Решение по делу № 2А-4271/2023 от 27.09.2023 | Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а-4271/2023

61RS0001-01-2023-004131-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.

при секретаре Леус Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО, врио начальника отдела - старшему судебному приставу Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО, Ворошиловскому РОСП г.Ростова-на-Дону, ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО врио начальника отдела - старшему судебному приставу Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо Н., об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование своих требований указал, что на исполнении в Ворошиловском РОСП г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №-ИП от 26.10.2021, возбужденное в отношении ФИО

09.12.2021г. в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

С марта 2023г. взыскатель не получает денежные средства в счет погашения задолженности.

13.06.2023г. административным истцом в адрес Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. По состоянию на 19.07.2023г. ответ на жалобу не поступал.

06.06.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту получения дохода.

17.03.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту получения дохода.

21.07.2023г. административным истцом направлена жалоба в УФССП России по РО, однако ответ на жалобу не был получен административным истцом. Поступления денежных средств не возобновились.

02.08.2023г. в адрес взыскателя поступило постановление начальника отделения-старшего судебного пристава по результатам рассмотрения жалобы от 13.06.2023г., согласно которому в удовлетворении жалобы ИП ФИО отказано.

С учетом изложенного просил признать незаконным действие (бездействие) врио начальника отдела-старшего судебного Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, выразившееся в нарушении положений ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, нарушении десятидневного срока, предусмотренного для рассмотрения жалобы в порядке подчиненности согласно ч.1 ст.126 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве», а также в не рассмотрении жалобы от 13.06.2023г. по существу; признать незаконным бездействие должностных лиц УФССП России по РО, выразившееся в нарушении десятидневного срока, предусмотренного для рассмотрения жалобы от 21.07.2023г. в порядке подчиненности согласно ч.1 ст.126 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве»; обязать должностное лицо УФССП России по РО, уполномоченное на рассмотрение жалобы в порядке подчиненности в отношении начальника отделения-старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону рассмотреть жалобу от 21.07.2023г. и предоставил мотивированный ответ по каждому пункту указанной жалобы; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно отсутствием контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доход (пенсию) должника, а также не наложении обращения взыскания на заработную плату должника в МБУ «ЦСОН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону»; обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (пенсии должника), в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения СФР постановления судебного пристава-исполнителя, вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Определением судьи от 13.09.2023 г. года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Ворошиловское районное отделение судебных приставов в г. Ростова-на-Дону.

ИП ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Врио начальника отдела-старший судебный пристав Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители ГУФССП России по РО, Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

ФИО в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1).

В силу ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что 26.10.2021г. судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО в пользу ИП ФИО

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП остаток основного долга по состоянию на ... составляет 247697,36 руб.

Требования административного истца основаны на том, что с марта 2023г. денежные средства в счет погашения долга в рамках указанного исполнительного производства ему не поступают. Административный истец неоднократно направлял в адрес Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону и ГУФССП России по РО жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, однако ответ на жалобу был получен несвоевременно, либо не получен вовсе.

Так, 13.06.2023г. административным истцом в адрес Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. По состоянию на 19.07.2023г. ответ на жалобу не поступал.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что имеются основания для признания незаконным бездействия начальника Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону, ГУФССП России по РО, выразившегося в не рассмотрении жалобы взыскателя в установленный законом срок.

Так, согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом от 10 декабря 2010 года № 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Кроме того, полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Допущенные незаконные действия, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы административного истца и не направлении постановления по результатам рассмотрения, в свою очередь, однозначно свидетельствуют о том, что начальником отделения – старшим судебным приставом Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по надлежащему исполнению возложенных на него полномочий.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности бездействия административных ответчиков, выразившегося в несвоевременном рассмотрении жалоб административного истца и не направлении постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалоб.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно отсутствием контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доход (пенсию) должника, а также не наложении обращения взыскания на заработную плату должника в МБУ «ЦСОН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону»; обязании судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (пенсии должника), в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения СФР постановления судебного пристава-исполнителя, вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, ввиду следующего.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно выносилось постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

При этом 19.09.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО в очередной раз вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в связи с чем суд полагает, что в указанной части требований административным ответчиком устранено нарушение прав и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО, врио начальнику отдела - старшему судебному приставу Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ПолиевойМарие Викторовне, ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО, в части непринятия своевременных мер по рассмотрению жалоб от 13.06.2023 г., а также выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

Признать незаконными бездействие ГУФССП России по РО, выразившееся в не рассмотрении жалобы ИП ФИО от 21.07.2023г. в установленный законом срок.

Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушения прав административного истца, и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023 года.