Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-005099-86
№ 2а-3544/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28.12.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.,
при секретаре Сухушиной В.А.,
помощник судьи Захарова А.И,
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.С.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску прокурора Кировского района г. Томска в интересах неопределенного круга лиц о прекращении права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Кировского района г.Томска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором с учетом уточнения просит прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории /________/ /________/ от /________/, выданного на имя ФИО1, /________/ г.р.; прекратить действие права на управления транспортными средствами ФИО1, /________/ г.р. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, /________/ г.р. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами /________/ от /________/ категорий /________/» сроком действия до /________/. Согласно сведениям ОГБУЗ «ТОНД» с /________/ по решению врачебной комиссии /________/ ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом «/________/)», который запрещает ему управлять тран6спотными средствами. В настоящее время сведения о стойкой ремиссии отсутствуют. Управление транспортными средствами административным ответчиком, страдающим указанным заболеванием создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства.
Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГБУЗ «ТОНД», Управление ГИБДД УМВД России по Томской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.Е. административные исковые требования поддержала.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, с требованиями прокурора Кировского района г.Томска не согласился.
Заинтересованные лица ОГБУЗ «ТОНД», Управление ГИБДД УМВД России по /________/ о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, о причинах их неявки суд не уведомили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ о рассмотрении настоящего дела в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1, 3 ст. 1 Кодекса).
Регулируемые Федеральным законом от /________/ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ № 196-ФЗ) общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 ФЗ № 196-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной /________/, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации гарантирует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 24 ФЗ № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 от /________/ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 приведенного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Судом установлено, подтверждается сведениями, представленными ГИБДД УМВД России по Томской области, что ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории /________/ /________/, выданного /________/ сроком до /________/.
По данным ОГБУЗ «ТОНД» от /________/ /________/ ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом: «/________/)» с /________/ по решению врачебной комиссии /________/ в связи с установленным наркологическим расстройством. Получал специализированную помощь в стационарных условиях указанного учреждения (выписка /________/ от /________/). Подтвержденной (стойкой) ремиссии по амбулаторной карте на /________/ – нет.
Информация, изложенная в указанном ответе, согласуется с решением врачебной комиссии /________/ от /________/, а также с выпиской из истории болезни /________/ от /________/, из которой помимо прочего следует, что в период с /________/ по /________/ ФИО1 находился на диспансерном наблюдении в ОГБУЗ «ТОНД» с данным диагнозом, откуда выписан /________/ в связи с /________/.
Согласно предупреждению-информации от /________/ ФИО1 осведомлен о необходимости после выписки посещать наркологический кабинет амбулаторного приема по месту регистрации для последующего наблюдения и прохождения поддерживающего лечения.
В соответствии с п. 2.1 ст. 19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от /________/ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).
Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Приказом Минздрава России от /________/ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок), согласно которому диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
В силу подп. 1 пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F10.2x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Таким образом, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".
Судом установлено, что в настоящее время диагноз - /________/ у административного ответчика не снят, объективно подтвержденной ремиссии (выздоровления) судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами, свидетельствующие об ухудшении состояния здоровья.
Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, обращение прокурора с административным иском является правомерным.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Поскольку административный истец, в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования «Город Томск» в размере 300 рублей.
руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Томска в интересах неопределенного круга лиц о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения от /________/ ФИО1, /________/ года рождения, категорий /________/ /________/.
Прекратить действие права ФИО1, /________/ года рождения, на управление транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1, /________/ года рождения, в бюджет муниципального образования «г.Томск» государственную пошлину в размере /________/ рублей.
Решение суда направить в УГИБДД УМВД России по Томской области.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Председательствующий Е.Ю. Ершова
Решение принято в окончательной форме 17.01.2024