Административное дело №19RS0010-01-2023-000324-77

Производство № 2а-294/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С.,

с участием:

помощника прокурора Фирсова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району (далее по тексту – ОМВД по Ширинскому району) в лице представителя В., действующего на основании доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов. Исковые требования мотивированы следующим: по решению суда в отношении ФИО1 на срок 8 лет установлен административный надзор и определен перечень обязательных к соблюдению административных ограничений. В период нахождения под административным надзором ФИО1 по месту проживания характеризуется с удовлетворительной стороны, после отбытия наказания к уголовной ответственности не привлекался, в ОМВД России по Ширинскому району жалоб и заявлений на ФИО1 не поступало. В течение одного года нарушал ограничения, установленные при административном надзоре, а именно был привлечен к административной ответственности: по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ (факт совершения правонарушения ); по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (факт совершения правонарушения ).

В судебном заседании представитель административного истца В., уведомленный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу отсутствовал, направил в суд ходатайство, из содержания которого следует, что представитель административного истца просит рассмотреть дело по существу в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о признании требований ОМВД России по Ширинскому району в полном объеме, рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

Прокурор (помощник прокурора Ширинского района Республики Хакасия) Фирсов Н.А. в судебном заседании полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст. 272 КАС РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, названный закон не устанавливает какую-либо ответственность, а лишь вводит временные ограничения для лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В соответствии со ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст.231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Из ч. 3 ст. 3 указанного закона следует, что административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона об административном надзоре) закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором Ширинского районного суда Республики Хакасия от ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. ст. УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок года месяц без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Из представленных суду материалов дела следует, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от установлен административный надзор в отношении ФИО1 на срок лет. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ширинского районного суда Республики Хакасия от , за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела, установлен административный надзор в отношении ФИО1; в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора и с него взята подписка об ознакомлении с установленными в отношении него административными ограничениями, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому он должен был являться в орган внутренних дел на регистрацию каждый первый и четвертый вторник каждого месяца в период времени с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

Из содержания регистрационного листа следует, что явка ФИО1 на регистрацию осуществлялась им в установленном порядке. В тоже время и ФИО1 не явился на регистрационную отметку в ОМВД России по Ширинскому району.

Согласно характеристике за подписью участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Ширинскому району ФИО1 проживает по адресу: сестрой. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по Ширинскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В ОМВД России по Ширинскому району на ФИО1 жалоб не поступало, однако, в течение года он привлекался к административной ответственности за уклонение от административного надзора по ст. 19.24 КоАП РФ.

К уголовной ответственности после освобождения не привлекался, однако, в течение года привлекался к административной ответственности за нарушения ограничений, установленных судом при административном надзоре.

Приговором Ширинского районного суда Республики Хакасия от ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. ст. УК РФ, к лишению свободы на срок года месяц. Освобожден по отбытию срока наказания.

Исходя из справки серии от ФИО1 содержался в местах лишения свободы в с по , откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Из представленных суду материалов дела следует, что в период действия административного надзора ФИО1 неоднократно в течение 2023 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ.

Как отмечено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Ширинского района Республики Хакасия от ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей (факт совершения правонарушения ).

Кроме того, из представленных суду материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № Ширинского района Республики Хакасия от ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей (факт совершения правонарушения ).

Указанные выше постановления в отношении ФИО1 в установленном законом порядке не отменены; доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Судом установлено, административные ограничения, которые просит возложить на ФИО1 административный истец, соответствуют перечню ограничений, указанных в ст. 4 Закона об административном надзоре.

Согласно ст. 2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом в п. 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, факты совершения ФИО1 в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления, сведения об образе его жизни и поведении в период всего срока состояния под административным надзором, его семейное положение, действуя в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и, руководствуясь положениями ст.ст. 175, 177, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ФИО1, родившемуся , административные ограничения, ранее установленные решением Рубцовского городского суда Алтайского края от административными ограничениями в виде: запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с 11 мая 2023 года.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.