ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Засчитано с учетом работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом 6 лет 1 месяц 28 дней, что дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 1 год.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с. Нижний Шкафт Никольского район Пензенской области с 26.04.1986 по 26.05.1987, с 28.12.1989 до 01.02.1998 в г. Никольске Никольского района Пензенской области необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно положениям статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В суде установлено, что ФИО3 родилась Дата в Адрес (свидетельство о рождении Номер от Дата ).

По сведениям территориального отдела ЗАГС Ленинского района г. Пензы Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 03.07.2023: 15.09.1989 заключен брак между ФИО4 и ФИО3, которой присвоена фамилия ФИО5, указанный брак расторгнут Дата ; Дата заключен брак с ФИО6, присвоена фамилия ФИО1

В справке администрации Ахматовского сельсовета Никольского района Пензенской области от 15.08.2022 № 118 указано, что ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу Адрес с 1971 по 04.1986.

Аналогичная информация отражена в справке администрации Ахматовского сельсовета Никольского района Пензенской области от 13.07.2023.

В представленных выписках похозяйственных книг за период с 1980 по 1985 гг. у ФИО3 место обучения указана «школа Н.Шкафт».

За период с 1986 по 1987 гг. в выписке похозяйственной книги главой семьи указан ФИО7 (отец истца), также указана ФИО3, у которой место обучения - «спецшкола Нижнего Шкафта», в 1987 году – 5 класс.

Согласно исторической справке Лунинский детский дом с расположением в с. Нижний Шкафт организован 11.08.1943, в соответствии с приказом Пензенского областного отдела народного образования от 01.01.1946 № 2 переименован в Нижне-Шкафтинский школьный детский дом. На основании приказа областного отдела народного образования с 01.07.1959 детский дом переименован в Нижне-Шкафтинскую вспомогательную школу-интернат с подчинением Никольскому отделу народного образования.

В соответствии с распоряжением Пензенского областного Совета народных депутатов № 519-Р от 22.07.1987, приказа областного отдела народного образования № 121 от 19.07.1987 и приказа Никольского районного отдела народного образования № 162 от 23.07.1987 Нижне-Шкафтинская вспомогательная школа – интернат ликвидирована.

Книги приказов Нижне-Шкафтинской вспомогательной школы интернат сохранились с 1960 года по 23.07.1987.

Согласно архивной справке администрации Никольского района Пензенской области от 15.05.2023 № 768 в документах архивного фонда № 67 «Нижне-Шкафтинская вспомогательная школа-интернат» в списках учащихся за 1984-1985 год значится ФИО8, в списках учащихся за 1986 -1987 гг. значится ФИО3, родители: отец ФИО7, мать ФИО8, прибыла: Никольский район, деревня Коржевка. С 01.09.1980 на полном государственном обеспечении (протокол от 23.05.1980).

Аналогичная информация содержится в архивной справке администрации Никольского района Пензенской области от 03.07.2023.

Из информации администрации Никольского района Пензенской области от 03.07.2023 следует, что в документах архивного фонда № 67 – «Нижне-Шкафтинская школа-интернат» документы о проживании учащихся, заявление о поступлении на учебу, приказы о зачислении, документы, указывающие о проживании ФИО3, не значатся, на хранение в районный архив не поступали.

В представленной копии списков учащихся Нижнешкафтинской вспомогательной школы-интернат на 1986-1987 учебный год значится ФИО3, прибывшая из с. Коржевка Никольского района (с 01.09.1980 протокол от 23.05.1980).

Из информации МО МВД России «Никольский» от 18.08.2022 по спорным периодам следует, что 26.05.1987 ФИО1 документирована Никольским РОВД Пензенской области паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии Номер в связи с достижением возраста (на фамилию ФИО9, имя- Наталия). На момент получения паспорта была зарегистрирована по адресу: Пензенская область, Никольский район, с. Нижний Шкафт.

28.12.1989 Никольским РОВД Пензенской области документирована паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии Номер в связи с изменением фамилии по браку с Годяевой на ФИО5 (имя – Наталия). На момент получения паспорта ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Адрес .

28.08.1995 Никольским РОВД Пензенской области документирована паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии Номер на ФИО5 (имя – Наталия). На момент получения паспорта ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Адрес .

16.03.2000 Никольским РОВД Пензенской области документирована паспортом серии Номер в связи с изменением фамилии по браку с Блошкиной на ФИО10, смена имени на Наталью. На момент получения паспорта ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Адрес .

Данные сведения о регистрации истца подтверждаются представленными по запросу карточками формы № 1.

В трудовой книжке ФИО1 указано, что до поступления в Никольский общепит трудового стажа не имела, 18.09.1987 принята в столовую школы № 1 мойщицей посуды (приказ № 37 от 18.09.1987), на основании приказа № 358 от 28.10.1988 уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию, с 03.11.1988 по 14.11.2006 работала на заводе «Красный гигант».

Из архивной справки администрации Никольского района Пензенской области от 15.05.2023 № 769 следует, что в документах архивного фонда № 171 «Завод «Красный гигант» в личной карточке по учету кадров (Форма - Т-2) на ФИО10 (ФИО5, ФИО9) Н.В. значатся приказы № 758 от 28.11.19988 с 03.11.1988 цех № 4 укладчица-упаковщица; приказ № 402 от 16.08.1995 с 21.08.1995 цех № 4 ученик шлифовщика стеклоизделий; приказ 67/5к от 27.12.1995 с 27.12.1994 цех № 4 шлифовщик стеклоизделий 3 разр.; приказ о пер. № 35 от 27.01.1997 с 28.01.1997 цех № 4 укладчица-упаковщица; приказ № 68 от 02.02.2004 с 05.02.2004 цех № 4 транспортировщик; приказ № 120 от 02.06.2004 с 03.06.2004 цех № 3 оператор стеклоформующих машин; увольнение 24.11.2006 в связи с сокращением численности (приказ № 335/1к от 23.11.2006).

В архивных справках администрации Никольского района Пензенской области от 15.05.2023 № 771, 772, 773 в лицевых счета «Завод «Красный гигант» отражены начисления заработной платы и отработанное время ФИО11 с ноября 1988 года по декабрь 1998 года.

В личной карточке формы Т-2 «Завод «Красный гигант», оформленной на ФИО12, указаны адреса ее прописки – изначально Адрес , затем Адрес .

Из справки государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Никольская районная больница» от 05.06.2023 № 639 следует, что ФИО12, Дата года рождения, находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ с 05.06.1992 по 30.06.1992 (25 дней), срочные роды: Дата , поступила с Адрес , место работы: завод «Красный гигант».

В повторном свидетельстве серии Номер от Дата о рождении ФИО13 указана дата ее рождения Дата , место рождения Адрес , мать – ФИО12, отец ФИО4

В представленной медицинской карточке № 70157 на дочь истца - ФИО14, Дата года рождения, указаны адреса: Адрес .

Из справки администрации Никольского района г. Пензы от 27.10.1992 № 950 следует, что она выдана ФИО12, проживающей в Адрес , указан состав семьи: муж ФИО4, дочь ФИО15

В приобщенной к иску копии домовой книги имеются сведения о том, что ФИО1 при регистрации 16.12.2000 прибыла с адреса: Адрес .

Из информации Управления социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области от 20.07.2023 следует, что информацией на ФИО16 не располагают.

По информации ОСФР по Пензенской области от 01.08.2023 сведений об осуществлении ФИО16 ухода за нетрудоспособными гражданами не имеется, ежемесячная компенсационная выплата не устанавливалась. За установлением периодов ухода на основании показаний свидетелей ФИО16 не обращалась.

В материалах выплатного дела имеется заявление ФИО1 от 23.11.2015 о назначении пенсии об инвалидности, в котором ФИО16 собственноручно указано, что уход за нетрудоспособными не осуществляла.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Представленная совокупность доказательств подтверждает факт постоянного проживания ФИО1 на полном государственном обеспечении в школе-интернате в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области с 26.04.1986 по 26.05.1987, что также подтверждается исторической справкой о Нижне-Шкафтинской вспомогательной школе-интернат (являющейся детским домом), записями об учебе в указанном заведении, записями в похозяйственной книге и данными МО МВД России «Никольский».

В выписке из похозяйственной книги за период с 1986 по 1987 гг. у ФИО3 указано о выбытии 03.04.1986 в г. Никольск.

При этом, факт выбытия в указанный период времени в г. Никольск опровергается сведениями архивных справок администрации Никольского района Пензенской области об обучении ФИО1 в период с 1986 по 1987 гг. в Нижне-Шкафтинской вспомогательной школе-интернат, сведениями МО МВД России «Никольский» от 18.08.2022 о документировании паспортом 26.05.1987 ФИО1 с адреса: Пензенская область, Никольский район, с. Нижний Шкафт.

Также в судебном заседании с учетом исследованных доказательств нашел свое подтверждение факт постоянного проживания истца в г. Никольске Пензенской области в период с 28.12.1989 по 01.02.1998.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Истцом заявлены требования на снижение пенсионного возраста на три года, в связи с чем подлежит учету период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 26.05.1987 в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, с 28.12.1989 до 01.02.1998 в г. Никольске Никольского района Пензенской области.

При таких обстоятельствах имеются основания для установления факта постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 26.05.1987 в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, с 28.12.1989 до 01.02.1998 в г. Никольске Никольского района Пензенской области.

Учитывая изложенное, решение ответчика № 113957/23 от 18.04.2023 является незаконным в части не включения периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 26.05.1987 в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, с 28.12.1989 до 01.02.1998 в г. Никольске Никольского района Пензенской области.

Таким образом, за истцом следует признать право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Также в судебном заседании с учетом обозреваемого пенсионного дела установлено, что истец является получателем пенсии по инвалидности с 20.11.2015 на основании решения от 23.11.2015 № 543795.

Из выписки из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом серии МСЭ-2017 № 0829517 от 01.12.2018, выданной ФИО1 следует, что третья группа инвалидности ей установлена бессрочно.

Данных о прекращении выплаты указанной пенсии в материалах пенсионного дела не имеется.

В соответствии с п. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Согласно п. 3 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Таким образом, заявленные требования истца о назначении пенсии с 25.04.2023 подлежат частичному удовлетворению, а именно, с 01.05.2023, поскольку истец является получателем пенсии по инвалидности и перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

С учетом установленных обстоятельств, на ответчика следует возложить обязанность назначить досрочную пенсию по старости истцу с 01.05.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения об отказе в установлении пенсии, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, понуждении к назначению пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ответчика № 113957/23 от 18.04.2023 в части не включения периодов проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 26.05.1987 в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, с 28.12.1989 до 01.02.1998 в г. Никольске Никольского района Пензенской области.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 26.05.1987 в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, с 28.12.1989 до 01.02.1998 в г. Никольске Никольского района Пензенской области.

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.05.2023.

В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023.

Судья С.П. Ирушкина