Дело № 2а-2792/22

78RS0008-01-2022-000747-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Новик,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску финансового управляющего ФИО1 ФИО2 к руководителю ГУФССП России по Санкт-Петербургу – главному судебному приставу Санкт-Петербурга ФИО3, ГУФССП России по Санкт-Петербургу, старшему судебному приставу Полюстровского отдела судебных приставов ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4, судебному приставу-исполнителю Полюстровского отдела судебных приставов ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5 о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО2 обратился в суд с административным иском к руководителю ГУФССП России по Санкт-Петербургу – главному судебному приставу Санкт-Петербурга ФИО3, ГУФССП России по Санкт-Петербургу, старшему судебному приставу Полюстровского отдела судебных приставов ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4, судебному приставу-исполнителю Полюстровского отдела судебных приставов ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5, указывая на то, что является финансовым управляющим в деле о банкротстве ФИО1, действует на основании решения арбитражного суда от 13.07.2021г. по делу № А56-103565/2020. В ходе процедуры банкротства установлен факт того, что в отношении ФИО1 находились на исполнении в Калининском РОСП исполнительное производство № 163369/14/78003-ИП от 25.09.2014г., в Западном ОСП Приморского района исполнительное производство 72632/15/78024-ИП от 31.07.2015г., в Полюстровском ОСП Красногвардейского района исполнительное производство № 50686/20/78006-ИП от 24.03.2020г. Данные производства не объединены в сводное. Ранее определением арбитражного суда от 17.03.2021г. по делу № А56-103565/2020 в отношении ФИО1 введена процедура реструктуризации долгов. О чем в ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу был направлен запрос-уведомление. В данном уведомлении указывалось на последствия наступающие в соответствии с п. 2 ст. 213.11 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а так же запрашивались информация и следующие документы в отношении должника: сведения о возбужденных исполнительных производствах в отношении должника с указанием номера и даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства; список арестованного имущества, прав должника, заверенные копии постановлений о наложении ареста; сведения о возбужденных по заявлению должника исполнительных производствах с указанием номера, даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства. Данное уведомление получено ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу 29.03.2021г. Каких-либо ответов на данный запрос-уведомление не поступало. 02.08.2021г. посредством интернет приёмной сайта ФССП России, в адрес руководителя ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу было направлено ходатайство с уведомлением о введение процедуры реализации имущества должника ФИО1 В указанном ходатайстве указывалось на неисполнение запроса-уведомления от 19.03.2021г. Кроме того, финансовый управляющий просил завершить исполнительные производства по исполнительным документам в отношении должника, если производились удержания денежных средств с доходов ФИО1 с марта 2021г. вернуть на счет в отделение кредитных организаций удержанные денежные средства, предоставить сведения о движении денежных средств ФИО1 на депозитах структурных подразделений, предоставить список арестованного имущества, прав должника, представить заверенные копии постановлений о наложении ареста, сведения о возбужденных по заявлению должника исполнительных производствах с указанием номера, даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства. 03.09.2021г. административному истцу поступило сопроводительное письмо ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу структурным подразделениям № 78918/21/98999от 03.09.2021г. о необходимости провести проверку доводов заявителя, изложенных в обращении, и по результатам проверки принять решение в соответствии с законодательством, о результатах проверки и принятых мерах сообщить заявителю. 01.10.2021г. финансовому управляющему поступил ответ заместителя начальника Западного ОСП Приморского района с указанием на окончание исполнительного производства, снятие всех ограничений в полном объеме и направлении удержанных денежных средств в размере 9585,84 руб. на указанный счет должника в ПАО «Сбербанк». Однако денежные средства по состоянию на 19.11.2021г. на счет должника в ПАО «Сбербанк» не поступали. 11.10.2021г. финансовому управляющему поступил ответ заместителя начальника Калининского РОСП без каких-либо приложений с указанием того, что исполнительное производство окончено. 16.11.2021г. в адрес финансового управляющего поступил акт сверки взаимных расчетов за период с 27.12.2010г. по 12.10.2021г. между ООО «Группа СВС» и финансовым управляющим по кредитному договору <***> от 03.07.2008г. Из указанного акта установлен факт удержания денежных средств и погашения задолженности ФИО1 перед ООО «Группа СВС» в период процедуры реструктуризации должника. Длящееся бездействие со стороны сотрудников ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу нарушило право финансового управляющего получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках денежных средств и о переводах денежных средств от граждан и юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, существенно препятствовало и продолжает препятствовать своевременному удовлетворению требований кредиторов. Незаконными действиями сотрудников ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу по удержанию и перечислению денежных средств в ходе процедуры реструктуризации должника ФИО1 причинён существенный ущерб конкурсным кредиторам. Административный истец просил признать незаконными бездействия руководителя ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу - главного судебного пристава Санкт-Петербурга ФИО3 или лица исполняющего обязанности на период бездействия, выразившееся в неосуществлении организации и контроля деятельности сотрудников органов принудительного исполнения установленных п. 3 ст. 34, ст. 69.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не рассмотрении заявления (ходатайства) от 02.09.2021г. в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушении срока рассмотрения указанного п. 1 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и не предоставления сведений на запрос-уведомление от 19.03.2021г., признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Полюстровского ОСП Красногвардейского района ФИО4 или лица исполняющего обязанности на период бездействия, выразившиеся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов установленных п. 3 ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не принятию мер установленных ст. 69.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не рассмотрении заявления (ходатайства) от 02.09.2021г. в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушении срока рассмотрения указанного п. 1 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и не предоставления сведений на запрос-уведомление от 19.03.2021г., признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Полюстровского ОСП Красногвардейского района ФИО5 или лица исполняющего обязанности на период бездействия выразившиеся принятия мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, установленных п. 3 ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не принятии мер установленных ст. 69.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не рассмотрении заявления (ходатайства) от 02.09.2021г. в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушении срока рассмотрения указанного п. 1 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и не предоставления сведений на запрос-уведомление от 19.03.2021г.

Финансовый управляющий ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте слушания дела, просил слушать дело в его отсутствие.

Представитель ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Главный судебный пристав Санкт-Петербурга ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя, которая в заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала.

Старший судебный пристав Полюстровского отдела судебных приставов ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4 судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела, уважительных причин неявки суду не представила.

Судебный пристав-исполнитель Полюстровского отдела судебных приставов ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5 судебное заседание не явился, извещена о времени и месте слушания дела, представил письменный отзыв на административный иск.

Заинтересованные лица – представитель Полюстровского отдела судебных приставов ГУФССП России по Санкт-Петербургу, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте слушания дела, уважительных причин неявки суду не представили.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, с учётом положений ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения административных ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 1 Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного закона, граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст. 5 указанного закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России № 15-9 от 11.04.2014г., не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (п. 2.1).

Пунктом 4.1 указанных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Пунктом 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010г. установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Как следует из материалов дела, 02.09.2021г. в ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу поступило ходатайство от конкурсного управляющего ФИО2 с уведомлением о введении процедуры реализации имущества должника ФИО1

Данное ходатайство 02.09.2021г. было перенаправлено для исполнения в Западный отдел судебных приставов Приморского района, Калининский РОСП и Полюстровского ОСП Красногвардейского района, о чем по результатам рассмотрения структурными подразделениями заявителю даны ответы, в которых сообщалась информация об окончании исполнительных производств в каждом структурном подразделении, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

24.03.2020г. судебным приставом-исполнителем Полюстровского ОСП ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № 50686/20/78006-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнение - взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов в размере: 36336,14 руб.

06.09.2021г. в Полюстровское ОСП поступило обращение, административного истца.

09.09.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 на основании документов предоставленных во вложении обращения было принято решение об окончании исполнительного производства № 50686/20/78006-ИП. При окончании исполнительного производства вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в кредитных организациях, постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

09.09.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО5, предоставлен ответ на обращение по исполнительному производству № 50686/20/78006-ИП. Ответ на обращение был направлен по средством система электронного документооборота на электронный адрес административного истца.

Таким образом, какого-либо бездействия со стороны главного судебного пристава Санкт-Петербурга ФИО6, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, старшего судебного пристава ФИО4 и судебному приставу-исполнителю ФИО5 Полюстровского ОСП по не рассмотрению заявления (ходатайства) административного истца от 02.09.2021г. допущено не было.

При этом запроса-уведомления административного истца от 19.03.2021г. в адрес Полюстровского ОСП не поступало. Доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств того, что отсутствие ответа со стороны ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу на запрос-уведомление административного истца от 19.03.2021г. повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, не имеется.

Таким образом, административным истцом не представлено суду доказательств, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, требования финансового управляющего ФИО2 подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований финансового управляющего ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022г.