Решение по делу № 2А-146/2025 от 09.01.2025

Дело № 2а-146/2025

УИД 42RS0042-01-2024-002124-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 09 января 2025 г.

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е.,

при секретаре судебного заседания Кондратьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Белгородской таможне, Центральному Таможенному Управлению о признании незаконным уведомления о неуплате утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Белгородской таможне об оспаривании действия по доначислению утилизационного налога, в котором с учетом уточненных административных исковых требований просит признать незаконным уведомление о неуплате утилизационного сбора от 25.07.2024 г. ..... вынесенное в отношении ФИО2; признать незаконными действия Федеральной таможенной службы Центрального таможенного управления Белгородской таможни по возложению на ФИО2 обязанности по доплате утилизационного сбора за транспортное средство Honda Freed Hybrid, 2015 г.в., идентификационный номер ..... в отношении ФИО2 в размере 308 600 руб.; признать незаконными действия Федеральной таможенной службы Центрального таможенного управления Белгородской таможни по возложению на ФИО2 обязанности по доплате утилизационного сбора за транспортное средство Honda Freed Hybrid, 2015 г.в., идентификационный номер .....; обязать Федеральную таможенную службу Центрального таможенного управления Белгородской таможни освободить ФИО2 от обязанности по доплате утилизационного сбора за транспортное средство Honda Freed Hybrid, 2015 г.в., идентификационный номер ..... в размере 308 600 руб.; обязать Федеральную таможенную службу Центрального таможенного управления Белгородской таможни освободить ФИО2 от обязанности по оплате пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора за транспортное средство Honda Freed Hybrid, 2015 г.в., идентификационный номер .....

Административные исковые требования мотивированы тем, что 29.03.2023 в г. Владивосток ФИО2 приобрел у ФИО11 автомобиль Honda Freed Hybrid, 2015 г.в., идентификационный номер ....., цвет белый. 01.04.2023 автомобиль был поставлен на регистрационный учет. ФИО9 до продажи автомобиля ФИО2 17.08.2022 произвел ввоз автомобиля, на территорию РФ, с оформлением всех необходимых документов: электронного паспорта транспортного средства ....., свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства от 17.08.2022. Также ФИО9 был выдан таможенный приходный ордер, согласно которому ФИО9 оплатил: утилизационный сбор в размере 5200 рублей. Код 9120 – утилизационный сбор, уплачиваемый за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, кроме колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, ввозимых с территории Республики Беларусь; таможенный сбор в размере 3100 рублей. Код 1010 - Таможенные сборы за совершение таможенных операций (за таможенное оформление товаров, за таможенное декларирование товаров, за таможенные операции); ттаможенную пошлину, налог в размере 299 274,66 руб. Код 6010- таможенные пошлины, налоги по единым ставкам в отношении товара личного пользования. Размер всех обязательных платежей был рассчитан на дату ввоза автомобиля. ФИО9 фактически приобретал автомобиль и как следует из документов для личного пользования.

13.08.2024 ФИО2 получил уведомление неуплате утилизационного сбора от 25.07.2024 ..... с требованием произвести доплату утилизационного сбора за аавтомобиль в размере 308 600 руб., а также сумму пени в размере 82 149,32 руб.

14.08.2024 ФИО3 обратился в Белгородскую таможню с претензией о даче разъяснений о способе формирование суммы доплаты и оснований ее возникновения.

20.09.2024 был получен ответ от 03.09.2024 ...../....., в котором Белгородская таможня сообщила, что ФИО9 с 2022 по 2023 осуществил ввоз 11 транспортных средств с последующей реализацией их третьим лицам, в том числе ФИО3 При расчете утилизационного сбора в момент ввоза автомобиля на территорию РФ, был не верно применен коэффициент (как для автомобилей личного пользования), в связи с чем образовалась задолженность по оплате утилизационного сбора.

ФИО9 произвел оплату утилизационного сбора в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в редакции на дату ввоза автомобиля (17.08.2022).

ФИО2, приобретая автомобиль 29.03.2023 в пределах действующего законодательства и не обязан был производить доплату утилизационного сбора, то есть не знал и не должен был знать, что продавец не оплатил утилизационный сбор, в противном случае истец бы отказался от приобретения указанного автомобиля.

Определением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 28.10.2024 г. к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика Центральное Таможенное Управление (л.д. 32).

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на административных исковых требованиях, с учетом их уточнения, настаивал. Обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении подтвердил. Дополнительно суду пояснил, что спорный автомобиль он приобретал у ФИО9, но через посредника. Перед покупкой автомобиля он проверил все необходимые документы. У собственника автомобиля ФИО9 был электронный паспорт транспортного средства и таможенные приходные ордера об уплате утилизационного сбора и других необходимых таможенных платежей. Автомобиль он поставил на регистрационный учет.

Представитель административного истца – ФИО4, действующая на основании доверенности от 18.10.2024 года, выданной сроком на три года и диплома ..... от 09.12.2022 года, на административных исковых требованиях, с учетом их уточнения, настаивала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях к административному иску.

Из дополнительных пояснений к административному иску следует, что согласно содержания акту камеральной таможенной проверки ..... о 06.06.2024 в отношении ФИО9 именно в действиях ФИО9 была выявлена систематичность приобретения автомобилей в период с 2022 по 2023 гг. и реализация их третьим лицам (всего 11 автомобилей), а также факт нарушения ФИО9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291.

При нарушении таможенного законодательства предусмотрена административная и уголовная ответственность, при чем в рамках действующего процессуального закона ответственность возлагается на лицо, чьи виновные действия (бездействие) привели к нарушению.

Обязанность по уплате утилизационного сбора возникает у декларанта в момент выпуска ввозимого транспортного средства таможенным органом в свободное обращение на территории Российской Федерации.

Таким образом, субъектом нарушения требований таможенного законодательства, в частности Правил № 1291, является ФИО9, что согласуется с выводами, отраженными в акте.

Кроме того, последующее отчуждение ввезенных транспортных средств не предусмотрено ФЗ № 89 в качестве основания для прекращения неисполненной обязанности по уплате утилизационного сбора для лица, осуществившего ввоз.

Однако, законодатель предусматривает возложение ответственности в рассматриваемом случае на лицо, которое приобрело транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (ч. 3 ст. 24.1 Федерального закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

При этом смысл данной нормы закона состоит в обеспечении возможности взыскания обязательного платежа за счет средств покупателя, который знал или должен был знать о неисполнении обязанности по оплате данного фискального сбора.

ФИО2, приобретая спорный автомобиль, не знал и не должен был знать о том, что ФИО9 приобретает его в целях реализации.

Спорный автомобиль приобретался ФИО2 в г. Киселевск Кемеровской области по объявлению, размещенному на сайте Дром (Хонда Фрид 2015 года Новокузнецке. Электронный ПТС, СБКТС получены. 1.5л., гибрид, бензин, белы автоматическая коробка, с пробегом). Объявление было размещено 22.03.2023 года, продавцом выступало третье лицо, не ФИО9 Продавец пояснил, что автомобиль приобретал для личного пользования, доставил его из г. Владивосток на специальном транспорте, но по семейным обстоятельствам, передумал отставлять себе, поэтому регистрацию в органах ГИБДД не проводил (на учет не ставил).

При приобретении автомобиля ФИО2 были переданы все сопроводительные документы - выписка из электронного ПТС, свидетельство о безопасности, таможенный приходный ордер, а также ключи. Договор купли - продажи заполнялся на месте, со стороны ФИО9 была предварительно проставлена подпись и расшифровка.

В данных переданного электронного ПТС от 17.08.2022 был указан собственник - ФИО9

Согласно акту, спорный автомобиль был приобретен первым, и предусмотреть, что ФИО9 в последующем приобретет еще 10 автомобилей для дальнейшей реализации, ФИО2 не мог. Как не мог и нести ответственность за дальнейшие действия ФИО9, что исключает солидарную ответственность за недоплату утилизационного сбора.

С момента приобретения (ввоза) автомобиля ФИО9 17.08.2023 до момента приобретения автомобиля ФИО2 29.03.2023 прошло более 7 месяцев.

Узнать о целях ФИО9 при ввозе автомобиля ФИО2 не имел возможности в силу отсутствия непосредственного с ним общения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 № 477 «О введении паспортов транспортных средств» на таможенные органы возложена обязанность по выдаче паспортов транспортных средств в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, а также для усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте. Указанная обязанность является дополнительной функцией таможенных органов, при реализации которой они осуществляют контроль за полнотой уплаты утилизационного сбора.

Выдача паспортов таможенными органами производится на основании сведений, указываемых лицами, перемещающими транспортные средства, и декларантами при представлении таможенным органам деклараций на ввозимые транспортные средства или шасси, данных товаросопроводительных документов, заключения экспертиз и результатов досмотра транспортных средств или шасси.

Таким образом, указание в электронном ПТС в качестве собственника лица, ввезшего автомобиль, устанавливает, что собственником являлся ФИО9 Постановка автомобиля на регистрационный учет в органах ГИБДД не исключает возникновения права собственности.

При обращении в органы ГИБДД ФИО2 представил имеющийся у него договор купли-продажи, что подтверждает возникновение перехода права собственности на спорный автомобиль и доказывает, что собственником до ФИО2 являлось иное лицо.

При заключении договора купли-продажи спорного автомобиля ФИО2 действовал добросовестно, при принятии решения о заключении сделки с учетом действующих в тот момент норм законодательства, ФИО2 объективно полагал, что утилизационный сбор уплачен ФИО9 в полном объеме, что автомобиль приобретался последним для личного пользования.

В момент приобретения автомобиля ФИО2 не совершал противоправных действий. В дату покупки автомобиля 29.03.2023 действовали определенные положения закона, в частности Правила № 1291, которые не определяли понятие автомобиля, ввозимо «для личного пользования».

В действиях же ФИО9, как установлено материалами проверки усматривается прямой умысел на уклонение от уплаты утилизационного сбора в полном объеме, в том числе, с целью переложить ответственность на третьих лиц.

Поскольку действиями ФИО9 был причинен имущественный вред в вред в виде недоплаты обязательного сбора, то эти отношения можно отнести к деликтным отношениям. Российским законодательством возложена обязанность за причинения вреда, тем лицом, чьи действия повлекли неблагоприятные последствия.

Представитель административного ответчика Белгородской таможни и Центрального таможенного управления – ФИО5, действующий на основании доверенности ..... от 18.10.2024 года, выданной сроком на 1 год, ..... от 08.11.2024 года, выданной сроком по 07.11.2025 года, диплома от 02.07.2018 года, возражал против административных исковых требований, поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное заявление, согласно которым статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси) и прицепов к ним, ввозимые Российскую Федерацию, за исключением, указанных в пункте 6 статьи 24.1 стоящего Федерального закона, уплачивается утилизационный сбор.

Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26. декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в которые акты Правительства Российской Федерации». Также данным постановлением утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора.

В Перечне указаны коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от видов и категорий транспортных средств, а также даты выпуска транспортных средств, а также базовые ставки для расчета сумм утилизационного сбора.

Белгородской таможней в отношении ФИО9 (.....) в период с 10 апреля 2024 г. по 6 июня 2024 г. проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки (акт от 6 июня 2024 г. .....) по вопросу соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств - членов Евразийского экономического союза в соответствии с подпунктом 7 пункта 6 статьи 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств - членов ЕАЭС таможенном регулировании.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств членов ЕАЭС, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств - членов ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств - членов ЕАЭС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

В ходе камеральной проверки установлено, что ФИО9 за период с августа 2022 г по апрель 2023 г. на территории Российской Федерации осуществлена уплата утилизационного сбора по 11 таможенным приходным ордерам в отношении различных транспортных средств, в том числе, согласно ТПО от 16 августа 2022 ..... в отношении транспортного средства Honda Freed Hybrid ....., 2015 г.в., утилизационный сбор уплачен в размере 5200 рублей.

Оплата утилизационного сбора по 11 указанным ТПО за транспортные средства произведена ФИО9 по коэффициенту 0,26, как ввезенных физическим лицом на территорию Российской Федерации для личного пользования в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1291.

Согласно информации, полученной из АПС «Электронные госуслуги» о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах, установлено, что ФИО2 владелец транспортного средства Honda Freed Hybrid ....., 2015 г.в., регистрация транспортного средства первичная, дата операции 18 января 2024 г., уникальный номер регистрации ......

В соответствии со статьями 336, 340 ТК ЕАЭС в адрес проверяемого лица Белгородской таможней направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 23 апреля 2024 г. Ответ ФИО9 на требование не представлен (согласно трек номеру ..... требование возвращено отправителю).

Таким образом, при проведении камеральной таможенной установлено, что владельцем транспортного средства является третье лицо, в том числе ФИО2, в связи с чем, коэффициент для расчета размера утилизационного сбора, уплаченный ФИО9, применен неверно.

Учитывая, что спорное транспортное средство ввезено с территории республики Беларусь, входящей в число стран - участников ЕАЭС, а также принимая во внимание, что исходя из Правил в целях определения коэффициента, необходимого для расчета суммы утилизационного сбора, имеет значение цель использования ввозимых транспортных средств, таможенным органом для целей определения правильности произведенного ответчиком расчета утилизационного сбора критериев, характеризующих наличие целей личного использования, применяются понятия, установленные ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из:

) заявления физического лица о перемещаемых товарах;

2) характера и количества товаров;

3) частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.

Ввиду количества ввезенных ФИО9 транспортных средств, непродолжительного срока владения с момента ввоза, отсутствия факта дальнейшей регистрации на свое имя, указанные транспортные средства не могут усматриваться как транспортные средства для личного пользования в целях уплаты утилизационного сбора.

В соответствии с п. 15.1 Правил в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты, утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Таким образом, в адрес ФИО9 и ФИО2 Белгородской таможней направлены уведомления о неуплате утилизационного сбора от 25 июля 2024 года.

Таким образом, ФИО2, приобретая транспортное средство у ФИО9, мог и должен был знать о неправомерности исчисления суммы утилизационного сбора, так как на момент приобретения транспортных средств отсутствовала их регистрация, что подтверждается сведениями, полученными из автоматизированного программного средства «Электронные госуслуги».

Соответственно, решение Белгородской таможни о доначислении утилизационного сбора и пени соответствуют требованиям законодательства об утилизационном сборе и не нарушают прав и интересов заявителя.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что спорный автомобиль приобретался в г. Киселевске у ФИО9 через посредника, который представил электронный ПТС, таможенный ордер, договор купли-продажи. Истец проверил уплачен или нет утилизационный сбор при ввозе данного транспортного средства на территорию РФ. Был приходный ордер на 5200 рублей об оплате утилизационного сбора за автомобиль, как ввезенный для личного пользования. Договор купли-продажи данного автомобиля действующий, истец является собственником, поставил автомобиль на учет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ отдельной категорией плательщиков утилизационного сбора являются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Таким образом, в случае ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает именно лицо, осуществившее ввоз соответствующих товаров. Последующее отчуждение ввезенных транспортных средств не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения неисполненной обязанности по уплате утилизационного сбора для лица, осуществившего ввоз.

В абз. 4 п. 3 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ имеется указание о том, что плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Однако смысл данной нормы состоит не в прекращении обязанности по уплате утилизационного сбора у лица, осуществившего ввоз транспортных средств, а в обеспечении возможности взыскания рассматриваемого обязательного платежа за счет средств покупателя, который знал или должен был знать о неисполнении обязанности по уплате данного фискального сбора лицом, осуществившим ввоз транспортного средства, т.е., по существу, речь идет об установлении наряду с обязанностью лица, осуществившего ввоз товаров в Российскую Федерацию, солидарной обязанности лиц, ставших собственниками транспортных средств после их выпуска в оборот.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (далее - Правила), Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (пункт 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Из содержания пункта 5 Правил следует, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291.

Пунктом 12 Правил N 1291 закреплено, что таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 11 Правил.

Недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании указанного пункта Правил, являются основаниями для возврата таможенным органом комплекта документов плательщику (пункт 12(3) Правил).

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Судом установлено, что 16.08.2022 года ФИО9 ввез с территории республики Беларусь, входящей в число стран - участников ЕАЭС, на территорию Российской Федерации транспортное средство Honda Freed Hybrid, 2015 г.в., идентификационный номер ......

При этом ФИО9 произвел оплату утилизационного сбора за данный автомобиль с применением коэффициента 0,26 как ввезенный физическим лицом на территорию РФ для личного пользования, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, в размере 5200 рублей, что подтверждается выпиской из электронного паспорта транспортного средства (л.д. 8-11) и таможенным приходным ордером (л.д. 14,15).

29.03.2023 года административный истец ФИО2 приобрел транспортное средство Honda Freed Hybrid, 2015 г.в., идентификационный номер ..... через посредника у ФИО9, заключив с последним договор купли – продажи (л.д. 7).

Из материалов дела следует, что 01.04.2023 года данный автомобиль поставлен на регистрационный учет на истца (л.д.49).

Учитывая, что спорное транспортное средство ввезено с территории республики Беларусь, входящей в число стран - участников ЕАЭС, а также принимая во внимание, что исходя из Правил в целях определения коэффициента, необходимого для расчета суммы утилизационного сбора, имеет значение цель использования ввозимых транспортных средств, в рассматриваемом случае применяются понятия, установленные ТК ЕАЭС.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 38 постановления от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Согласно п. 1 и 2 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица (п. 1 ст. 332 ТК ЕАЭС).

Приказом ФТС России от 25.08.2009 N 1560 утвержден Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Порядок N 1560).

Согласно пункту 4 Порядка N 1560 проверка документов и сведений является формой таможенного контроля и проводится в целях установления подлинности документов, представленных при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

Результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

Согласно подпункту 4 пункта 23 Порядка N 1560, в случае если при проведении проверки документов и сведений сделан вывод о том, что проверенные документы и сведения не являются достоверными и не подтверждают заявленные в ГТД сведения, ее результаты в числе прочего могут служить поводом для принятия решений в сфере таможенного дела, устанавливающих факт возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

В соответствии с части 6 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно выводам данной проверки установлена систематичность приобретения автомобилей ФИО9 в период с 2022 года по 2023 годы и реализация их третьим лицам в течение непродолжительного времени, что свидетельствует о приобретении их не для личного пользования. Также установлен факт нарушения ФИО9 Постановления № 1291, факт неуплаты утилизационного сбора в сумме 5 058 600 рублей и пени (л.д.45-48, 55-62).

В соответствии с п. 15.1 Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 (ред. от 27.12.2024) "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора") в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Белгородской таможней в адрес ФИО9 и ФИО2 направлены уведомления о неуплате утилизационного сбора от 25 июля 2024 года с указанием на необходимость уплатить утилизационный сбор за транспортное средство Honda Freed Hybrid VIN GP3-1228234, 2015 г.в. в размере 308 600 рублей, а также сумму пени за неуплату утилизационного сбора в размере 82 149,32 рублей (л.д. 50-52).

Согласно ст. 73 ФЗ от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (ч.1).

В случае установления таможенным органом, направившим уведомление (уточнение к уведомлению), отсутствия оснований для направления такового таможенный орган информирует лицо, в адрес которого направлено уведомление (уточнение к уведомлению), об отзыве уведомления (уточнения к уведомлению), если до такого установления не произошли уплата или взыскание сумм таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, указанных в уведомлении (уточнении к уведомлению) (ч.10).

При солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению) (ч.12).

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (ч.15).

Направление уведомления (уточнения к уведомлению) после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным (ч.16).

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ, представленные таможенному органу документы, материалы проверки таможенных документов, установив, что все ввезенные в период с августа 2022 по апрель 2023 года колесные транспортные средства ФИО9 как владельцем на регистрационный учет в органах ГИБДД не ставились, через непродолжительное время после ввоза были реализованы третьим лицам, суд приходит к мотивированному выводу о том, что в период с августа 2022 по апрель 2023 года колесные транспортные средства (в том числе транспортное средство Honda Freed Hybrid ....., 2015 г.в.) ФИО9 ввезены на территорию РФ не для личного пользования, а с целью дальнейшей их продажи третьим лицам.

Направление таможенным органом ФИО9 уведомления от 25 июля 2024 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и прав административного истца не нарушает.

Так, направление уведомления в случае установления факта неуплаты либо неполной уплаты утилизационного сбора предусмотрено действующим законодательством; трехлетний срок с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт, таможенным органом не пропущен; камеральная проверка проведена в соответствии с требованиями статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, статьи 228 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в том числе в части уведомления субъекта проверки, сроков проверки, истребования документов (сведений) в целях проверки, вручения акта проверки); факт ввоза ФИО9 транспортных средств не для личного пользования документально подтвержден материалами проверки, а также материалами административного дела.

При этом, разрешая вопрос о правомерности направления таможенным органом уведомления от 25 июля 2024 года в адрес ФИО1, суд исходит из следующего.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 и утвержденные им Правила на момент ввоза ФИО9 спорного транспортного средства не регламентировали определение понятия транспортного средства, ввозимого для личного пользования. Для определения транспортного средства как ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию не требовалось соблюдение условия о регистрации транспортного средства в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера на плательщика утилизационного сбора.

Так, выписка из электронного паспорта транспортного средства от 17.08.2022 года содержит в себе сведения о том, что таможенные ограничения отсутствуют, номер таможенного приходного ордера об уплате утилизационного сбора.

Белгородская таможня, реализуя свои властные полномочия в рамках таможенного контроля, проведя таможенную камеральную проверку, руководствуясь нормами законодательства РФ и ТК ЕАЭС, пришла к выводу, о систематичности приобретения ФИО9 автомобилей в период с 2022 года по 2023 годы и реализация их третьим лицам в течение непродолжительного времени, что свидетельствует о приобретении их не для личного пользования; установила факт нарушения ФИО9 Постановления № 1291, факт неуплаты утилизационного сбора в сумме 5 058 600 рублей и пени.

ФИО2, не обладая такими полномочиями, не мог и не должен был в момент приобретения спорного транспортного средства знать, что впоследствии в действиях ФИО9 будет установлена систематичность приобретения автомобилей в период с 2022 года по 2023 годы и реализация их третьим лицам в течение непродолжительного времени, что свидетельствует о приобретении их им не для личного пользования, о неисполнении им обязанности по уплате фискального сбора в должном размере.

Кроме того, следует отметить, что согласно акту камеральной проверки транспортное средство Honda Freed Hybrid ....., 2015 г.в. приобретено ФИО9 первым в числе других 11 транспортных средств. Тогда как систематичность образует продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, более двух раз.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у таможенного органа не было законных оснований для направления уведомления о неуплате утилизационного сбора от 25.07.2024 года ..... в отношении ФИО2.

Следует отметить, что данное уведомление направлено в адрес административного истца с нарушением установленного законом 10-дневного срока, а также оно не содержит сведений о наличии у него солидарной обязанности по уплате таможенных платежей наряду с ФИО9

При установленных обстоятельствах уведомление о неуплате утилизационного сбора от 25.07.2024 года ....., вынесенное в отношении ФИО2 нельзя признать законным, поскольку данное решение не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, так как в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Суд полагает, что административные исковые требования о признании незаконными действия Федеральной таможенной службы Центрального таможенного управления Белгородской таможни по возложению на ФИО2 обязанности по доплате утилизационного сбора в размере 308 600 руб. и пени за транспортное средство Honda Freed Hybrid, 2015 г.в., идентификационный номер ..... в отношении ФИО2, заявлены излишне, так как уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Данное уведомление содержит в себе сведения о суммах подлежащих уплате таможенных платежей, о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В целях восстановления своих нарушенных прав административный истец просит обязать Федеральную таможенную службу Центрального таможенного управления Белгородской таможни освободить ФИО2 от обязанности по доплате утилизационного сбора за транспортное средство Honda Freed Hybrid, 2015 г.в., идентификационный номер ..... в размере 308 600 руб.; обязать Федеральную таможенную службу Центрального таможенного управления Белгородской таможни освободить ФИО2 от обязанности по оплате пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора за транспортное средство Honda Freed Hybrid, 2015 г.в., идентификационный номер ......

Учитывая положения Конституции РФ, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд не вправе подменять органы государственной власти и местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, суд приходит к выводу о том, что для устранения нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика Белгородскую таможню обязанность отозвать уведомление о неуплате утилизационного сбора от 25.07.2024 года ..... на основании ч. 10 ст. 73 ФЗ от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Белгородской таможне о признании незаконным уведомления о неуплате утилизационного сбора, удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление о неуплате утилизационного сбора от 25.07.2024 года ....., вынесенное в отношении ФИО2.

Обязать Белгородскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем отзыва уведомления о неуплате утилизационного сбора от 25.07.2024 года ......

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е. Галичникова

Решение в окончательной форме принято 16.01.2025 года.

Судья : К.Е. Галичникова