Дело номера-169/2025

УИД 23RS0номер-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 февраля 2025 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Корниенко Г.В.

при секретаре ФИО3

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО8, действующего на основании доверенности № <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя ответчика Управления Росреестра по <адрес> – ФИО4, действующего на основании доверенности номер от ДД.ММ.ГГГГ;

заинтересованных лиц:

ФИО6; ФИО7;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором просит признать неправомерным содержащееся в уведомлении КУВД-001/2022-32916351/1 от ДД.ММ.ГГГГ решение управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав по заявлению ФИО1; а также указать, что решение суда является основанием, обязательным к исполнению Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, об устранении допущенного нарушения путем осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на нежилые помещения в результате образования из объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109016:1418 по заявлению ФИО1 и (или) его представителя.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 479,2 кв.м, кадастровый номер: 23:49:0109016:1418, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 23:49:0109016:1395 по адресу: <адрес>, пом. 86-95, 432. Реализуя гарантируемые ему федеральным законом правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим недвижимым имуществом, в целях более эффективного его использования ДД.ММ.ГГГГ он принял решение о разделе принадлежащего ему нежилого помещения общей площадью 479,2 кв.м с кадастровым номером 23:49:0109016:1418 на семь вновь образуемых объектов недвижимости с сохранением их целевого назначения. Для приведения в соответствие сведений ЕГРН с фактическим произведенным собственником разделом нежилого помещения ДД.ММ.ГГГГ он обратился в территориальный отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением № КУВД-001/2022-32916351 о постановке на государственный кадастровый учет и осуществлении государственной регистрации прав семи нежилых помещений в результате образования из объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109016:1418. Согласно полученному уведомлению административного ответчика №КУВД-001/2022-32916351/1 от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав по его заявлению на том основании, что необходимо дополнительное представление проекта перепланировки помещения и акта о приеме завершенной перепланировки жилого помещения. В случае непредставления таковых в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав будет отказано. Оспаривает указанное решение административного ответчика, указывая, что оно не основано на законе. Вопреки изложенному в оспариваемом решении административного ответчика мнению об образовании жилого помещения в результате раздела нежилого помещения в рассматриваемом случае решение собственника о разделе нежилого помещения не предполагает изменение целевого назначения помещения, а назначение образуемых помещений в действительности соответствует исходному: «нежилое». Кроме того, по его заказу ООО «Аркаим», членом Ассоциации Саморегулируемой организации «МежРегион Проект», выполнен и представлен проект перепланировки принадлежащего ему нежилого помещения, согласно которому изменения нежилого помещения носят внутренний (межкомнатный) характер, не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания; не влекут превышения предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции), установленным градостроительным регламентом, то есть не требуют получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, то есть государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав заявителя на вновь образуемые в результате раздела нежилые помещения на основании полномочного решения единоличного собственника нежилого помещения не предполагает истребования у заявителя дополнительных документов. Фактический отказ административного ответчика в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН об объектах права и их правообладателе препятствует в реализации правомочий собственника, предусмотренных ч.1 ст.209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца в судебном заседании просил удовлетворить требования административного искового заявления.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации МО городской округ город-курорт <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, а также отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения /ч. 9/.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) /ч. 11/.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействие) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью 479,2 кв.м, кадастровый номер: 23:49:0109016:1418, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 23:49:0109016:1395, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 86-95, 432, что подтверждается регистрационной записью номер от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно единоличному решению собственника ФИО1 произведен разделе нежилого помещения общей площадью 479,2 кв.м с кадастровым номером 23:49:0109016:1418 на семь вновь образуемых объектов недвижимости с сохранением их целевого назначения: 1) нежилое помещение, номер на плане 13/1 - общей площадью 88,6 кв.м; 2) нежилое помещение, номер на плане 13/2 - общей площадью 66,5 кв.м; 3) нежилое помещение, номер на плане 13/3 - общей площадью 54,7 кв.м; 4) нежилое помещение, номер на плане 13/4 - общей площадью 54,7 кв.м; 5) нежилое помещение, номер на плане 13/5 - общей площадью 81,0 кв.м; 6) нежилое помещение, номер на плане 13/6 - общей площадью 100,1 кв.м; 7) нежилое помещение, номер на плане 13/7 - общей площадью 24,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальный отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и осуществлении государственной регистрации прав вышеуказанных семи нежилых помещений в результате образования из объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109016:1418, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-32916351/1 ФИО1 сообщено о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.

Основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав послужило, что в соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что ФИО1 в представленном заявлении содержится просьба о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав нежилых помещений в результате образования из объекта недвижимости. Согласно представленных документов выявлена перепланировка помещения. Согласно сведениям из ЕГРН исходный объект недвижимости расположен в многоквартирном жилом доме.

В соответствии со ст.26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Работы по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения должны выполняться в строгом соответствии с проектом переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, а также условиями, установленными органом, осуществляющим согласование, в том числе определяющими характер, режим и объем проводимых работ.

Завершение переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения подтверждается актом межведомственной комиссии о приеме завершенного переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения.

В соответствии с ч.10 ст.24 Закона, сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки. Представление в качестве приложения к техническому плану помещения, машино-места проектной документации (копий такой документации), если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки (копии такого проекта) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о таких документации, проекте. Сведения из таких документации, проекта включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

В связи с чем, в состав приложения технического плана помещения наряду с копиями документов, на основании которых сведения о помещении могут быть отражены в техническом плане, должны быть включены иные документы, предусмотренные федеральными законами, в частности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации:

-решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

-акт приемочной комиссии:

-решение суда, вступившее в законную силу.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а также рекомендовано предоставить Проект перепланировки помещения и Акт о приеме завершенного переустройства и (или) перепланировки помещения, в связи с чем необходимо привести в соответствие с установленными требованиями оформление технического плана в форме электронного документа.

Для устранения причин, послуживших основанием для принятия настоящего решения, ФИО1 рекомендовано обратиться к лицу, подготовившему технический план, для его доработки в соответствии с установленными требованиями.

Приостановление осуществления государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в случаях, установленных Законом, может быть обжаловано в административном порядке (часть 9 статьи 26 Закона) заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав в соответствующем субъекте Российской Федерации для рассмотрения заявлений об обжаловании решений о приостановлении. Обжалование указанного приостановления в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию (часть 1 статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суде (часть 12 статьи 29 Закона).

Административный истец считает данное уведомление незаконным, в связи с чем обратился в суд.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Пленум номер), обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч. 3 ст. 62 КАС РФ, то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П сформулирована правовая позиция, согласно которой из взаимосвязанных положений статей 1 (части 1), 2, 15 (части 2), 17 (части 1), 18, 55 (частей 2 и 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации вытекает принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает, в том числе сохранение разумной стабильности правового регулирования, а также безусловность надлежащего гарантирования прав и законных интересов субъектов длящихся правоотношений. В п. 17 Пленума номер разъясняется, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ)

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления). Согласно п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Вместе с тем п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены особенности правового режима общего имущества в многоквартирном доме; собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Пункт 1.7.1 постановления Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусматривает, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации не урегулирован вопрос о процедуре реконструкции нежилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, при разрешении данного спора следует руководствоваться нормами жилищного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 26 ЖК РФ решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

На основании ч. 3 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. Поскольку ФИО1 не были представлены все документы, предусмотренные ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, и данный факт сторонами не оспаривается, то у административного ответчика имелись все основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 является собственником <адрес> указанном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что до обращения ФИО1 в суд, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> края с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на нежилые помещения технического и первого этажей, включая и спорное по настоящему делу нежилое помещение, площадью 479,2 кв.м, а также обязании ФИО1 привести в прежнее состояние нежилые помещения технического, первого и второго этажей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, включая и спорное по настоящему делу нежилое помещение, общей площадью 479,2 кв.м.

В исковом заявлении ФИО6 в обоснование исковых требований ссылается на то, что ФИО1 перекрыл доступ к системам управления коммуникациям, а также во все нежилые помещения технического, первого и второго этажей многоквартирного жилого дома включая и спорное по данному делу нежилое помещение, незаконно установил санузлы, душевые кабины, кондиционеры, осуществил прокладку подводящих и отводящих трубопроводов магистральным трубопроводам холодного и горячего водоснабжения и электроснабжения.

Доводы ФИО6 нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Решением Лазаревского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия решения по настоящему делу (ДД.ММ.ГГГГ, которое в дальнейшем было отменено апелляционным определением), административное исковое заявление ФИО6 оставлено без удовлетворения, которое было отменено апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Таким образом, установлено, что ФИО6 оспаривалось нарушение её прав ФИО1 при разделе нежилого помещения с кадастровым номером 23:49:0109016:1418 на семь вновь образуемых объектов недвижимости, выразившееся в перекрытии доступа к системам управления коммуникациям, а также во все нежилые помещения технического, первого и второго этажей многоквартирного жилого дома.

Согласно представленному в материалы дела проекту, изготовленному ООО «Аркаим», в процессе перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом.86-95, 432, созданы помещения 13.1-13.7 (л.д.29).

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировке (переустройства) жилого помещения. Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировке жилого помещения установлен частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии (часть 1 статьи 28 ЖК РФ).

Таким образом, учитывая, что ФИО1 при проведении перепланировки помещения в многоквартирном доме с органом местного самоуправления согласовано не было, государственный кадастровый учет созданных помещений и государственная регистрация прав административного истца на помещения может привести к нарушению прав не только собственников многоквартирного дома, но и органа местного самоуправления.

Согласно пункту 8 решения городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «О принятии Устава муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>», решение вопросов местного значения в городе Сочи осуществляет администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>.

Таким образом, в случае, если, по мнению органа кадастрового учета, технический план по форме, либо содержанию не соответствует Закону о кадастре, он был вправе принять решение о приостановлении учета.

При таких обстоятельствах и с учетом норм, изложенных в пункте 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление принято в соответствии с нормами действующего в период его вынесения законодательства и в пределах его полномочий, и права, свободы и законные интересы административного истца, не нарушает.

Оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного ст. 26.1 Закона о кадастре, суд не усматривает.

Так, частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав могут быть обжалованы в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Как следует из частей 2 и 4 названной статьи, для обжалования решения о приостановлении в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении. В случае пропуска данного срока заявление об обжаловании не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией, о чем в течение трех рабочих дней информируется лицо, представившее такое заявление.

Принимая во внимание, что оспариваемое уведомление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела срок подачи жалобы в Апелляционную комиссию истек, действующим законодательством возможность восстановления указанного срока не предусмотрена, в связи с чем жалоба административного истца на упомянутое решение не будет принята к рассмотрению Апелляционной комиссии и недостаток, на который указал суд апелляционной инстанции. Положения законодательства, предусматривающие обязательный досудебный порядок обжалования решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, приняты в целях обеспечения дополнительных гарантий гражданина относительно наиболее быстрого, внесудебного порядка разрешения возникшего спора и не могут рассматриваться как препятствие для судебной защиты нарушенного права.

Выбранный способ защиты нарушенного права и вынесенное по настоящему делу решение не приведет к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов административного истца. В данном случае права административного истца органом кадастрового учета не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действий незаконными - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Г.В. Корниенко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Г.В. Корниенко